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縣委常委、副縣長  李 勇

（2018年7月5日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣“馬上辦”工作推進會，主要目標是深入貫徹落實市委、市政府工作部署，全面推行“馬上辦”服務模式，進一步提高我縣行政效率和服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境。剛才，縣工商局做了推行“馬上辦”服務模式經驗介紹，并通報了全縣“馬上辦”工作推進情況，編辦、國土、住建、民政等部門作了表態(tài)發(fā)言，智光副縣長結合我縣工作實際對“馬上辦”工作進行了再部署，講得都很好，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就全縣推行“馬上辦”服務模式講幾點意見。

一、解放思想，提高站位，充分認識“馬上辦”服務的重要意義

今年3月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革第一次會議，審議通過了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，提出要全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。6月28日，李克強總理組織召開了全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議，強調“要以更實舉措深化‘放管服’改革”，“以簡政放權放出活力和動力”，“五年內企業(yè)開辦時間壓縮到5個工作日內、工程建設項目全流程審批時間和進出口通關時間均壓減一半”。今年4月，市政府正式印發(fā)了在全市推行“馬上辦”工作方案，并及時召開了推行“馬上辦”工作動員會，在全市范圍內推廣實施“馬上辦”服務模式，5月29日，殷市長又親自召開了“馬上辦”服務現(xiàn)場推進會，對“馬上辦”工作提出了明確要求?？梢哉f，推行“馬上辦”工作就是貫徹落實習近平總書記的部署要求，是持續(xù)深化“放管服”改革、推動政府職能深刻轉變的重要舉措，是我們必須落實、加快辦好的重大事項。

當前，我縣經濟形勢總體穩(wěn)定，但實體經濟較為困難，經濟下行壓力持續(xù)攀升，迫切需要優(yōu)良的引資環(huán)境為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”，需要向改革要動力。我們要推行“馬上辦”服務，進一步優(yōu)化全縣營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性成本，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為全縣高質量發(fā)展提供優(yōu)質政務環(huán)境支撐。希望大家充分認識“馬上辦”服務模式的重要意義，牢樹“馬上辦”理念、提升“馬上辦”的能力，以企業(yè)和群眾需求為導向，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升行政審批和政務服務效率，建設人民滿意的服務型政府。

二、抓準關鍵，改革創(chuàng)新，全面加快推行“馬上辦”服務

（一）加強領導，壓實“馬上辦”工作責任。加強組織領導、層層壓實責任是“馬上辦”工作推進的重要保障，也是工作能否順利推進的決定性因素。各有關部門要認真落實“馬上辦”服務模式主體責任，主動作為、勇于擔當，積極推進“馬上辦”工作。各部門主要領導要切實加強對“馬上辦”工作領導，將“馬上辦”工作抓在手里、牢記心中。要層層壓實工作責任，加快明確“馬上辦”工作分管領導、具體股室、專職工作人員，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要牢樹主動服務意識，多一分闖、冒、試勁頭，少一分等、靠、要思想，切實引導廣大干部職工主動參與“馬上辦”工作來，力爭我縣營商環(huán)境有新提升。

（二）簡化流程，全面提高行政服務效率。要實現(xiàn)“馬上辦”服務目標，簡化流程是根本。各部門要按照縣政府工作部署，嚴格按照“實事求是”原則，全面優(yōu)化行政審批流程，進一步壓縮審批時限。一是要優(yōu)化審批流程，全面落實并聯(lián)審批、容缺預審等制度，科學開展審批環(huán)節(jié)優(yōu)化、嫁接、再造，減少審批環(huán)節(jié)。二是要加大審批授權力度，只要不是法律規(guī)定必須有單位主要領導、分管領導審查事項，審批權力都要下放到具體審批股室、窗口一線人員，減少審批層級。三是要簡化審批材料，明確各類審批事項所需申報材料清單，堅決砍掉無法定理由和不必要的申報材料，不斷提高辦事效率，節(jié)約企業(yè)和群眾辦事成本，力爭更多事項能夠“馬上辦好”。

（三）完善制度，扎實做好“馬上辦”制度保障。完善的配套制度是確?！榜R上辦”順利實施、保護審批工作人員的重要保證。各單位、各部門要從簡政放權、容錯免責、統(tǒng)一標準、優(yōu)化流程等方面入手，參照縣工商局已推行的“馬上辦”配套制度，結合本部門的實際建章立制，以制度的形式確保審批權下放、辦事窗口集中行使、審核合一、容缺辦理、容錯免責、快速糾錯等改革措施順利實施，確保對因經驗不足或不可控客觀因素而導致的工作失誤、無意過失不追究責任，容錯免責，對以虛假、賄賂等不正當手段或人為因素取得的行政許可和公共服務事項能依法撤銷、快速糾錯，減輕審批工作人員的工作壓力和思想負擔。

三、明確責任，狠抓落實，確?！榜R上辦”服務取得實效

（一）進一步倡導“馬上辦”工作作風。“馬上辦”既是一項行政效能革新，也是一場機關作風的革命。各單位要牢樹“馬上就辦、馬上辦好”工作理念，認真遵循“認真辦”的原則，大力倡導“馬上辦”工作作風，切實解決“坐等靠要”依賴心理、“庸懶浮散”惰性心理、“冷橫蠻硬”衙門作風、“低慢拖差”辦事效率等作風頑疾，把“馬上辦”的口號真正落到實處。

（二）進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調。“馬上辦”服務模式涉及部門多、政策性強，情況復雜，極其考驗我們的統(tǒng)籌協(xié)調能力?？h工商局要認真履行協(xié)調小組辦公室職責，認真總結試點工作經驗，學習借鑒市有關部門的好做法，加快“馬上辦”服務模式推進速度；要加強與各參加“馬上辦”服務模式單位協(xié)作，及時收集并協(xié)調解決工作推進中的新情況、新問題，對于實在難以協(xié)調解決的，要及時向縣領導匯報，確保“馬上辦”工作順暢推進；要切實加強與縣編辦、縣行政服務中心等溝通協(xié)調，切實推進“馬上辦”服務模式與“一門式一網式”政府服務模式等互促互進。各參加“馬上辦”服務模式單位要進一步加強與市對口部門的溝通，及時學習上級好的經驗做法，不斷提高政府服務效能。

（三）進一步強化成效評估。“馬上辦”服務模式能否取得實效，最終要以結果說話。縣行政服務中心要結合“一門式一網式”政府服務平臺使用，全面加強“馬上辦”工作成效監(jiān)測與統(tǒng)計分析，及時通報“馬上辦”工作落實情況，分析存在的問題，找出影響“馬上辦”工作實效的關鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題，為各部門進一步優(yōu)化“馬上辦”服務模式提供支撐。

（四）進一步強化督查督辦。一是要加強“馬上辦”工作進度督查。協(xié)調領導小組要對照“馬上辦”工作時間安排，及時通報各部門工作落實情況，對工作推進緩慢的部門，要及時向縣政府分管領導匯報，并責令單位說明原因、及時整改。二是要加強“馬上辦”工作質量督查?！榜R上辦”重在“馬上”提效能，貴在“辦好”保質量，絕不能為了“快辦”“盲目辦”、“違法辦”?？h政府督查室等要定期不定期加強對各窗口單位檢查，及時消除改革中的誤區(qū)、糾正實踐中的錯誤，確?！榜R上辦”辦出高效率、辦出高質量。

同志們，“馬上辦”服務模式事關全縣營商環(huán)境優(yōu)化大局，事關人民群眾幸福感、獲得感。希望大家堅持高度負責的態(tài)度、嚴謹認真的作風，解放思想，真抓實干，務求實效，扎實推進“馬上辦”工作，力爭我縣服務效能大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化。謝謝大家！