在始興縣十五屆人民代表大會第五次會議上講話
縣長 葉洪番
（2020年5月27日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，有力促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；一般公共預(yù)算收入4.79億元，增長9.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15.82億元，增長6.2%；固定資產(chǎn)投資完成49.59億元，增長4.8%；社會消費品零售總額24.42億元，增長8.2%。
一年來，我們堅持發(fā)展為要，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長
抓項目促投資。深入開展“砍尾進位”百日攻堅行動，強力推進52個重點項目建設(shè)，完成投資41.56億元，其中馬市光伏二期、東湖坪文筆小鎮(zhèn)、縣人民醫(yī)院新建等市重點項目投資完成率居全市第二，超額完成固定資產(chǎn)投資年度增長目標任務(wù)。強化項目要素保障，完成土地收儲1040畝，4個墾造水田項目通過驗收，形成水田指標2591畝，完成拆舊復(fù)墾537.7畝，新增債券資金1.2億元。
抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。成功舉辦首屆韶商大會始興分會場活動，共簽約引進工業(yè)項目11宗，其中億元以上項目9宗。力促項目落地見效，日芝電梯、高森五金等5個項目動工建設(shè)，駿東、耐特爾等3個項目建成投產(chǎn)，完成工業(yè)投資24.55億元，增長187.7%。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實施技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)，完成技改投資2.28億元，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。全面完成馬市、東湖坪工業(yè)片區(qū)規(guī)劃環(huán)評，清理盤活園區(qū)閑置低效用地732畝、閑置廠房4萬多平方米，建成馬市西變電站。
抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推行“一門式一網(wǎng)式”[1]服務(wù)模式，實現(xiàn)“一次辦、網(wǎng)上辦”事項超過80%。扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革，精簡優(yōu)化審批服務(wù)。貫徹落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展各項政策，全年累計減免各類稅費1.6億元，幫助企業(yè)爭取上級獎補資金4786萬元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款676.6萬元，解決企業(yè)用工3300余人次。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯
持續(xù)增強綠色底蘊。大力實施綠美南粵三年行動，完成碳匯造林6950畝，提升生態(tài)景觀林帶10公里，6個村被評為國家森林鄉(xiāng)村，2個村創(chuàng)成省級綠美古樹鄉(xiāng)村，隘子鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)，我縣被列為全省首批縣級國家森林城市示范縣。強化森林資源網(wǎng)格化管護，森林火災(zāi)受害率控制在0.01％以內(nèi)。
全面推進污染防治。堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，分類推進工業(yè)污染源管控、工地揚塵管控等6大專項整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.89%。嚴格落實“河長制”，完成湞江始興段、墨江河湖劃界，建成“萬里碧道”10.1公里，完成中小河流治理18.3公里，清理河道139公里，整治河湖“四亂”[2]46宗，城鎮(zhèn)集中式飲用水和江河斷面水水質(zhì)達標率均為100%。持續(xù)推進土壤環(huán)境保護和修復(fù)，啟動石人嶂尾礦庫銷庫，治理復(fù)綠礦山石場7.54萬平方米。
推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完善滿堂客家大圍、紅圍周邊旅游配套設(shè)施，心泉谷溫泉旅游度假小鎮(zhèn)啟動建設(shè)。推進農(nóng)旅深度融合，新簽約農(nóng)旅項目4個，成功創(chuàng)建省文化和旅游特色村2個，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路3條，紅梨村被評為“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”和3A級旅游景區(qū)。成功申報并積極推進楊梅省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增省名牌產(chǎn)品3個，入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3個，“始興楊梅”被評為全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，暖田村被評為全國“一村一品”示范村，車八嶺茶業(yè)有限公司獲評國家級林下經(jīng)濟示范基地。成功申報國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，被評為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進縣。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
縣城品質(zhì)不斷提升。深入開展縣城品質(zhì)提升“439”行動[3]，基本完成城市總體規(guī)劃修編。扎實推進縣城路網(wǎng)提升改造，完成18條街巷“白改黑”和縣道344線升級改造（一期）工程，啟動墨江南路天元大橋至武深南連接線建設(shè)。著力完善城市配套設(shè)施，有序推進濕地公園、縣城供水管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，完成丹鳳山公園升級改造一期工程，建成“五小場所”[4]10個。全力整治“三搶”“兩違”“六亂”[5]，拆除違法建筑101宗，城市生活垃圾無害化處理率達100%，市容市貌大幅改善。
墟鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升“139”行動[6]，完成馬市鎮(zhèn)、深渡水鄉(xiāng)2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治提升一期工程，頓崗鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)提升工程啟動建設(shè)。持續(xù)開展“三項整治”，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及73公里管網(wǎng)建設(shè)，馬市鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊伍。全力開展路域環(huán)境整治，高標準完成國道220線、323線和省道244線示范路建設(shè)。
鄉(xiāng)村環(huán)境顯著改善。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，拆除破舊泥磚房約8.7萬間235萬平方米，破舊泥磚房拆除工作得到省、市肯定。扎實推進“廁所革命”“污水革命”，全面實施村莊衛(wèi)生長效保潔機制，在每個行政村配備了村莊衛(wèi)生保潔隊伍，71.6%的行政村達到“干凈整潔村”標準，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省衛(wèi)生村8個。堅持示范帶動，基本完成“畫里清化”省級新農(nóng)村示范片工程，啟動2條“四沿”[7]鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)。建成高標準基本農(nóng)田2.35萬畝，完成“四好農(nóng)村路”[8]公路硬化65公里、安防工程136公里。
一年來，我們堅持共治共享，社會民生持續(xù)改善
脫貧攻堅成效顯著。扎實推進產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費扶貧、兜底保障等措施，累計建成特色扶貧產(chǎn)業(yè)128個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)“以獎代補”資金574萬元，完成危房改造78戶，新增扶貧就業(yè)安置點12家，發(fā)放扶貧小額貸款239戶。開展脫貧攻堅“回頭看”，全面完成市委巡察反饋問題整改，29個省定貧困村2846戶貧困戶“十項”[9]指標、“八有”[10]情況全部達到出列標準。
民生工程提速提效。基本完成8件民生實事。加強底線民生保障，完成社保擴面征繳任務(wù)，累計2419人納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)范疇，建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心4個，建成馬市區(qū)域性敬老院、流浪乞討人員救助安置中心。落實積極就業(yè)政策，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款326萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1610人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.23%以內(nèi)。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。基本完成始興中學(xué)、隘子鎮(zhèn)中心小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校改擴建工程，啟動風(fēng)度、日新2所公辦幼兒園建設(shè)。在全市率先實施義務(wù)教育階段住宿學(xué)生營養(yǎng)改善工程，1萬多名學(xué)生受益?？h人民醫(yī)院、縣婦幼保健院新建項目順利推進，縣中醫(yī)院改擴建工程全面完成。高標準實施太平鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項目建設(shè)，完成公建規(guī)范化建設(shè)村衛(wèi)生站13間，29個省定貧困村實現(xiàn)遠程醫(yī)療，醫(yī)保結(jié)算服務(wù)延伸至村衛(wèi)生站，成功申報國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣。全面完成127個村（居）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，新建縣鎮(zhèn)風(fēng)度書房3間，開辦“圍美小城故事”短視頻節(jié)目。鼓勵支持全民健身運動，成功舉辦自然水域釣魚公開賽、輪滑公開賽等省級賽事。
社會大局保持穩(wěn)定。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙8個，偵破刑事案件205宗，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。加強和創(chuàng)新社會治理，推進綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，解決網(wǎng)格事件6463宗。加強食品藥品安全監(jiān)管，完成“明廚亮灶”[11]餐飲單位120家，全年未發(fā)生食品、藥品安全事故。全力抓好安全生產(chǎn)、糧食安全、非洲豬瘟防控、信訪維穩(wěn)、農(nóng)民工工資保障等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們認真落實全面從嚴治黨要求，堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息改進機關(guān)作風(fēng)，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強。全面完成政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能配置，縣政府工作部門精簡至24個。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和人民監(jiān)督，認真辦理人大建議36件、政協(xié)提案101件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。
各位代表，這些成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏、務(wù)實奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持和參與始興發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少問題與不足，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯，部分項目建設(shè)進展偏慢，特別是受這次新冠肺炎疫情疊加影響，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度明顯增大；民生事業(yè)歷史欠賬多，基本公共服務(wù)保障水平低，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，打贏三大攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康任務(wù)仍面臨巨大挑戰(zhàn)；部門執(zhí)行力不強等問題還不同程度存在，干部作風(fēng)建設(shè)還需加強。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，堅決采取有力措施，切實加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的政府工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委十二屆九次全會和市委十二屆十一次全會精神，按照縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握“六穩(wěn)”“六?！?sup>[12]要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年新春以來，突如其來的新冠肺炎疫情，給人民群眾生命安全和身體健康造成嚴重威脅，也為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對疫情，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市的決策部署，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速啟動一級響應(yīng)，成立縣疫情防控指揮部，動員各級力量，調(diào)集一切資源，嚴防死守重要出入口，織密城鄉(xiāng)防控網(wǎng)絡(luò)，確?！巴夥垒斎搿睙o漏洞，“內(nèi)防擴散”無盲區(qū)，取得疫情防控階段性勝利。同時，我們堅持“兩手抓、兩不誤”，扎實開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，精準推動企業(yè)、重點項目等全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)妥推進學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課，有序恢復(fù)全縣生產(chǎn)生活秩序，努力把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響降到最低。我們要繼續(xù)強化常態(tài)化疫情防控措施，積極搶抓國家和省加強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)等政策窗口期和加大補短板的機遇期，落實落細“六穩(wěn)”“六保”各項工作措施，積極謀劃發(fā)展符合政策導(dǎo)向、市場需求的項目和產(chǎn)業(yè)，進一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；一般公共預(yù)算收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與GDP增速基本持平。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：
（一）強化項目支撐,進一步擴大有效投資
堅持把項目建設(shè)作為促增長、增后勁的“牛鼻子”來抓，千方百計擴大有效投資。2020年，全縣共安排實施重點項目63個，年度計劃投資54億元，其中14個省、市重點項目計劃投資16.5億元。
把準政策謀劃項目。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，落實對上聯(lián)系工作機制，重點圍繞“新基建”、交通、生態(tài)、公共服務(wù)、應(yīng)急保障等領(lǐng)域謀劃實施一批重大項目。加強項目儲備庫建設(shè)，強化前瞻性戰(zhàn)略性系統(tǒng)性的謀劃和研究，提前做好項目前期工作，完善項目基本要素條件，確保有一大批開工條件成熟、可隨時拿得出來的重大項目。
加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度。以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成212公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，確保國道220線周所至翁源壩仔路面改造、8座危橋改建等項目建成通車，國道323線始興縣城段改線完成路基工程，武深高速公路始興聯(lián)絡(luò)線動工建設(shè)。扎實推進農(nóng)村安全飲用水保障工程、縣城供水主管網(wǎng)改擴建工程、始興電網(wǎng)改造工程等項目建設(shè)，完成新疆煤制氣聯(lián)通工程始興段、天然氣管道及門站建設(shè)，保障企業(yè)和群眾用水、用電、用氣安全。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成5G基站建設(shè)任務(wù)。
強化項目要素保障。加強項目統(tǒng)籌與督辦，成立重點項目建設(shè)指揮部，形成推進重點項目的強大合力。深入推進工程建設(shè)項目審批改革，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”[13]。加快編制完成全縣國土空間規(guī)劃，做好“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)“多規(guī)合一”[14]。扎實推進土地收儲、拆舊復(fù)墾和水田墾造等工作，盤活閑置土地和低效用地，緩解項目用地供需矛盾，重點完成國道323線改線、園區(qū)擴園等18個項目征儲工作。積極爭取政府債券資金，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，盤活國有資產(chǎn)資源，保障項目資金需求。
（二）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持把園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和突破口，培育壯大一批具有始興特色的支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢實體經(jīng)濟發(fā)展根基。
強化園區(qū)平臺建設(shè)。完成園區(qū)規(guī)劃修編，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保馬市工業(yè)片區(qū)污水處理廠建成投入使用，啟動馬市工業(yè)片區(qū)二號路、園區(qū)燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)一期等項目建設(shè)。推進“園中園”建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)3萬平方米標準廠房。試點建立“微小”園區(qū)，著力打造馬市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。加大土地收儲、盤活力度，完成擴園征地1000畝，盤活低效、閑置用地480畝以上，完善“一園五片區(qū)”功能格局。
加大招商引資力度。完善招商引資工作方案，深化塘廈始興對口幫扶合作，成立駐點招商小分隊，圍繞文具、電子、機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展招商活動，力爭引進項目21個以上，總投資35億元以上，當年簽約項目動工率50%以上。全面學(xué)習(xí)對接“雙區(qū)”服務(wù)理念和機制，繼續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
培育工業(yè)增長動能。加強簽約項目跟蹤服務(wù)，制定“一企一策”支持方案，確保忠信一期、咖冠食品等8個項目建成投產(chǎn)，推動創(chuàng)建鋼材、眾旺竹木等3個項目落地建設(shè)，完成工業(yè)投資15億元以上。扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)增效，推動日本電產(chǎn)、永捷電子、標準馬達等企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資1.5億元。鼓勵支持小微工業(yè)企業(yè)向“專精特新”[15]提升發(fā)展，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。
（三）全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，進一步擦亮“生態(tài)始興”品牌
堅持以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，著力補短板、強弱項，進一步鞏固生態(tài)屏障，打造“生態(tài)始興”品牌。
謀劃建設(shè)環(huán)車八嶺生態(tài)經(jīng)濟圈。編制環(huán)車八嶺生態(tài)經(jīng)濟圈總體規(guī)劃，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，建立生態(tài)經(jīng)濟圈項目庫，分類分期抓好項目實施。高標準規(guī)劃建設(shè)環(huán)車八嶺旅游公路，把周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)、圍樓、溫泉等資源和項目串聯(lián)起來，打造環(huán)車八嶺旅游精品線路。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強“散亂污”企業(yè)、道路揚塵等重點領(lǐng)域治理，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上，一般工業(yè)固廢綜合利用率達80%以上，持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效。加強中小河流治理和飲用水水源地保護，嚴格落實“河長制”，開展河湖“清四亂”“五清”[16]專項行動。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理整治，實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用回收補貼試點，力爭全縣畜禽糞污綜合利用率達75%以上。
創(chuàng)建國家森林城市。保持“創(chuàng)森”濃厚氛圍，力爭在全省率先獲得縣級國家森林城市榮譽稱號。統(tǒng)籌推進增綠、護綠、管綠任務(wù)，完成碳匯造林2950畝、森林撫育16950畝，創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)1個、綠美古樹鄉(xiāng)村1個以上。深入推進集體林業(yè)綜合改革，創(chuàng)建省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社、示范家庭林場1個以上。扎實推進森林防火隔離林帶建設(shè)，完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保持森林防火高壓態(tài)勢。
提升生態(tài)保護水平。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)，強化環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴肅生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。加快補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，啟動城區(qū)雨污分流管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施PPP項目、縣城生活垃圾填埋場升級改造等。扎實開展國土空間生態(tài)修復(fù)，穩(wěn)妥推進石人嶂尾礦庫銷庫，完成馬市紅砂嶺綜合治理等山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程建設(shè)。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推動農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富
堅持找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點，重點在脫貧攻堅、人居環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)、基層治理等方面下功夫，確保鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)兌現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域保障性政策，實現(xiàn)無勞動力貧困戶100%兜底保障。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等力度，拓寬貧困人口增收渠道，不斷提高脫貧質(zhì)量，確保2019年新增46戶貧困戶125人按時脫貧。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，確保省定貧困村集體經(jīng)營性收入達到10萬元以上，29個省定貧困村按“十項”指標出列。
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。大力推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施，抓好農(nóng)村生活垃圾分類試點，健全長效管護機制。加快總甫至東湖坪、深渡水至司前等鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)，持續(xù)推進破舊泥磚房“清拆用”工作和削坡建房整治，加強農(nóng)村建房管理，嚴格風(fēng)貌管控，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，確保全縣80%以上村莊達到“干凈整潔村”標準。強化地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。
培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持用“精致農(nóng)業(yè)”理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快楊梅省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取創(chuàng)建省級專業(yè)鎮(zhèn)3個、專業(yè)村5個，培育新增一批省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級名牌產(chǎn)品、“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品等，做優(yōu)做強有機蔬菜、特色水果等特色農(nóng)業(yè)，打造“雙區(qū)”的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，新引進農(nóng)旅項目8個以上，推動紀元田園綜合體等項目落地建設(shè)，培育三產(chǎn)融合發(fā)展標桿企業(yè)。推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成縣級物流配送中心、鎮(zhèn)村級電子商務(wù)服務(wù)站及物流配送服務(wù)站。
增強農(nóng)村發(fā)展活力。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，抓好農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補試點工作。大力實施“頭雁”工程和“青苗”培育工程，推動黨員回鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興帶頭人。加強農(nóng)村基層治理，建立健全農(nóng)村議事協(xié)商制度，實現(xiàn)行政村村民理事會和村規(guī)民約全覆蓋。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進市、縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭取全縣文明村鎮(zhèn)覆蓋率達95%以上。
（五）推進全域旅游，進一步促進旅游業(yè)提檔升級
堅持以創(chuàng)建省全域旅游示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，進一步挖掘生態(tài)、人文、溫泉等旅游資源，大力提升旅游配套服務(wù)水平，努力建設(shè)“雙區(qū)”[17]最美“后花園”、最佳“康養(yǎng)地”。
打造文旅品牌。全力推進心泉谷溫泉旅游度假小鎮(zhèn)、昌松始興客家民宿度假村等重點旅游項目建設(shè)，謀劃建設(shè)龍斗峰旅游景區(qū)，打造一批重點景區(qū)。依托美麗示范村莊、傳統(tǒng)村落，盤活利用一批條件較好的農(nóng)村舊學(xué)校、古村落、農(nóng)村公屋等，打造一批具有歷史、地域特點的特色景觀和旅游村，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“引客入村”。加強旅游品牌創(chuàng)建工作，力爭滿堂客家大圍創(chuàng)建成4A級景區(qū)，開心農(nóng)場、紅圍創(chuàng)建成3A級景區(qū)，做好省文化和旅游特色村、省級旅游精品線路等創(chuàng)建工作。
完善旅游配套設(shè)施。完成韶贛高速總甫出口至心泉谷旅游公路建設(shè)，完善國道220線、縣道344線等公路旅游元素。完善全縣旅游標識、停車場、觀景臺、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，建成東湖坪游客服務(wù)中心；持續(xù)做好“墨江人家”、市級旅游民宿、旅游驛站創(chuàng)評工作，扶持一批星級民宿、農(nóng)家樂、旅游驛站，提高旅游接待能力和水平。
優(yōu)化旅游營銷服務(wù)。完善旅游市場綜合監(jiān)管機制，持續(xù)抓好旅游市場綜合整治。注重旅游人才引進和培養(yǎng)，加強涉旅從業(yè)人員培訓(xùn)，強化旅游服務(wù)人員隊伍建設(shè)。加強文化旅游宣傳力度，開展好“云游始興”、圍樓文化旅游節(jié)等活動，加強與知名旅行社、成熟景區(qū)營銷合作，提升始興旅游知名度。
（六）加強縣城和城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
堅持“精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細管理”原則，深入實施縣城品質(zhì)提升“439”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升“139”行動計劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城鎮(zhèn)吸引力和集聚力。
加快縣城擴容提質(zhì)。深入實施縣城品質(zhì)提升三年行動計劃，完成丹鳳西路、濕地公園南側(cè)道路、新人民醫(yī)院南側(cè)道路建設(shè)，啟動城東路擴路改造工程，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動市民活動中心建設(shè)、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推進縣政府西側(cè)地下停車場、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)設(shè)施等項目建設(shè)，完成縣城管道燃氣整治。加快推進濕地公園建設(shè)，啟動丹鳳山公園升級改造二期工程，建成“五小場所”2個以上。推動老舊小區(qū)改造，加快城東明珠、倚江御景二期等“三舊”改造項目進度，完成興平路小區(qū)、背街小巷“創(chuàng)文一片區(qū)”整治提升。
加強墟鎮(zhèn)品質(zhì)建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升“139”行動計劃，鞏固馬市鎮(zhèn)、深渡水鄉(xiāng)墟鎮(zhèn)整治成效，加快頓崗鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升工程建設(shè)。大力推進馬市江南茗居、頓崗名座假日酒店等項目建設(shè)。深入開展垃圾、污水、“六亂”三項整治，探索組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍，推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。圍繞“三減少三提升”[18]，以馬市鎮(zhèn)為試點開展路長制“136”行動[19]，持續(xù)抓好路域環(huán)境整治。
提升縣城管理水平。開展城市文明主題教育宣傳，啟動全國縣級文明城市提名城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，爭取2021年進入全國縣級文明城市提名城市行列。全面落實網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展洗車行、夜宵檔等專項整治，全面完成縣第二污水處理廠及截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭城市污水處理率90%以上。深入推進“兩違”專項整治，實現(xiàn)違章建筑“去存量，零增長”。加強住宅小區(qū)管理，規(guī)范業(yè)主委員會建設(shè)和物業(yè)服務(wù)行為。
（七）大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步增進民生福祉
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，盡力而為，量力而行，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，集中力量辦好今年縣政府確定的10件民生實事。
提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。全面完成縣人民醫(yī)院新建、縣婦幼保健院新建等醫(yī)療項目建設(shè)，實現(xiàn)部分功能科室投入使用。大力改善基層衛(wèi)生醫(yī)療條件，加強基層醫(yī)療人才引進和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，規(guī)范村衛(wèi)生站管理，抓好14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，爭取縣域就診率達85%以上，確保成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣。加快國家緊密型醫(yī)共體試點縣建設(shè)，推進縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院綜合改革試點和縣中醫(yī)院薪酬制度改革試點，實施藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購。
辦好群眾滿意教育。扎實做好學(xué)校復(fù)學(xué)工作。全面實施教育擴容提質(zhì)工程，建成風(fēng)度幼兒園、日新幼兒園，新增公辦幼兒園學(xué)位800個以上；完成太平鎮(zhèn)中心小學(xué)、頓崗鎮(zhèn)中心小學(xué)、司前賡靖學(xué)校等中小學(xué)擴建工程建設(shè)，新增學(xué)位4500個以上，建成始興縣特殊教育學(xué)校。推進教育現(xiàn)代化實驗區(qū)建設(shè)，深化教育交流與合作，建成縣級教師發(fā)展中心，完善以教學(xué)質(zhì)量為主的教育考評機制，力爭高考再創(chuàng)佳績。關(guān)心關(guān)注學(xué)生健康成長，繼續(xù)實施義務(wù)教育階段住宿學(xué)生營養(yǎng)改善工程。
加大底線民生保障。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實施廣東技工、粵菜師傅、南粵家政、鄉(xiāng)村工匠等工程，抓好韶關(guān)工匠、韶關(guān)保姆、丹霞月嫂、韶關(guān)客家菜等品牌的落實。切實抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助和撫恤優(yōu)待等社會保障工作，加大農(nóng)村危舊房改造力度，完善流浪乞討人員救助安置中心建設(shè)，著力解決好“一老一小”問題，構(gòu)建全覆蓋、保基本的社會保障體系。繼續(xù)推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
發(fā)展文化體育事業(yè)。加強歷史文化遺產(chǎn)傳承與保護，完成滿堂圍消防工程、長圍村圍屋修繕等。推進圖書館、文化館總分館建設(shè)，力爭國家一級文化館通過驗收，新建風(fēng)度書房3間以上。辦好文化、科技“三下鄉(xiāng)”活動，力爭全縣公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達到10.5%以上。廣泛開展全民健身活動，完成全民健身中心、游泳池等項目建設(shè)。全面推進新時代文明實踐中心省級試點縣建設(shè)，打造示范站12個以上。
維護社會大局穩(wěn)定。加強政府隱性債務(wù)風(fēng)險防控，確保政府性債務(wù)風(fēng)險可控。深入開展平安始興創(chuàng)建，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，建成涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）三級的“雪亮工程”。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、糧食安全等工作，保持社會大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進工青婦、民族宗教、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、國防動員、雙擁優(yōu)撫、革命老區(qū)、外事僑務(wù)、地方志、老齡、殘疾人、紅十字等工作，扎實做好第七次全國人口普查，促進各項工作取得新成效。
（八）加強政府自身建設(shè)，進一步提升政府效能
始終堅持忠誠、干凈、擔(dān)當，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升工作效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
全面加強政治建設(shè)。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強學(xué)習(xí)型政府機關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治和整改落實工作，打造勤于學(xué)習(xí)、善于實踐的干部隊伍。
著力提升履職能力。堅持“干”字當頭、“實”字為先，發(fā)揚“釘釘子”精神，一件件抓落實，一項項求突破。落實任務(wù)目標清單化管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為問題。完善督查督辦機制，加強對全縣中心工作、民生實事、重大項目、會議決策等工作督查考核，確保工作實效。
深入建設(shè)法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，暢通群眾反映訴求渠道，推進公正文明執(zhí)法，及時回應(yīng)解決社會熱點、焦點問題。
持續(xù)加強廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨要求，履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化不擔(dān)當不作為專項整治，著力解決“四風(fēng)”突出問題。持之以恒正風(fēng)肅紀，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表，責(zé)任系于實干、使命重在擔(dān)當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實省、市決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻”的奮斗姿態(tài)和“腳上有土、心中有譜”的務(wù)實作風(fēng)，致力“說一件、做一件，做一件、成一件”，奮力書寫始興高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞解釋
1.“一門式一網(wǎng)式”：指把行政審批和公共服務(wù)事項整合到一個“門”和一張“網(wǎng)”來集中辦理，實現(xiàn)一窗、一網(wǎng)通辦。
2.“四亂”：指清理整治河湖管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”等問題。
3.縣城品質(zhì)提升“439”行動：指四城同創(chuàng)、三項整治、九項品質(zhì)提升工程，具體為創(chuàng)建縣域“全國文明城市（提名）、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市”；開展垃圾、污水、六亂三項專項整治；實施門戶節(jié)點、交通優(yōu)化、城市景觀、商業(yè)街（主干道）、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、文體健身廣場、公廁改造、社區(qū)服務(wù)提升工程。
4.“五小場所”：指小公園、小綠地、小綠道、小景觀、小廣場。
5.“三搶”“兩違”“六亂”：分別指搶搭、搶建、搶種；違法建筑和違法用地；亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升“139”行動：指“一個規(guī)劃、三項整治、九項基礎(chǔ)工程”，具體為編制一個有特色、留鄉(xiāng)愁、能落地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升專項規(guī)劃；開展垃圾、污水、六亂三項專項整治；實施主干道風(fēng)貌街（商業(yè)街）提升工程、門戶標志標識節(jié)點工程、綠化美化工程、文體中心工程、文化公園工程、農(nóng)貿(mào)市場提升工程、停車場建設(shè)工程、污水處理和公廁改造工程、文化書屋（黨員服務(wù)中心、志愿者驛站）工程等九項基礎(chǔ)設(shè)施工程。
7.“四沿”：指沿交通線、省際邊界、景區(qū)、城市郊區(qū)。
8.“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
9.“十項”指標：指貧困發(fā)生率、農(nóng)民收入、集體收入、人居環(huán)境、村道建設(shè)、飲水安全、水利和電力設(shè)施、電視信號和寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、黨組織建設(shè)。
10.“八有”：指有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障。
11.“明廚亮灶”：指餐飲服務(wù)提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程的一種形式。
12.“六穩(wěn)”“六?！?“六穩(wěn)”是指，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的工作?！傲！笔侵?，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)的六項任務(wù)。
13.“四個統(tǒng)一”：指統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式。
14.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
15.“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
16.“五清”：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
17.“雙區(qū)”：指中國特色社會主義先行示范區(qū)（深圳）和粵港澳大灣區(qū)。
18.“三減少三提升”：即公路超限超載等違法行為明顯減少，交通事故率明顯減少，路域“臟亂差”等現(xiàn)象明顯減少，規(guī)劃建設(shè)水平明顯提升，養(yǎng)護管理水平明顯提升，綜合運營服務(wù)能力明顯提升。
19.路長制“136”行動：其中“1”即“制定一個方案”，“3”即“組建三支隊伍”，“6”即“開展六項重點工作”。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
網(wǎng)站標識：4402220009 粵ICP備17022955號
粵公網(wǎng)安備 44022202000106號
.jpg)
