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縣長 宋在軍

2022年7月20日

同志們：

今天，我們在這里召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議部署要求，總結(jié)2022年上半年全縣安全生產(chǎn)工作，研究部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。剛才，縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣住管局、縣教育局等單位分別匯報(bào)了安全生產(chǎn)有關(guān)工作情況，各位縣領(lǐng)導(dǎo)也作了發(fā)言，講得都很全面、很具體，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好下半年安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識下半年安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感使命感

今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施和“廣東65條”硬措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣未發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。特別是進(jìn)入“龍舟水”以來，我縣遭受建國以來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害侵襲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門眾志成城、萬眾一心，全力以赴開展抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)減災(zāi)工作，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

這些成績來之不易、值得高度肯定。但我們也要清醒的看到，全縣安全生產(chǎn)工作還存在很多問題和不足，一是道路交通安全形勢不容樂觀，全縣共發(fā)生2起生產(chǎn)經(jīng)營性交通事故；二是各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患仍然存在，各類安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。這些問題，需要引起高度警惕和高度重視。

下半年將召開黨的二十大，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，這既是政治任務(wù)、也是政治責(zé)任。三季度是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)期，受暑假、高溫、臺風(fēng)、疫情等因素疊加影響，安全生產(chǎn)形勢將更加復(fù)雜嚴(yán)峻。接下來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要深刻認(rèn)識抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以“時(shí)時(shí)放心不下、經(jīng)常半夜驚醒”的責(zé)任感，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎黨的二十大”這條主線，始終把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置抓緊抓實(shí)抓細(xì)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治

（一）深入排查整治洪澇災(zāi)后各類安全隱患。洪澇災(zāi)害已經(jīng)過去近一個(gè)月，部分水毀基礎(chǔ)設(shè)施也已經(jīng)完成修復(fù)，但滑坡、泥石流、公路塌方等次生災(zāi)害隱患仍然存在，切不可掉以輕心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對山塘水庫、沿河低洼地、長時(shí)間浸泡的老舊房屋、尾礦庫等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置。要扎實(shí)開展滑坡、泥石流、塌方等次生地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，嚴(yán)防次生地質(zhì)災(zāi)害，特別是對被水浸泡過的橋梁和未修復(fù)的下邊坡塌方路段，要重點(diǎn)盯防、排除風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，縣發(fā)改局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，嚴(yán)格按照7月19日縣政府專題工作會議要求，加快災(zāi)后重建項(xiàng)目包裝謀劃，積極爭取上級資金支持，力爭早日完成各項(xiàng)災(zāi)毀設(shè)施修復(fù)和重建工作。

（二）深入排查整治自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。湖南“4.29”居民自建房倒塌事故發(fā)生后，國家將自建房安全整治提升到前所未有的高度。前天下午，市里召開了全市自建房安全專項(xiàng)整治工作會議，從通報(bào)的情況看，截至7月20日，全縣已完成系統(tǒng)錄入的自建房為3180棟，其中已完成錄入的經(jīng)營性自建房為399棟。同時(shí)，會議還要求7月27日前完成經(jīng)營性自建房排查工作任務(wù)，9月底前完成整治任務(wù)。我在前天晚上也召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署了這項(xiàng)工作，接下來，縣住管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面貫徹落實(shí)會議精神，抽調(diào)專業(yè)工作人員加大排查和整治力度，確保不漏一棟、不落一戶，嚴(yán)格按照上級時(shí)間要求完成排查和整治工作。要重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、以及學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等區(qū)域房屋，存在安全隱患的，該停的停、該關(guān)的關(guān)、該拆的拆，隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用。此外，縣住管局和縣林業(yè)局要加快推進(jìn)豐收林業(yè)老舊小區(qū)5棟危房拆除工作，避免出現(xiàn)人員傷亡。

（三）系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全縣共發(fā)生交通事故2200多起。對此，縣公安局、縣交運(yùn)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯人、車、路、企等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)深化道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，著力扭轉(zhuǎn)道路交通事故多發(fā)勢頭。要加大宣傳教育力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳，曝光典型交通違法案例，深入剖析發(fā)生在群眾身邊的道路交通安全事故，通過血淋淋的案例教訓(xùn)，提升群眾交通安全意識。要深入排查整治路面安全隱患，持續(xù)開展交通安全整治百日行動，加大路面執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車、電動車及超員超載、不佩戴頭盔、酒駕醉駕等各類違法行為。針對頓崗鎮(zhèn)5.4交通事故，瑞軍書記高度重視，親自到現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)隱患整改工作，市公安局也將該路段作為掛牌整治路段之一。接下來，縣公安局、縣公路事務(wù)中心、縣代建局要嚴(yán)格按照上級有關(guān)工作部署要求，盡快確定道路交通安全整改設(shè)計(jì)方案，加快推進(jìn)整改工作，保障該路段行車安全；同時(shí)，縣交運(yùn)局要切實(shí)加強(qiáng)泥頭車、大貨車監(jiān)管，壓緊壓實(shí)貨運(yùn)企業(yè)、裝載企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處超限超載、超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

（四）抓緊抓實(shí)抓細(xì)防溺水各項(xiàng)工作。入夏以來，全國多個(gè)省市出現(xiàn)中小學(xué)生溺水事故，雖然我縣在“五一”前就召開了全縣防溺水工作會議部署這項(xiàng)工作，但還是發(fā)生了一起溺水事故。這暴露出我們的工作做得還不夠扎實(shí)，防溺水宣傳和監(jiān)管工作還存在漏洞?？h教育局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，織密學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生溺水事故。要充分發(fā)揮縣青少年防溺水安全教育基地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生和家長（特別是農(nóng)村留守兒童）的宣傳教育,通過典型案例宣傳私自下水游玩的危害，普及預(yù)防溺水安全知識及出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的自救方式，引導(dǎo)學(xué)生到縣游泳館等安全區(qū)域游泳。要進(jìn)一步加強(qiáng)對河流、水庫、山塘等水域安全隱患排查整治，確保警示牌、安全隔離帶、安全防護(hù)欄全覆蓋，同時(shí)，要加強(qiáng)野泳黑點(diǎn)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自下水游泳要立即制止并通知家長及學(xué)校加強(qiáng)教育。特別強(qiáng)調(diào)的是，近幾年來墨江閘壩每年都會出現(xiàn)溺水事故，縣教育局和太平鎮(zhèn)要借鑒周邊市縣的經(jīng)驗(yàn)做法，組織志愿者、學(xué)校老師、鎮(zhèn)村干部切實(shí)加強(qiáng)該河段的巡查，嚴(yán)禁私自到該河段游泳，同時(shí)，在河岸邊放置救生圈、救生衣、竹竿等救助設(shè)備，杜絕發(fā)生溺水事故。

（五）深入排查整治燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。夏季是燃?xì)獍踩鹿矢甙l(fā)期，7月以來，全國各地接連發(fā)生燃?xì)馐鹿?，并造成人員傷亡，我縣上半年也發(fā)生了2起燃?xì)獗ò踩鹿?，索性沒有造成人員傷亡，但觸目驚心的事故也為我們敲響了警鐘。縣住管局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等部門要切實(shí)加強(qiáng)1家管道燃?xì)馄髽I(yè)和3家液化石油氣（瓶裝氣）企業(yè)的監(jiān)管，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格核查各類供氣設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)情況，發(fā)現(xiàn)隱患問題要督促燃?xì)馄髽I(yè)一改到底。要壓緊壓實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，加大入戶安全檢查比例，特別是督促昆侖燃?xì)夤痉e極開展原華炬燃?xì)夤窘ㄔO(shè)的燃?xì)夤艿琅挪檎危涌焱七M(jìn)城市燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ?，切?shí)保障原茂業(yè)燃?xì)夤竟?yīng)的億城、一品東城等小區(qū)正常、安全供氣。要持續(xù)加大用氣安全宣傳力度，提高群眾燃?xì)獍踩庾R，推動居民用戶、工商服用戶安裝燃?xì)鈭?bào)警器和切斷閥，杜絕違規(guī)存放液化氣罐等行為，保障居民用氣安全。

（六）深入排查整治建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年，市級下達(dá)我縣固投增長任務(wù)為11%，我們計(jì)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目有63個(gè)，并爭取了10個(gè)億的專項(xiàng)債券資金和各類涉農(nóng)、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，項(xiàng)目數(shù)量多、資金支出時(shí)間緊、固投增長任務(wù)重，部分項(xiàng)目難免出現(xiàn)搶進(jìn)度、趕工期的情況，導(dǎo)致施工安全風(fēng)險(xiǎn)增大。對此，各項(xiàng)目牽頭單位要牢固樹立安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)施工方監(jiān)管，督促施工方落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，決不能因?yàn)橼s工期、搶進(jìn)度而忽略安全生產(chǎn)工作。要重點(diǎn)抓好建筑施工深基坑、高支模、高空作業(yè)、腳手架和起重機(jī)械等監(jiān)管，嚴(yán)防土房坍塌、高處墜落、起重機(jī)倒塌等事故發(fā)生?？h住管局要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極開展施工工地安全生產(chǎn)大檢查大整治，發(fā)現(xiàn)隱患問題要督促施工方立行立改、全面整改。

（七）防范高溫天氣和消防安全事故。進(jìn)入“三伏天”以來，我縣連續(xù)出現(xiàn)高溫酷暑天氣，根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計(jì)7-8月全縣高溫少雨天氣將持續(xù)。極端高溫天氣極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，要特別注意防范非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。針對近期花生收成、晚稻插秧和各類戶外施工作業(yè)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)防中暑知識宣傳，提醒群眾加強(qiáng)自身防護(hù)，合理選擇戶外作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)防出現(xiàn)中暑、“熱射病”等情況?？h消防救援大隊(duì)要抓好消防安全，緊盯“小火亡人”風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)老舊小區(qū)、“三合一”場所、電動車充電等重點(diǎn)領(lǐng)域消防隱患排查整治，持續(xù)推進(jìn)縣政府掛牌督辦的火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（沈所社區(qū)）整治工作，嚴(yán)厲打擊各類消防安全違法行為，全力維護(hù)我縣消防安全形勢平穩(wěn)。

（八）全力抓好治安管理各項(xiàng)工作。雖然上半年全縣治安形勢總體保持穩(wěn)定，但受疫情及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)煽動影響，社會安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，涉退役軍人、涉投資、涉勞資糾紛等矛盾依然突出?？h公安局要持續(xù)深化預(yù)警機(jī)制，關(guān)注“弱信號”背后的“強(qiáng)信息”，認(rèn)真開展全方位的矛盾糾紛排查，積極做好源頭化解、政策宣傳和疏導(dǎo)教育，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要持續(xù)提升巡邏防控水平，切實(shí)提高見警率和盤查率，擠壓違法犯罪分子作案空間，降低發(fā)案率。要深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，全力打擊各類違法犯罪行為，突出打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、電信詐騙等違法行為；針對一些影響較大的案件，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案、民警盯案等形式，組織精干力量，快偵快破，嚴(yán)厲打擊和震懾犯罪分子，有效遏制重大安全事件發(fā)生。

三、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動下半年全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

（一）堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)責(zé)任。縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前的頭等大事來抓，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)、守土有方。要層層傳導(dǎo)壓力，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，保障各項(xiàng)工作有序開展。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重點(diǎn)崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠快速有序處置。

（二）壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，也是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。要加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)員工培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)識險(xiǎn)、排險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力，筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”，堅(jiān)決堵住一切可能導(dǎo)致事故的安全漏洞，有效防范和遏制安全事故發(fā)生。

（三）加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。各行業(yè)執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)要增加執(zhí)法檢查頻次，緊盯黨的二十大、中秋、國慶等重點(diǎn)時(shí)段和重要行業(yè)領(lǐng)域，采取定期檢查、不定期抽查的方式監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)情況。檢查人員要真正深入工廠車間,做到每個(gè)流程必看、每個(gè)細(xì)節(jié)必查、每個(gè)隱患必糾,以“零容忍”的態(tài)度跟進(jìn)隱患整改，堅(jiān)決杜絕“走過場”和敷衍了事。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，做好救援人員、裝備、物資等應(yīng)急資源準(zhǔn)備，確保有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害。

同志們，安全生產(chǎn)不僅是重大的政治任務(wù)，也是重要的民生工程。我們要始終保持“如履薄冰”的高度警覺，從嚴(yán)從實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，保障人民安寧、社會安定、大局安穩(wěn)。