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2024年8月29日

宋在軍

同志們：

今天，我們召開(kāi)縣政府2024年第二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，傳達(dá)落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府全體會(huì)議精神，按照省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排、縣委“464”發(fā)展思路，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的始興實(shí)踐進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，確保以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立75周年。近期，國(guó)務(wù)院、省政府、市政府相繼召開(kāi)了全體工作會(huì)議，研究部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作，鮮明提出“要全力以赴抓改革促發(fā)展，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”，相關(guān)會(huì)議精神已經(jīng)印發(fā)下去，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

今年以來(lái)，全縣政府系統(tǒng)勠力同心、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，集中力量謀大事、抓典型、促發(fā)展，取得了一批可圈可點(diǎn)的工作成效。我們加力提速推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，上半年“百千萬(wàn)工程”考核綜合排名全市第一，榮登紅榜；我們搶抓頓崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)機(jī)遇，積極探索“土地整合+多元投資+整村運(yùn)營(yíng)”模式，工作成效獲省市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，全省各地市紛紛到始興學(xué)習(xí)交流；我們堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，規(guī)上工業(yè)增加值、制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，工業(yè)投資增速排名全市第二，技改投資實(shí)現(xiàn)倍增。這些成績(jī)來(lái)之不易、值得肯定！在這里，向在座的各位，并通過(guò)你們向縣政府系統(tǒng)全體干部職工，表示敬意和感謝！

同志們，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前始興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難。一是經(jīng)濟(jì)增速與全年目標(biāo)仍有差距。1-7月，受農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷(xiāo)售面積、資質(zhì)建筑企業(yè)總產(chǎn)值等短板指標(biāo)影響，全縣GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%左右，與全年增長(zhǎng)5.5%的目標(biāo)仍有差距。二是固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)擴(kuò)大。隨著武深高速始興聯(lián)絡(luò)線、國(guó)道323線縣城段改線等重大項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，地面集中式光伏項(xiàng)目政策收緊投資受限，原有的支撐項(xiàng)目投資強(qiáng)度下降，加之缺乏新增的支撐項(xiàng)目，1-7月全縣固投有所下降。三是財(cái)政收支平衡壓力仍然較大。1-7月，全縣一般公共預(yù)算收入同比下降，收入總量小且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。此外，我縣剛性支出逐年增加，且受土地市場(chǎng)供需低迷等因素影響，本級(jí)財(cái)政可統(tǒng)籌的資金越來(lái)越少，財(cái)政收支矛盾依然突出。

大家要高度重視上述問(wèn)題，采取有力有效措施加以解決。接下來(lái)，我們要持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的熱潮，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署要求上來(lái)，搶抓國(guó)家和省、市出臺(tái)系列政策機(jī)遇，錨定目標(biāo)、務(wù)實(shí)篤行，奮力打好下半年經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)仗，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作。

（一）全面發(fā)力形成更多有效投資。一要跟進(jìn)明陽(yáng)馬市集中式光伏項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目投資納統(tǒng)工作。縣發(fā)改局和縣統(tǒng)計(jì)局要主動(dòng)加強(qiáng)與市局溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)解決光伏項(xiàng)目存在問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)佐證資料。二要抓好已開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)工作。縣發(fā)改局要緊密跟進(jìn)13個(gè)已開(kāi)工未納統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)情況，按照市局指導(dǎo)意見(jiàn)出具相關(guān)批復(fù)文件， 切實(shí)解決入庫(kù)納統(tǒng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。三要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各位縣領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，協(xié)調(diào)施工方搶抓近期晴朗天氣加緊施工，形成更多實(shí)物工作量。四要培育新的增長(zhǎng)支撐點(diǎn)。經(jīng)過(guò)梳理排查，接下來(lái)要突出抓好去年以來(lái)已簽約未落地的招商引資項(xiàng)目、今年兩批專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、頓崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目、“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)村培育和農(nóng)村生活污水補(bǔ)短板等支撐項(xiàng)目，通過(guò)這些大項(xiàng)目支撐全縣固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力開(kāi)展招商引資。有招商引資任務(wù)的單位要牢固樹(shù)立“拼”“搶”意識(shí)，積極主動(dòng)走出去找項(xiàng)目、搶投資，力爭(zhēng)在年內(nèi)再簽約一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)溝通對(duì)接，積極宣傳推介始興的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)等，盯緊抓牢在談項(xiàng)目，及時(shí)掌握企業(yè)投資動(dòng)態(tài)，力促項(xiàng)目盡快簽約落地。縣招商辦要全面梳理近年來(lái)已簽約未落地項(xiàng)目具體情況，會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)要素保障部門(mén)，逐項(xiàng)排查化解項(xiàng)目落地堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化“經(jīng)常性”督導(dǎo)推進(jìn)，推動(dòng)一批已簽約未動(dòng)工項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)取完成招商引資全年任務(wù)。

（三）乘勢(shì)而上鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。要深入開(kāi)展暖企行動(dòng)。各位縣領(lǐng)導(dǎo)和縣工信、園區(qū)等部門(mén)要經(jīng)常深入企業(yè)，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)申報(bào)、兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策，支持引導(dǎo)萬(wàn)達(dá)、建溢集團(tuán)等增長(zhǎng)勢(shì)頭顯著的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，力促尼得科、凱榮德等降幅較大的企業(yè)扭負(fù)為正或縮小降幅。要加強(qiáng)企業(yè)招工服務(wù)。周一下午，市里召開(kāi)了外資企業(yè)圓桌會(huì)議，我縣參會(huì)的萬(wàn)達(dá)、尼得科、標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)提出了招工難這個(gè)普遍性問(wèn)題，縣人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)企業(yè)招工工作模式，緊盯退役軍人、技校畢業(yè)生、在外務(wù)工人員等人群精準(zhǔn)推介企業(yè)工作崗位，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。要加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。縣工信局和縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)在建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)已供地項(xiàng)目盡快落地、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，不斷夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。要大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的重要支撐，要加快竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地，抓好馬市竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園土方平整、園內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（竹產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展示范園順利創(chuàng)建認(rèn)定。

（四）加力提速推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。要守牢糧食安全底線。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好糧油生產(chǎn)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，指導(dǎo)群眾做好下造糧食田間管理和秋收工作，提升畝均糧食產(chǎn)量，確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。要抓好生豬產(chǎn)能恢復(fù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和大戶搶抓豬價(jià)回升機(jī)遇抓緊存欄補(bǔ)欄，緊密跟蹤服務(wù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等新投產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年生豬出欄22.67萬(wàn)頭以上，支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。要著力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，服務(wù)好大櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西土生物育種等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，跟進(jìn)推動(dòng)頓崗開(kāi)心牧場(chǎng)、太平鎮(zhèn)臻記牧業(yè)等項(xiàng)目早日落地，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）多措并舉促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。各有關(guān)單位要把刺激和提振消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，搶抓下半年消費(fèi)出口旺季，深挖消費(fèi)潛力，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。縣文廣旅體局會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)星月灣陽(yáng)光度假城、云渡溫泉度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持快樂(lè)東方旅行度假村、周前藝術(shù)公社民宿等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，并接續(xù)辦好環(huán)車(chē)八嶺騎行等“在始興”系列農(nóng)文旅活動(dòng)，吸引客流來(lái)始消費(fèi)，帶動(dòng)住宿、餐飲行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。要持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)中洲壹號(hào)、德寶狀元府等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好林業(yè)局A地塊土地征收、項(xiàng)目規(guī)劃、用地報(bào)批工作，全面落實(shí)各項(xiàng)購(gòu)房補(bǔ)貼和落戶政策，支持企業(yè)加強(qiáng)宣傳、讓利銷(xiāo)售，推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存。

（六）多管齊下緩解財(cái)政收支平衡壓力。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)牢“財(cái)政為大家、財(cái)政靠大家”的工作理念，積極主動(dòng)配合財(cái)政部門(mén)做好收入組織、資金支出等工作，凝聚合力緩解財(cái)政收支平衡壓力。要持續(xù)做大財(cái)政“蛋糕”。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅工作責(zé)任，積極跟進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源納稅情況，著力抓好煙葉稅、房土兩稅、耕占稅、企業(yè)欠稅等，確保應(yīng)收盡收；要持續(xù)抓好涉土地出讓、礦產(chǎn)資源出讓、資產(chǎn)處置及專(zhuān)項(xiàng)收入的組織工作，有序開(kāi)展林業(yè)局A地塊、永捷電子?xùn)|側(cè)地塊、墾造水田指標(biāo)、河沙等資源出讓工作，增加財(cái)政可用財(cái)力；要深入挖掘資源資產(chǎn)創(chuàng)收潛力，全面梳理我縣資源資產(chǎn)情況，爭(zhēng)取在新能源項(xiàng)目、建筑工程、土地出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面挖掘和培育新的收入項(xiàng)目。要持續(xù)抓好支出工作。各單位的思想要從“過(guò)緊日子”向“過(guò)苦日子”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力保“三?！薄⒈Ｖ攸c(diǎn)；要強(qiáng)化財(cái)政支出管理，加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金、中省直達(dá)資金、“百千萬(wàn)工程”等專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)度；要加強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效管理，嚴(yán)密防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行。

同志們，習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是干出來(lái)的，偉大事業(yè)都成于實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、苦干實(shí)干，以進(jìn)一步全面深化改革的新?lián)?dāng)、新作為，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！