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成 績 喜 人  任 務 艱 巨

------始興縣上半年經濟運行分析

今年上半年，我縣完成生產總值20.0億元，同比增長10.6%，排全市第三名，但與上年同期比回落3.5個百分點，其中第一產業(yè)增加值5.2億元，增長5.3%，達到了全市平均增長水平；第二產業(yè)增加值7.3億元，增長16.7%，比全市的4.8%高出11.9個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.1億元，增長25.3%；位居全市第三，規(guī)模以下工業(yè)增加值1.2億元，增長6.7%；建筑業(yè)增加值0.9億元，下降2.7%。第三產業(yè)增加值7.6億元，增長8.7%。三大產業(yè)結構比由上年同期的25：36：39調整為今年的26：36：38，地方財政一般預算收入0.84億元，增長7.8%。

一、上半年經濟增長的亮點

從總體來看經濟仍保持較快增長的勢頭，GDP由第一季度的9.1%上升到10.6%，即第二季度增長率比第一季度快1.5個百分點。從行業(yè)上來看：

一是農業(yè)方面:由第一季度的4.4%上升到5.3%，增長的主要方面：上半年，由于天空作美，我縣的楊梅、枇杷喜獲大豐收；畜牧業(yè)方面，去年我縣新增了十幾家溫氏集團的養(yǎng)豬大戶，今年的出欄量比去年同比增加了3個點。

二是工業(yè)方面：規(guī)模以上工業(yè)增幅居全市第三，拉動第二產業(yè)上升3.2個百分點，拉動GDP上升1個百分點。其中：產業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值1.3億元，增長58.9%。

三是財稅、金融方面：上半年，公共財政預算收入8431萬元，增長7.8%，其中：國稅收入7441萬元，下降了8.0%，地稅收入7724萬元，增長1.5%，政府消費增長較快，一般公共服務支出1.02億元，同比增長50.5%，較好地保障了民生項目支出。金融機構各項存款余額52.3億元，增長12.1%，各項貸款余額18.9億元，增長56.0%，存貸比為36.2%。

 四是外貿出口、利用外資方面：上半年我縣這方面勢頭良好，1-5月實現(xiàn)外貿出口5601萬美元，增長36.8%，實際利用外資870萬美元 ，增長50.8%。

二、經濟運行中存在的問題

雖然上半年我縣經濟繼續(xù)保持了較快的增長，但經濟運行中也暴露出一些不容忽視的問題。

（一）房地產市場持續(xù)趨冷，繼續(xù)影響相關行業(yè)有效增長。上半年，商品房銷售降幅有所縮小，但并未筑底，預計下半年形勢也不樂觀，對相關行業(yè)增長影響仍然較大。如上半年土地增值稅同比下降44.6%，營業(yè)稅同比下降16.8%，建材、運輸?shù)刃袠I(yè)也不同程度地受到影響。

（二）規(guī)上工業(yè)發(fā)展不平衡，規(guī)下工業(yè)增長放緩，影響整個工業(yè)快速增長。上半年，全縣38家規(guī)上企業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長有23家，負增長有15家。其中：電力生產業(yè)和電機制造業(yè)分別增長為154.9%和110.2%，繼續(xù)成為拉動工業(yè)增長的主要動力。負增長的行業(yè)主要有：造紙業(yè)下降19.9%、化工制造業(yè)下降14.9%、紡織服裝業(yè)下降13.6%、玩具業(yè)下降11.4%。從1-6月規(guī)上企業(yè)財務報表顯示，實現(xiàn)盈利的企業(yè)有24家，虧損企業(yè)有14家。上半年，全縣規(guī)下工業(yè)僅增長6.7%，與一季度比低1.1個百分點，增長明顯放緩，拉低整個工業(yè)企業(yè)的增長。

（三）固定資產投資后勁弱，直接影響二、三產業(yè)增長。上半年，全縣固定資產投資增長13%，與上月比回落1.1個百分點。由于缺少國家重點建設項目和本地億元項目的支撐，加上投資入庫條件提高，新項目入庫不多，在建設目進展不快，預計下半年投資增速將繼續(xù)回落。據(jù)測算，上半年投資回落，直接影響建筑業(yè)增加值下降2.7個百分點，少拉動GDP增長0.3個百分點，影響交通運輸、建材銷售等第三產業(yè)少增長2.5個百分點以上。

（四）能源消耗基數(shù)低且結構單一，節(jié)能降耗任務艱巨。要完成今年經濟增長目標，關鍵點還是要靠規(guī)上工業(yè)拉動，而我縣工業(yè)能源消耗大部分以電力為主，導致能源消耗量過大，加上當前高溫天氣持續(xù)，城市居民用能難于有效控制。上半年，城市居民增速為16.7%，超過GDP增速6.1個百分點，拉高我縣全社會能源消耗上升2.8個百分點。由于我縣能源基數(shù)低（0.813噸標煤/萬元），能源結構單一，靠工業(yè)拉動經濟增長將面臨著能源消耗量過大，特別是 風閣鋁業(yè)和凱軒金屬等一批耗電企業(yè)的相繼投產和達產，節(jié)能降耗任務將更加艱巨。

（五）財稅收支矛盾突出，民生保障壓力加大。上半年，我縣公共財政預算收入增長7.8%，預算支出卻增長46.9%。目前我縣財稅增速緩慢，而剛性支出不斷增大，導致財稅收支矛盾十分突出，民生保障壓力加大，而一般公共服務支出也將難于繼續(xù)保持在50%左右的高位增速上，若低于40%的增速將直接影響第三產業(yè)少增長2.5個百分點，少拉動GDP增長0.2個百分點。

     三、實現(xiàn)全年經濟增長目標的建議

（一）正確研判形勢，抓好經濟增長潛力調查論證。

從上半年全縣經濟運行情況分析，下半年經濟形勢將非常嚴峻，投資拉動偏弱、經濟回升偏慢和上年基數(shù)過高等多重疊加因素，將直接影響全年經濟增長目標的實現(xiàn)。經測算，全年經濟增長將在10-11%區(qū)間，實現(xiàn)經濟增長13%的目標將十分艱難。

（二）上下齊心協(xié)力，加快重點建設項目推進。

     要把投資增長作為擴大內需的首要任務來抓。一是落實項目責任制。二是實施重點項目聯(lián)席審批制度，加快辦理重點項目立項審批和統(tǒng)計入庫手續(xù)，及時反映投資進展。三是加大項目督辦力度，對問題久拖不決的，要責令責任單位限期整改，確保項目順利推進。

（三）出臺相關政策，抓好新增長點培育。

一是加快工業(yè)發(fā)展；二是力促現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)加快發(fā)展多作貢獻；三是積極幫助生產下滑企業(yè)走出困境；四是加快扶持一批小微企業(yè)發(fā)展；五是加快培育一批商貿企業(yè)；六是加快扶持建筑業(yè)和房地產業(yè)發(fā)展；七是加快旅游業(yè)發(fā)展，擴大內需，帶旺第三產業(yè)發(fā)展。

（四）是采取有效措施，抓好節(jié)能降耗工作。

     隨著高溫天氣持續(xù)，居民生活空調負荷持續(xù)增高，以及一批重點建設開工，企業(yè)項目相繼投產，將在第三季度大大拉高全縣用電負荷的需求。經信部門要落實好“用電產出標準考核辦法”，采取“有保有壓”的調控原則，對產值增速低于用電增速的工業(yè)企業(yè)，對用電量大、而營業(yè)收入和上繳稅收增幅小的批零企業(yè)、住餐企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控，并采取用電限制措施，確保經濟發(fā)展增速高于用電增速，實行今年節(jié)能降耗目標。

     (五）采取一切行之有效的措施和辦法，確保固定資產投資目標實現(xiàn)。一是要進一步加大固定資產投資項目的督辦力度，使其加快進度，確保任務完成，二是對新增投資項目要辦妥一切手續(xù)，盡快報到統(tǒng)計局來， 以便入庫統(tǒng)計，三是要加大招商引資力度，爭取更多商家企業(yè)到始興投資置業(yè)，四是要積極跑部進廳，爭取更多政策性資金來改造和完善始興基礎設施。