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政 府 工 作 報 告

——2019年1月30日在始興縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

始興縣人民政府縣長  葉洪番

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示精神，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅克難，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.5億元（預計數(shù)），增長3.8%；全社會固定資產(chǎn)投資47.3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值15.4億元，增長6.7%；社會消費品零售總額22.6億元，增長9.4%；一般公共預算收入4.38億元，增長9.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達20665元（預計數(shù)），增長9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持質(zhì)量發(fā)展，著力培育壯大實體經(jīng)濟

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅持招商引資不動搖，加大產(chǎn)業(yè)共建力度，扎實開展產(chǎn)業(yè)招商、質(zhì)量招商，簽約引進工業(yè)項目8宗，其中億元以上項目5宗。落實扶持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施，忠信、潤聰?shù)?2個簽約項目動工建設，三信、益而高等5個項目順利投產(chǎn)，聯(lián)豐、賽潔等4家企業(yè)實施增資擴產(chǎn)，新培育高新技術企業(yè)3家。大力扶持民營經(jīng)濟，7家企業(yè)列入市“倍增計劃”，解決企業(yè)用工2600余人次，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，啟動6項產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制。新培育各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體177家，新增省名牌產(chǎn)品5個、“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品3個，馬市鎮(zhèn)被認定為“全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設基地”。成功舉辦始興首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會，現(xiàn)場簽約農(nóng)旅項目3個。建設高標準基本農(nóng)田1.6萬畝，墾造水田3044畝，治理中小河流48.5公里?；就瓿赊r(nóng)村土地確權登記頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。扎實推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，成立工商旅游分局、旅游巡回法庭等。啟動了心泉谷溫泉等重點旅游項目建設，推進滿堂客家大圍、紅圍提檔升級。培育“墨江人家”系列鄉(xiāng)村旅游服務點19個，創(chuàng)建市級旅游名村、民宿、驛站等9個，改擴建旅游廁所7間。舉辦“醉美始興”系列活動14場，全年接待游客和旅游綜合收入分別增長14.7%、17.4%，被評為“全國十佳生態(tài)旅游城市”，入選“2018中國最美縣域榜單”。大力發(fā)展商貿(mào)、金融等服務業(yè)，引進樂村淘電商平臺，成立村級電商服務站18個，培育限上商貿(mào)企業(yè)7家。完成縣農(nóng)信社改制，掛牌成立始興農(nóng)商行。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，著力厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢

增強綠色生態(tài)底蘊。科學劃定生態(tài)保護紅線、高污染燃料禁燃區(qū)，擴大城區(qū)煙花爆竹禁放區(qū)范圍，基本完成第二次污染源普查。完成碳匯造林4200畝，提升生態(tài)景觀林帶15公里，培育省級林下經(jīng)濟示范基地4個，建設鄉(xiāng)村綠化美化示范點27個?；就瓿蓢辛謭龈母?。加大森林資源管護，嚴控野外用火，森林火災受害率持續(xù)降低。陽光電源光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)新能源項目零的突破。被列為“全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)”和“廣東造林工程管理模式改革試點縣”，車八嶺被評為“全國林業(yè)科普基地”，滿堂村被評為“全國生態(tài)文化村”。

加大環(huán)境治理力度。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件整治。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成縣級環(huán)保交辦案件整治46宗，重點實施了花山水庫等3個飲用水源地保護工程，完成縣城垃圾填埋場改造提升。全面落實“河長制”和最嚴格水資源管理制度，河道清淤18.3公里，清理水面漂浮物3500多噸。加強環(huán)境執(zhí)法，查處非法開采、轉移傾倒固體廢棄物、亂砍濫伐等案件36宗。

（三）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，著力推動平衡發(fā)展

提升城市品質(zhì)。編制了城鄉(xiāng)規(guī)劃技術細則和新S343線兩側地塊建設控制性詳細規(guī)劃，劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。扎實推進城市“六大提升行動”[1]，武深高速始興段和S244線、S343線改擴建工程建成通車，我縣正式步入珠三角三小時生活圈、經(jīng)濟圈。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建，啟動了濕地公園、南蛇嶺森林公園和丹鳳山公園提升改造等項目建設，建成城市口袋公園1個。推動一批教育、醫(yī)療、文化、體育等公共配套項目落地，完成5條城區(qū)主干道“白改黑”、永安大道北側排水渠建設，城市功能配套進一步完善。持續(xù)推進城市精細化管理，突出抓好“三搶、兩違、六亂”[2]整治，拆除違章建筑2萬多平方米，創(chuàng)文成果進一步鞏固。

啟動墟鎮(zhèn)提升。完成羅壩、隘子總規(guī)修編。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升五年行動計劃，編制了馬市、頓崗、深渡水3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升專項規(guī)劃；大力開展垃圾、污水、“六亂”整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境提升3個、生活垃圾簡易填埋場整改3個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車場3個、小廣場4個，墟鎮(zhèn)面貌較大改善。實施了G323線、韶贛高速等主干道沿線村莊外立面改造試點，綠化提升路域景觀35公里。東湖坪文筆小鎮(zhèn)入選第二批省級特色小鎮(zhèn)培育庫。

穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進“十項扶貧攻堅舉措”，落實幫扶資金2.04億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目57個，基本完成624間農(nóng)村危舊房改造，664戶1988人實現(xiàn)精準脫貧。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設，啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和82個面上村整治規(guī)劃編制，完成52個行政村村莊規(guī)劃，921個村莊通過“三清三拆”驗收；完成拆舊復墾257畝，在全市率先完成122畝復墾指標交易。開展了“千名鄉(xiāng)賢扶百村”活動。穩(wěn)步推進“畫里清化”省級新農(nóng)村示范片和省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設，基本完成29個省定貧困村污水處理、村道硬化、綠化亮化、電網(wǎng)改造等配套建設，完成新農(nóng)村公路硬底化74.9公里，重點打造了水南村、紅梨村2個美麗鄉(xiāng)村樣板。

（四）堅持民生為本，著力發(fā)展民生社會事業(yè)

加強底線民生保障。持續(xù)加大民生領域投入，全年民生支出占一般公共預算支出80.4%。提高低保、五保等底線民生救助標準，完成社保擴面征繳任務。啟動了馬市區(qū)域性敬老院建設，開展敬老院專項整治，完善了養(yǎng)老服務機構各項設施，提高了養(yǎng)老服務質(zhì)量。全面實行60歲以上老人持優(yōu)待證免費乘坐城區(qū)電動公交車。完成675套石人嶂棚戶區(qū)改造住房建設任務。深入推進就業(yè)服務，新增就業(yè)1628人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.32%以內(nèi)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在全市率先完成中小學教師“縣管校聘”改革[3]；啟動了始興中學等5所中小學擴建工程，丹鳳小學建成投入使用，新增小學學位2160個，獲得“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”稱號，被確認為“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”，太平鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)復評驗收，高考再創(chuàng)佳績。穩(wěn)步推進“衛(wèi)生強縣”，縣人民醫(yī)院、婦幼保健院遷建和縣中醫(yī)院擴建工程全面動工建設，120應急救護指揮中心投入試運營，基本建成公建規(guī)范化村衛(wèi)生站36間。扎實開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、市衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、省衛(wèi)生村16個。積極開展全民健身運動，啟動文化體育中心一期項目建設，成功舉辦廣東省戶外挑戰(zhàn)賽等省級賽事活動。縣博物館實現(xiàn)免費對外開放，建成九齡書屋1間，實現(xiàn)127個村（居）綜合性文化服務中心全覆蓋。成立了瑤族和畬族聯(lián)誼會，有力促進民族地區(qū)加快發(fā)展。

此外，雙擁、應急、三防等工作取得了新進展，工青婦、審計、統(tǒng)計、供銷、廣電、僑務等工作取得新成績，成功舉辦中國流動科技館（始興站）巡展活動，獲得“廣東省科普示范縣”稱號，縣氣象局被評為“廣東省氣象現(xiàn)代化新型臺站”。

（五）堅持依法履職，著力加強和創(chuàng)新社會治理

提高依法行政能力。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，扎實推進法律“六進”[4]和公職人員學法普法，開展法治建設“四級同創(chuàng)”[5]，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級法律顧問全覆蓋，創(chuàng)建省級民主法治示范村50個，淋頭村被評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。全面推行綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，查處涉黑涉惡案件38宗。切實抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全和非洲豬瘟防控等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大建議33件、政協(xié)提案67件，辦復率100%。

大力推進簡政放權。繼續(xù)深化“放管服”改革，完成部門權責清單動態(tài)調(diào)整和公布，取消部門職權事項80項、涉企涉民證明10項。推廣網(wǎng)上中介超市服務，清理行政審批中介服務事項5項。深入推進“一門式一網(wǎng)式”[6]政務服務模式改革，基本建成縣、鎮(zhèn)、村三級政務服務平臺。大力推行“馬上辦”服務，27%行政審批和公共服務事項實現(xiàn)“馬上辦好”，61%事項辦理時間壓縮一半以上。

深化政治作風建設。大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習黨的十九大精神、習近平總書記視察廣東重要講話精神及省、市全會精神，啟動模范機關創(chuàng)建，營造敢擔當、善作為濃厚氛圍。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，高質(zhì)量完成了中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，全面規(guī)范了津補貼發(fā)放，嚴控“三公”經(jīng)費支出。

各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，較好地完成了各項目標任務，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是全縣廣大干部群眾擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心支持始興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：重點項目謀劃、儲備不足，要素保障不充分，項目開工率偏低，投資支撐偏弱；受工業(yè)下行影響，去年有10多家規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，16家企業(yè)下規(guī)，經(jīng)濟下行壓力大，經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢；鄉(xiāng)村振興短板依然較多，富民興村產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)村“三清三拆三整治”不徹底，“臟亂差”現(xiàn)象較為突出；一些領導干部的工作理念、能力、作風與新形勢新要求還不適應，精氣神不足、擔當不夠、作風不實、效率不高、服務意識不強，等等。對此，我們一定采取更加有力的措施，認真加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年的工作，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示精神，認真貫徹落實省委十二屆六次全會和市委十二屆九次全會精神，按照縣委決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“九大行動計劃”，扎實推進產(chǎn)業(yè)升級、城市提升、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力保障和改善民生，打造綠色發(fā)展始興樣板，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展新征程中走在前列。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；一般公共預算收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長4%；社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾方面工作：

（一）突出全域生態(tài)保護，筑牢綠色生態(tài)屏障

牢牢把握北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位要求，突出高水平保護，統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷鞏固始興綠色生態(tài)優(yōu)勢，努力在高水平生態(tài)保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境保護。全面壓實環(huán)境保護工作職責，落實領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，加強環(huán)境保護“網(wǎng)格化”監(jiān)管，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。圍繞山水林田湖草生態(tài)保護修復，謀劃實施一批重點生態(tài)保護項目。深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動，實施綠美南粵三年行動，完成造林1300畝、森林撫育3.96萬畝，提升生態(tài)景觀林帶10公里。新建鄉(xiāng)村綠化美化示范點10個，創(chuàng)建古樹公園2個。推進集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設，支持司前、隘子創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)。認真落實森林資源“網(wǎng)格化”管護，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，嚴格落實《韶關市野外用火管理條例》，最大限度減少森林火災。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,切實抓好群眾關心的環(huán)保突出問題整治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大施工現(xiàn)場、道路揚塵、餐飲油煙、露天焚燒等空氣污染源整治，加強煙花爆竹禁放區(qū)管控，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)比達98%以上。打好碧水攻堅戰(zhàn)，落實最嚴格水資源管理制度，壓實四級“河長”主體責任，開展入河排污口整治和河湖“五清”專項行動[7]。全面完成花山水庫飲用水源地垃圾、污水、違法建筑清理整治，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地規(guī)范化建設。加快村鎮(zhèn)污水處理設施建設，完成中小河流治理8公里，提升湞江河始興段、墨江河流域水質(zhì)，確保斷面水質(zhì)達標率100%。打好凈土防御戰(zhàn)，加快縣城生活垃圾填埋場升級改造，全面規(guī)范運營、管理；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，重點抓好“小散”養(yǎng)殖戶清理整治。做好農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，創(chuàng)建未污染土壤保護工作示范區(qū)。扎實推進石人嶂、梅子窩礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理。加強環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊非法開采、偷排超排、非法轉移傾倒固體廢棄物等違法行為，持續(xù)優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境。

推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。扎實推進綠色園區(qū)建設，加快“散亂污”企業(yè)清理，支持重點行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和技術升級，完成節(jié)能減排任務。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣良種良法，確保農(nóng)藥化肥使用量減少1%。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用，建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收點10個。啟動西氣東輸天然氣高壓管網(wǎng)及城區(qū)連接管網(wǎng)建設，大力推進大唐國際等風力發(fā)電項目建設，推廣綠色清潔能源。開展節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

（二）加快重點項目建設，補齊基礎設施短板

堅持以項目建設為抓手，推動項目滾動接續(xù)建設，持之以恒擴大有效投資，以大項目優(yōu)化大環(huán)境、促進大發(fā)展。

加強項目謀劃儲備。圍繞國家和省、市政策導向，加大政策研究和爭資競項力度，加強道路交通、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域項目謀劃，儲備一批打基礎、利長遠的優(yōu)質(zhì)項目，爭取謀劃儲備在庫項目100個以上。重點做好武深高速與韶贛高速始興連接線、G535澄江至頓崗段、北江航道（始興段）等前期工作。全面對接南嶺山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，爭取將花山水庫清淤、合水水庫建設、礦山治理修復等納入上級政策“籠子”。加強城區(qū)東擴、墟鎮(zhèn)提升等項目謀劃，不斷增強縣域發(fā)展后勁。

加強項目要素保障。簡化項目審批流程，大力推行“一機制三流程”服務[8]，全面推行投資項目一門受理、容缺受理、N+1并聯(lián)審批，打破部門審批互為前置的瓶頸，努力實現(xiàn)投資項目報批“只跑一次”。深化工程建設項目審批制度改革，落實企業(yè)投資項目承諾制、建設工程聯(lián)合審圖、個性化定制審批流程。全面落實凈地出讓政策，探索“標準地”改革[9]。推進重點項目選址“多規(guī)合一”，提前介入解決項目規(guī)劃沖突問題，提高項目謀劃預見性、前瞻性。加強土地儲備和盤活利用，儲備土地1000畝以上、水田200畝以上，保障重點項目用地需求。加強政府專項債券、山水田林湖草保護修復、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策資金爭取，減輕財政資金壓力。

加快基礎設施項目建設。聚焦項目動工建設和落地見效，加強項目統(tǒng)籌調(diào)度。加快G323線始興縣城段改線前期工作，完成武深高速始興南連接線延伸段建設和S244線周所至亞吉山段改造提升。扎實推進天然氣管網(wǎng)進園區(qū)、進縣城，加快天然氣高壓管網(wǎng)、城區(qū)天然氣管道和門站建設，推進新疆煤制氣外輸管道干線與西二線干線韶關聯(lián)通工程始興段建設。推進農(nóng)村電網(wǎng)建設，完成101項中低壓配電網(wǎng)項目，新增配電容量2180千伏安。加快信息基礎設施建設，力爭建成5G通信基站600個。

（三）大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級

加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，著力做優(yōu)存量、做大增量，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持質(zhì)量招商。堅持招大商、選好商，建立招商企業(yè)信息庫，健全項目引進評價機制，爭取引進和集聚一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶始興。拓寬招商渠道，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、中介招商，完善項目引薦獎勵辦法，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、外出鄉(xiāng)賢、企業(yè)高管等招商顧問積極性，力爭引進一批關聯(lián)度高的項目。盤活園區(qū)閑置廠房，提高園區(qū)土地畝產(chǎn)率。大力推進產(chǎn)業(yè)共建，加強與東莞塘廈對口幫扶合作，主動對接大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)擴張和配套需求，實現(xiàn)在服務大灣區(qū)中融合發(fā)展。全年力爭簽約引進工業(yè)項目6個以上，簽約項目動工率50%以上。強化簽約項目跟蹤服務，力促高森五金、日芝電梯、華聚塑化等項目落地建設，推動忠信一期、華洲木業(yè)二期等項目投產(chǎn)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。

加強工業(yè)園區(qū)建設。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)布局，完成馬市、東湖坪工業(yè)片區(qū)規(guī)劃，完善沙水、馬市、東湖坪工業(yè)片區(qū)規(guī)劃環(huán)評。繼續(xù)推進園區(qū)擴園，加快園區(qū)已征土地的調(diào)規(guī)和報批工作，力爭完成擴園征地1200畝，盤活園區(qū)閑置、低效用地150畝，保障新引進項目用地需求。盡快完善武深高速始興南連接線延伸段及園區(qū)二期道路用地手續(xù)，完善園區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)。完成馬市工業(yè)片區(qū)污水處理廠及馬市西變電站建設，提升園區(qū)承載力和吸引力。

促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實省、市“民營經(jīng)濟十條”和“實體經(jīng)濟新十條”等惠企政策，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施。繼續(xù)推行全程代辦、“綠色通道”等服務模式，進一步清理規(guī)范中介服務和涉企收費，幫助企業(yè)降本減負。按照扶優(yōu)、扶強思路，加強7家納入市“倍增計劃”企業(yè)跟蹤扶持，支持永捷、標準、博泰、聯(lián)豐等企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術改造。圍繞企業(yè)痛點、堵點、難點問題，開展“點對點”精準服務，抓好人才公寓和人才驛站建設，完善招工服務網(wǎng)絡，力爭為企業(yè)解決用工3000人次以上。發(fā)揮中小企業(yè)貸款風險補償基金作用，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持企業(yè)開展股權、專利權等抵押融資，緩解企業(yè)融資難問題。

（四）大力發(fā)展全域旅游，提升服務業(yè)發(fā)展活力

全面對標省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求，加快旅游產(chǎn)業(yè)補短板、強基礎，全力創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。

加強旅游產(chǎn)品供給。加大旅游用地保障，力爭完成心泉谷一期項目建設，推動中古坑、昌松客家民宿、司前溫泉小鎮(zhèn)等項目落地建設，集中精力打造一批龍頭景區(qū)。推進文旅深度融合，繼續(xù)舉辦好圍樓文化節(jié)，完成隘子旅游基礎設施項目建設，推動滿堂客家大圍提檔升級，啟動頓崗圍樓小鎮(zhèn)項目建設。深挖紅色文化，傳承紅色基因，著力打造好紅圍、風度村等紅色旅游示范點。傳承好客家民俗文化，打造一臺貼近現(xiàn)代消費群體、具有濃郁地方特色的演藝節(jié)目。推進農(nóng)旅深度融合，加快小沙灣、澇洲水豐山田園綜合體等項目建設。連片連線發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完成“畫里清化”省級新農(nóng)村示范片建設，打造A級鄉(xiāng)村旅游特色村4個以上，創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。抓好東湖坪文筆小鎮(zhèn)建設，爭取引進有實力的投資方參與建設運營，打造新型旅游綜合體。推出圍樓文化、紅色旅游、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村旅游精品線路5條，創(chuàng)建市級文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)2個。

提高旅游綜合服務能力。抓住武深高速通車機遇，主動對接大灣區(qū)等地游客需求，支持維也納酒店加快建設和古塘秋月山莊、開心農(nóng)場等提檔升級，提升旅游接待能力和水平。謀劃建設武深高速始興旅游特色服務區(qū)。啟動隘子至滿堂客家大圍旅游公路建設，完成X344線武深高速始興南連接線至花山段、韶贛高速總甫出口至心泉谷等2條旅游公路建設。實施高速公路始興出入口景觀提升工程，完善精品旅游線路標識、觀景臺等設施，建成旅游公廁3間、停車場3個，旅游驛站、民宿3個。探索旅游運營管理模式，對縣內(nèi)部分旅游景區(qū)和旅游資源進行統(tǒng)一運營管理。精心組織“醉美始興”系列活動，評選“十大名優(yōu)旅游產(chǎn)品”“十大特色小吃”，將我縣打造成為粵港澳大灣區(qū)重要旅游目的地。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全面落實“四上”企業(yè)[10]扶持政策，鼓勵“個轉企”[11]“小上限”[12]。加快城北“商貿(mào)物流核心區(qū)”建設，發(fā)展億豪商貿(mào)城建材裝飾專業(yè)市場，新培育限上商貿(mào)企業(yè)5家以上。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，認真謀劃建設武深高速始興南出口物流集散基地，建設一批鎮(zhèn)級商貿(mào)物流基地，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園冷庫、冷凍儲藏中心、助農(nóng)服務平臺等配套設施。實施快遞下鄉(xiāng)工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務網(wǎng)絡。啟動電商產(chǎn)業(yè)園建設，扶持郵樂購、農(nóng)村淘寶等電商平臺發(fā)展。

（五）加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，提升城市品位

按照“老城提質(zhì)、城區(qū)東擴、墟鎮(zhèn)提升”思路，進一步完善城鎮(zhèn)功能配套、塑造特色風貌、創(chuàng)新服務管理，提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游水平。

穩(wěn)步推進城區(qū)東擴。堅持科學規(guī)劃，高標準編制城東擴容片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，以及“三橫三縱”路網(wǎng)、地下綜合管廊、雨污分流等專項規(guī)劃。加強城東擴容片區(qū)土地管控和收儲。啟動城東路擴路改造和石湖公園建設，完成武深高速始興南連接線延伸段建設，加快婦幼保健院遷建和始興中學、太平鎮(zhèn)中心小學擴建。堅持產(chǎn)城融合，嚴格執(zhí)行新S343線兩側控制性詳細規(guī)劃，打造專業(yè)市場和特色街區(qū)。加快糧食局地塊等“三舊”改造。

啟動新一輪城市提升。按照“四大新區(qū)”新定位，啟動各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，做好海綿城市、雨污分流、景觀風貌等專項規(guī)劃。完成“多規(guī)合一”[13]。堅持功能完善，完成濕地公園南路、丹鳳西路、站前路建設和18條大街小巷路面“白改黑”。啟動縣城供水主管網(wǎng)和城區(qū)雨污分流改造。加快濕地公園、南蛇嶺公園建設，完成丹鳳山公園改造升級一期工程，抓好“五小”場所[14]建設。加快教育、醫(yī)療、文化、體育、休閑等公共設施建設，規(guī)劃建設縣城慢行休閑系統(tǒng)。堅持內(nèi)涵發(fā)展，采用微改造等方式修復城區(qū)歷史建筑、街區(qū)，留住城市記憶。扎實推進城區(qū)“三舊”改造，抓好背街小巷環(huán)境整治。堅持精細管理，理順城市管理體制，推進智慧城管建設，探索推行市政、綠化等市場化管理。落實“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，全力抓好“三搶、兩違、六亂”整治，指導規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，鞏固創(chuàng)文成果。

加快墟鎮(zhèn)整治提升。按照墟鎮(zhèn)提升“139”行動計劃[15]要求，完成墟鎮(zhèn)整治規(guī)劃編制，持續(xù)開展垃圾、污水、“六亂”三項整治，完成6個鎮(zhèn)級污水處理設施建設；今年重點完成馬市、頓崗和深渡水整治提升試點工作，確保通過市級驗收。全面總結試點經(jīng)驗，做好第二批城南、司前、隘子三個鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)提升前期工作。創(chuàng)新墟鎮(zhèn)管理模式，以馬市、頓崗為試點推進城管執(zhí)法力量下沉，改變墟鎮(zhèn)“臟亂差”面貌。

（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，搶抓鄉(xiāng)村振興歷史發(fā)展機遇，推動鄉(xiāng)村“五個振興”[16]，努力把短板變成“潛力板”。

大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，積極申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”，推進益農(nóng)信息社建設，壯大特色水果、有機蔬菜、油茶、石斛等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。爭取新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體65家以上，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品5個，“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品15個以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，建設國家級和省級林下經(jīng)濟示范基地各1個。辦好第二屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會，爭取引進農(nóng)業(yè)項目5個。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村“三變”改革[17]。著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完成高標準基本農(nóng)田2.19萬畝。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，創(chuàng)建“省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”和“省級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)”。

加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。深入挖掘村莊歷史底蘊、人文特色，充分尊重群眾意愿，保留鄉(xiāng)村原有特色風貌，高質(zhì)量編制面上村村莊整治規(guī)劃。扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，全面完成“三清三拆三整治”[18]，60%以上村莊達到干凈整潔村標準。持續(xù)抓好農(nóng)村“兩違”整治，鼓勵有條件的村開展拆舊復墾、整村拆舊建新，力爭完成拆舊復墾300畝。分類分批推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，加快推進“廁所革命”，優(yōu)先完善鄉(xiāng)村污水處理設施、自來水管網(wǎng)、路燈、衛(wèi)生站等公共設施。開展“美麗庭院”評比活動，實施美麗鄉(xiāng)村建設大比拼，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造1-2個精品特色村。推進“四好”農(nóng)村公路[19]建設，改造提升縣鄉(xiāng)村道路50公里、硬底化40公里。加強美麗鄉(xiāng)村建設項目質(zhì)量管理，鼓勵農(nóng)民工匠承接小額工程，打造一批民心樣板工程。探索建立村莊環(huán)境和公共設施長效管護機制。

提高鄉(xiāng)村治理能力。強化鄉(xiāng)村振興黨建引領，大力實施“頭雁”工程和“青苗”培育工程。深入開展好“千名鄉(xiāng)賢扶百村”活動，全面調(diào)動村民理事會、新鄉(xiāng)賢等各方面積極性，實現(xiàn)村規(guī)民約、村民理事會全覆蓋。加強鄉(xiāng)村法治教育和文明示范，學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，化解社會矛盾糾紛。全面開展新時代文明實踐中心（站、所）建設，常態(tài)化開展文明示范活動，29個省定貧困村達到省級文明村創(chuàng)建標準。傳承民間戲曲、民俗活動、手工藝等鄉(xiāng)土文化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1場以上民間“村晚”或農(nóng)民運動會。著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施“十項扶貧攻堅舉措”，壓實扶貧主體責任，鞏固脫貧成果。實施增收脫貧工程，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，著力培育一批特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)；建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)助農(nóng)服務機制，推廣“公司+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”等幫扶模式，確保有勞動力貧困戶100%參與長效穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項目。認真落實教育扶貧、大病救助等兜底扶貧政策，抓好就業(yè)扶貧和金融扶貧，提高脫貧質(zhì)量。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，力爭29個省定貧困村集體經(jīng)營性收入達到10萬元以上。加強脫貧攻堅考核，全面開展精準扶貧“回頭看”，杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。

（七）著力保障和改善民生，增強群眾獲得感、幸福感、安全感

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)加大民生投入，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。

筑牢底線民生保障。加大弱勢群體救助力度，完成殘疾人綜合服務中心大樓改擴建和流浪乞討人員救助站建設，提高城鄉(xiāng)低保、五保等困難人員救助標準。在有條件的村建設居家養(yǎng)老服務中心，建成馬市區(qū)域性敬老院，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老服務。全面完成農(nóng)村危舊房改造。深入實施全民參保計劃，完成社保擴面征繳任務。加強農(nóng)民工工資保障。嚴格落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化就業(yè)指導和技能培訓，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。今年，縣政府承諾辦好8件民生實事（民生實事候選項目共12項，待本次人代會票決8項）。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動機關幼兒園新建和太平、隘子中心幼兒園建設，完成始興中學等5所中小學擴建工程。探索校長職級制改革[20]，建立義務教育階段學校評價辦法，完善普通高中及中等職業(yè)學校教學質(zhì)量獎勵辦法和教師隊伍考評機制，增強教師隊伍內(nèi)生動力。實施義務教育階段住宿學生營養(yǎng)改善工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校設施，創(chuàng)建“省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。

全力建設健康始興。深化公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強“三醫(yī)”聯(lián)動[21]和醫(yī)聯(lián)體建設[22]，推廣基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結算。加快縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院遷建，完成縣中醫(yī)院提升和6間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設，啟動太平、司前衛(wèi)生院升級改造，新增床位160個以上。強化食品藥品監(jiān)管，保障老百姓“舌尖上的安全”。大力開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、衛(wèi)生村3個以上。全力做好非洲豬瘟防控。

促進文化體育發(fā)展。加強文物、古村落修繕保護，完成6座圍樓修繕，啟動3個省級古村落修繕利用。深化公共文體服務體系建設，發(fā)揮好綜合文化服務中心等現(xiàn)有文化設施作用，規(guī)劃建設九齡書屋2間，辦好文化惠民活動。舉辦好省文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”始興主場活動，提升群眾科學文化素質(zhì)。開展全民健身活動，合理布點建設一批體育設施，完成文化體育中心一期工程，啟動二期工程，建設“15分鐘健身圈”。

提高社會綜合治理水平。繼續(xù)推進“雪亮工程”[23]，全面完成“平安村口”[24]建設，建成縣、鎮(zhèn)、村（居）三級視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，織密社會治安防控“五張網(wǎng)”[25]。深入推進“七五”普法、人民調(diào)解、法律援助等工作，開展法治建設“四級同創(chuàng)”活動，建設省級法治村14個。始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，嚴厲打擊黑惡勢力。深入開展全民禁毒工程，創(chuàng)建全民禁毒工程示范縣。加強應急管理，提高防災減災救災能力。注重婦女兒童權益保護，扎實推進民族宗教、審計、統(tǒng)計、雙擁、檔案、史志、文聯(lián)、廣播電視、外事僑務等各項社會事業(yè)發(fā)展。

（八）加強政府自身建設，提升政府治理能力和水平

主動適應新時代新形勢新要求，進一步加強政府自身建設，以強烈的政治擔當肩負起工作責任，努力建設人民群眾滿意的政府。

加強政府政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。深入開展模范機關創(chuàng)建活動，堅決貫徹落實上級決策部署，提高政治擔當和工作執(zhí)行力。

深化政府體制機制改革。穩(wěn)妥有序完成縣級機構改革，調(diào)整優(yōu)化政府機構職能配置，構建權責清晰、簡約高效的行政管理體制。持續(xù)深化全口徑預算和零基預算改革，嚴格壓縮一般性支出。加強國有資產(chǎn)資源管理，積極盤活國有資產(chǎn)，提高國有資本使用效益。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管[26]，有序推行“照后減證”[27]。深化“一門式一網(wǎng)式”“馬上辦”政務服務模式改革，大力推行“數(shù)字政府”“全市通辦”，讓數(shù)字多跑路，讓群眾少跑腿。

加強政府法治建設。深入開展憲法學習宣傳教育活動，弘揚憲法精神。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任，嚴格落實領導出庭應訴、政府法律顧問等制度。強化執(zhí)法監(jiān)督培訓，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估、行政規(guī)范性文件合法性審核，制定重大行政決策事項和聽證事項目錄，做到依法、科學、民主決策。加強政務公開，自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。

加強政府作風建設。推進全面從嚴治黨，持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展。加強審計監(jiān)督，緊盯權力、資金集中和關系群眾切身利益的領域，嚴肅查處各類違法違紀行為。強化抓落實的力度，緊盯“四風”問題新動向新表現(xiàn)，加大執(zhí)紀問責力度，堅決破除形式主義、官僚主義，防止“四風”反彈。健全干部激勵約束機制，建立澄清正名機制，激勵干部擔當作為，用基層干部的勞累一點、辛苦一點，換取始興發(fā)展好一點、群眾幸福多一點。

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪，任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，求真務實、真抓實干，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，為推進全縣高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.城市“六大提升行動”：指開展城區(qū)規(guī)劃、基礎設施、城市形象、景觀風貌、服務功能和兩大產(chǎn)業(yè)提升行動。

2.“三搶、兩違、六亂”：分別指搶搭、搶建、搶種；違法建筑和違法用地；亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放。

3.“縣管校聘”改革：是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，將教師和校長從“學校人”改變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

4.法律“六進”：指法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。

5.法治建設“四級同創(chuàng)”：指法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）四個層面的創(chuàng)建。

6.“一門式一網(wǎng)式”：指把行政審批和公共服務事項整合到一個“門”和一張“網(wǎng)”來集中辦理，實現(xiàn)一窗、一網(wǎng)通辦。

7.河湖“五清”：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

8.“一機制三流程”服務：“一機制”即投資項目一次性綜合告知機制；“三流程”即實現(xiàn)全流程告知企業(yè)、實現(xiàn)專窗對接部門、按照部門內(nèi)部審批流程運行。

9.“標準地”改革：指土地出讓時把每塊建設用地的規(guī)劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產(chǎn)業(yè)導向標準、單位產(chǎn)出標準等給予明確，企業(yè)拿地后可直接開工建設，不再需要各類審批。

10.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

11.“個轉企”：指個體工商戶轉型升級為企業(yè)或者公司。

12.“小上限”：指培育和發(fā)展限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。

13.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

14.“五小”場所：指小公園、小綠地、小綠道、小景觀、小廣場。

15.“139”行動計劃：指“一個規(guī)劃、三項整治、九項基礎工程”，具體為編制一個有特色、留鄉(xiāng)愁、能落地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升專項規(guī)劃；開展垃圾、污水、六亂三項專項整治；實施主干道風貌街（商業(yè)街）提升工程、門戶標志標識節(jié)點工程、綠化美化工程、文體中心工程、文化公園工程、農(nóng)貿(mào)市場提升工程、停車場建設工程、污水處理和公廁改造工程、文化書屋（黨員服務中心、志愿者驛站）工程等九項基礎設施工程。

16.鄉(xiāng)村“五個振興”：指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

17.農(nóng)村“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。

18.“三清三拆三整治”：“三清”即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”即整治垃圾、整治生活污水、整治水體污染。

19.“四好”農(nóng)村公路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

20.校長職級制改革：指依照一定的評價標準把校長分為不同的級別。

21.“三醫(yī)”聯(lián)動：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

22.醫(yī)聯(lián)體建設：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起。

23.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

24.“平安村口”：指在國道、省道等交通干道與沿線村道交會路口,按“一組減速標志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標識、一組注意村莊的警告標志、一段良好的停車視距”標準開展“平安村口”建設。

25.社會治安防控“五張網(wǎng)”：指社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機關和企事業(yè)單位單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡防控網(wǎng)。

26.“雙隨機、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

27.“照后減證”：指簡化營業(yè)執(zhí)照之后的行政審批。