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今年以來，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府及市委、市政府有關(guān)工作部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，落實(shí)法治責(zé)任。我縣高度重視法治政府建設(shè)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)?？h政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)多次專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)、法治政府建設(shè)等重要講話和指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門通過專題學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來，貫徹落實(shí)《關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案》，縣委、縣政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直各部門黨政主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。同時(shí)，將落實(shí)“述法”情況納入法治始興考核范圍，作為法治建設(shè)考評(píng)的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》，組織符合申領(lǐng)執(zhí)法證條件的工作人員參加網(wǎng)上綜合法律知識(shí)考試，將考核合格的人員名單逐級(jí)呈報(bào)省政府核發(fā)《行政執(zhí)法證》，全年考取執(zhí)法證人員共382人。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織全縣100多名行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》及新修訂法律法規(guī)等，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督。組織公安、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)骨干，采取現(xiàn)場(chǎng)查閱有關(guān)資料、詢問執(zhí)法人員等方式對(duì)全縣執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查，從評(píng)查情況來看，案卷質(zhì)量整體良好，基本達(dá)到程序合法、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)資料確鑿、適用依據(jù)準(zhǔn)確、文書制作規(guī)劃、案卷歸檔及時(shí)。

（三）狠抓制度建設(shè)，做好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格遵守行政規(guī)范性文件制定、審查和公布程序，推進(jìn)審查備案能力建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，全年收到規(guī)范性文件草案4件，經(jīng)審查后符合規(guī)范性文件發(fā)文要求的2 件，其中部門規(guī)范性文件1件，政府規(guī)范性文件1件。落實(shí)行政規(guī)范性文件清理程序要求，對(duì)已出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，整理現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件12件。

（四）推進(jìn)深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”加快推進(jìn)，縣行政服務(wù)中心大廳進(jìn)駐行政審批部門18個(gè)、服務(wù)窗口50個(gè)，大廳可受理（辦理）行政審批事項(xiàng)1653項(xiàng)；綜合窗口5個(gè)，可辦理38個(gè)職能部門事項(xiàng)1786項(xiàng)。公安、稅務(wù)、民政等8個(gè)部門設(shè)立了自助服務(wù)終端，為群眾和企業(yè)辦事提供“全天候”服務(wù)。二是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治保障。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。建立訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制，截至目前，縣法院受理訴前聯(lián)調(diào)案件680件，調(diào)解成功680件。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。積極開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣執(zhí)法行動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法集中宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、稽查執(zhí)法，集中力量清查打擊假冒偽劣和侵權(quán)盜版行為，彰顯執(zhí)法力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。全年出動(dòng)執(zhí)法人員106人次、車輛85車次，巡查轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶198戶，立案查處商標(biāo)侵權(quán)類案件2宗，罰沒金額約6萬元。四是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法調(diào)整的事項(xiàng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌制度，舉辦了2期全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各執(zhí)法單位轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）》，發(fā)放了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作手冊(cè)》，推進(jìn)行政執(zhí)法信息平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的推廣使用，規(guī)范指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）加強(qiáng)政務(wù)公開，提升政府公信力。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，繼續(xù)健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，妥善處理政府信息公開申請(qǐng)，及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。特別對(duì)各種政府規(guī)范性文件、惠民政策落實(shí)、權(quán)責(zé)清單等情況，及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站上公布；依法受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請(qǐng)，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)更新網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容，確保政府依法行政的公信力和透明度；建立健全“l2345”政府服務(wù)熱線(網(wǎng)絡(luò)問政)。縣政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息1716條；通過“始興發(fā)布”APP發(fā)布信息3859條；在始興綜合頻道播出《始興新聞》播出稿1993條，自辦欄目《政法聚焦》12期。

（六）強(qiáng)化普法宣傳，建設(shè)法治社會(huì)。積極開展第四屆“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)及領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織全縣國(guó)家工作人員（含干部職工）參加網(wǎng)上學(xué)法考試，參考人數(shù)7049人，參考率92.7%。積極開展普法宣傳，如充分利用“4·15”國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”全國(guó)法治宣傳日等節(jié)點(diǎn)開展宣傳活動(dòng)，在學(xué)校開展“憲法教育大課堂”等法治教育課25節(jié)次等，增強(qiáng)了廣大干部群眾的法治觀念和法律意識(shí)。

（七）化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾權(quán)益。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。積極推行行政復(fù)議公開審理下基層、進(jìn)村（居）、召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查會(huì)等工作。對(duì)執(zhí)法行為存在瑕疵案件，督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)；對(duì)申請(qǐng)人訴求不符合法律規(guī)定的案件，認(rèn)真做好解釋說明工作，將行政糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/span>2021年共受理行政復(fù)議申請(qǐng)23宗，辦結(jié)16宗。依法保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)。二是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。健全依法有效化解矛盾糾紛機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛化解排查工作。結(jié)合案件實(shí)際情況靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等方式解決爭(zhēng)議，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯薄?/span>2021年全縣共受理調(diào)解案件2161件，調(diào)解成功2147件，調(diào)解成功率達(dá)99.35%，為促進(jìn)始興經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，提升人民群眾幸福感做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問題

雖然我縣在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得了一定的成績(jī)，但是仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設(shè)工作還存在工作落實(shí)、推進(jìn)不平衡，工作制度機(jī)制有待完善；二是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治能力解決問題的水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法治政府建設(shè)督查力度有待加大；四是執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法推進(jìn)較慢，跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法力度不夠大。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路

下一步，我縣將緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有力有序開展。主要抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)我縣法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把我縣各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（二）進(jìn)一步加大法治政府督查力度。緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，采取專項(xiàng)督查和年度法治建設(shè)考評(píng)的方式，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行督查和考評(píng)，及時(shí)了解問題，提出整改措施。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，不斷提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度的督查力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位實(shí)施情況進(jìn)行情況通報(bào)，督促相關(guān)部門及時(shí)整改。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，把嚴(yán)執(zhí)法資格關(guān)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，全縣每年開展集中培訓(xùn)兩次，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門每年也要自行組織開展集中培訓(xùn)，同時(shí)將開展培訓(xùn)、自學(xué)的有關(guān)材料報(bào)縣委全面依法治縣辦，培訓(xùn)內(nèi)容主要是新出臺(tái)的與行政執(zhí)法關(guān)系密切的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革。按照省、市政府的工作部署，我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在《行政執(zhí)法信息平臺(tái)》《行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)》開設(shè)主體賬戶，行政執(zhí)法證的考試和申領(lǐng)已進(jìn)入常態(tài)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員具備執(zhí)法資格的人數(shù)不斷增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備了行政執(zhí)法編制，我縣將抓緊配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員，并繼續(xù)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的部署、培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保權(quán)力放得下、接得住、用得好。

始興縣人民政府

2022年1月11日