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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委巡察一組于2022年3月上旬至6月下旬，對縣委黨史研究室進(jìn)行了巡察，并于8月19日對巡察情況進(jìn)行了反饋。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格履行巡察整改工作責(zé)任

我室高度重視縣委巡察一組巡察發(fā)現(xiàn)的問題，把整改工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來抓實(shí)抓細(xì)，努力把縣委巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。自收到巡察組的巡察反饋意見后，我室第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞縣委第一巡察組提出的3個(gè)方面29項(xiàng)具體問題，結(jié)合我室工作實(shí)際，有針對性地制定了《中共始興縣委黨史研究室關(guān)于落實(shí)縣委巡察反饋意見的整改方案》，建立整改臺賬，逐條明確整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改期限，并召開全體干部職工大會，對整改工作進(jìn)行全面部署，確保整改事事有著落、件件有回音。單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，先后主持召開4次室務(wù)會議、1次巡察整改專題民主生活會，研究部署巡察整改落實(shí)工作，審議整改落實(shí)方案，聽取整改落實(shí)情況，對每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，保證各項(xiàng)整改工作按時(shí)按質(zhì)完成。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改落地有聲

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距方面

（1）學(xué)習(xí)次數(shù)少

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、“三會一課”制度，結(jié)合理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月至少1次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)走向正規(guī)化、制度化。本年度我室學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神32次。

（2）未嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神列為理論中心組學(xué)習(xí)、支部“三會一課”和室務(wù)會的第一議題，會前制定會議議題表，發(fā)放學(xué)習(xí)資料和會議材料，會上由黨支部書記領(lǐng)學(xué)，其他班子成員作補(bǔ)充發(fā)言，集體研究形成貫徹落實(shí)意見。本年度我室學(xué)習(xí)“第一議題”30次。

2.針對對意識形態(tài)工作重視不夠，意識形態(tài)工作不夠嚴(yán)實(shí)方面

整改情況：一是將意識形態(tài)納入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，使用專門的記錄本記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，本年度召開2次專題會議研究意識形態(tài)工作。二是截止至10月底，我室向《韶關(guān)史志》、《始興發(fā)布》、始興縣人民政府網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表宣傳報(bào)道共15篇，其中被采用11篇。

3.針對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分方面

（1）班子會召開少、間隔時(shí)間長

整改情況：進(jìn)一步完善了室務(wù)會會議制度，出臺《關(guān)于加強(qiáng)支委會對室務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施方案》，建立“支委會”＋“室務(wù)會”的模式，每月堅(jiān)持召開至少1次支委會和室務(wù)會，研究部署日常工作和業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)黨組織對業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。本年度我室召開室務(wù)會共12次。

（2）部分人員聘請、大額支出等“三重一大”事項(xiàng)未提交班子會討論

整改情況：自支部換屆以來，我室進(jìn)一步完善《三重一大事項(xiàng)制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，堅(jiān)持會上集體討論。截至10月底，本年度涉及“三重一大”事項(xiàng)14項(xiàng)已提交會議審議。

（3）民主集中制落實(shí)不到位，部分議題由主要負(fù)責(zé)人提出或未落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度

整改情況：我室進(jìn)一步建立完善室務(wù)會會議議題上會和表態(tài)流程，制定《中共始興縣委黨史研究室（縣地方志辦公室）室務(wù)會議事規(guī)則》，會前擬定議題表，明確議題匯報(bào)人，進(jìn)行民主決議時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“室務(wù)會成員→分管領(lǐng)導(dǎo)→‘一把手’”表態(tài)機(jī)制。本年度召開的室務(wù)會中，均嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度。

（4）部分議題決策多次變更，且沒有體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則，沒有表決記錄

整改情況：一是已安排專人、使用專本對議事討論表決內(nèi)容進(jìn)行記錄，召開辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)會對記錄員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，要求記錄員按照實(shí)事求是的原則對班子成員到會情況和表態(tài)發(fā)言情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄。二是制定了《室務(wù)會議事規(guī)則》，遇議題確實(shí)需要變更先前作出的決策，在會上給出具體原因且重新表決。

4.針對擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠，部分書籍出版遲滯，與上級部署要求有差距方面

整改情況：我室嚴(yán)格落實(shí)“一年一鑒，公開出版”的目標(biāo)要求，《始興年鑒·2022年》初稿已送出版社，正在進(jìn)行“三審三?！杯h(huán)節(jié)，并于10月31日召開室務(wù)會討論確定年鑒印刷服務(wù)商，明確要求其在12月31日前印刷交付。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

1.針對文風(fēng)不實(shí)方面

整改情況：一是召開辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，提高記錄員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范記錄會議議題研究事由、班子表態(tài)發(fā)言情況，能夠充分體現(xiàn)出會議全過程。二是分管秘書業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審議和校對會前材料，避免同一文件中會議召開時(shí)間前后不一致等低級錯(cuò)誤發(fā)生。

2.針對單位內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)方面

（1）公務(wù)接待、公車使用管控不夠嚴(yán)格

整改情況：一是進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度，出臺《中共始興縣委黨史研究室（縣地方志辦公室）財(cái)務(wù)管理制度》，明確公務(wù)接待事前審批登記程序，執(zhí)行接待費(fèi)用報(bào)賬“五單合一”，實(shí)行“一事一結(jié)”，目前我室出賬使用轉(zhuǎn)賬方式支付，不再使用現(xiàn)金支付。二是進(jìn)一步完善公務(wù)用車管理制度，出臺《中共始興縣委黨史研究室（縣地方志辦公室）公車管理制度》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)公車審批、使用、加油和維修等日常管理，及時(shí)將公車費(fèi)用錄入公務(wù)用車管理系統(tǒng)，規(guī)范公車使用。

（2）報(bào)賬要素不齊

整改情況：一是對報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行清查，對填報(bào)不規(guī)范的票據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充修正，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理報(bào)銷審批制度及流程，督促財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，要求每一筆報(bào)賬提供完整的票據(jù)及相關(guān)附件。二是組織工作人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)報(bào)賬相關(guān)制度，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。

（3）違反現(xiàn)金管理規(guī)定，長期提取、支付大額現(xiàn)金

整改情況：一是建立提取大額資金領(lǐng)導(dǎo)審批制度，大額支出均通過轉(zhuǎn)賬的方式支付，本年度發(fā)放《始興年鑒2022》及《新發(fā)展理念在始興的實(shí)踐》總纂稿費(fèi)時(shí)，通過轉(zhuǎn)賬方式完成稿費(fèi)發(fā)放，不再使用現(xiàn)金支付。二是組織召開財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)會，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（4）無審核支出費(fèi)用

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)審批制度，財(cái)務(wù)人員把好報(bào)銷入口關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)把好審核關(guān)。二是嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審批程序進(jìn)行報(bào)銷和支出，近期辦公物資采購、報(bào)銷、合同支付等支出費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)均對報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，按程序?qū)徍灐?/span>

（5）部分辦公物資沒有嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，部分固定資產(chǎn)未入賬

整改情況：一是建立辦公物資發(fā)放登記臺賬，安排出納負(fù)責(zé)保管，簽領(lǐng)出庫，時(shí)刻掌握發(fā)出情況。二是對現(xiàn)有固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行梳理，已將未入賬固定資產(chǎn)補(bǔ)充登記入賬。

3.針對單位聘用人員、發(fā)放稿費(fèi)工作不規(guī)范，存在涉法風(fēng)險(xiǎn)

（1）無合同用工

整改措施：針對巡察反饋提出的問題，我室立行立改，本年度聘請人員撰寫《始興年鑒2022》及《新發(fā)展理念在始興的實(shí)踐》總纂的有關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)室務(wù)會研究表決通過，并與對方簽訂服務(wù)協(xié)議。

（2）稿費(fèi)發(fā)放無正式發(fā)票

整改措施：針對巡察反饋提出的問題，我室立行立改，本年度發(fā)放《始興年鑒2022》及《新發(fā)展理念在始興的實(shí)踐》總纂稿費(fèi)時(shí)，要求受委托人員必須開具合法票據(jù)，并以行政班子會議記錄作為支付依據(jù)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序入賬后，通過轉(zhuǎn)賬方式完成稿費(fèi)發(fā)放。

4.針對工會經(jīng)費(fèi)收支管理不嚴(yán)，少交超發(fā)，報(bào)賬要素不齊方面

（1）未按標(biāo)準(zhǔn)繳交工會經(jīng)費(fèi)

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)《廣東省工會經(jīng)費(fèi)收繳管理暫行辦法》和《廣東省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，組織人員對單位工會賬戶進(jìn)行清查，未按標(biāo)準(zhǔn)繳交會費(fèi)的會員已按要求進(jìn)行補(bǔ)交，單位也已足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)。

（2）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會福利

整改情況：一是嚴(yán)格按照《廣東省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，組織相關(guān)人員退繳2019年超標(biāo)發(fā)放活動(dòng)服裝費(fèi)，共計(jì)1500元。二是組織工會委員會成員加強(qiáng)對工會收支管理有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，提升工會工作人員的業(yè)務(wù)能力。

（3）發(fā)放手續(xù)不完善，支出不規(guī)范

整改情況：一是進(jìn)一步規(guī)范工會支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對工會經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查。二是本年度的工會活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷均有活動(dòng)方案、福利發(fā)放簽領(lǐng)表作為佐證材料。

5.針對《始興年鑒》的出版和進(jìn)出庫監(jiān)管不嚴(yán)方面

（1）對《始興年鑒》的出版監(jiān)管失位

整改情況：2022年的年鑒出版嚴(yán)格按照省地方志辦《關(guān)于印發(fā)<廣東省2022卷綜合年鑒工作計(jì)劃表>的通知》（粵志辦發(fā)〔2022〕6號）要求，選用《計(jì)劃表》中核定的中州古籍出版社。同時(shí)通過室務(wù)會從3家印刷商中遴選出《始興年鑒·2022年》的印刷服務(wù)商，并已簽訂服務(wù)協(xié)議。

（2）對《始興年鑒》的進(jìn)出庫監(jiān)管不到位

整改情況：我室堅(jiān)持舉一反三，制定《新發(fā)展理念在始興的實(shí)踐》發(fā)放臺賬，切實(shí)掌握發(fā)出動(dòng)態(tài)。已制定年鑒發(fā)放臺賬，待發(fā)放《始興年鑒·2022年》時(shí)開始實(shí)行登記。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

1.針對機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任履行不到位方面

（1）支委成員長期空缺，未及時(shí)補(bǔ)選

整改情況：健全支部班子，于2021年7月召開黨員大會，按照程序選舉產(chǎn)生了新一屆的支部委員會委員，并召開支委會進(jìn)行工作分工調(diào)整，明確工作職責(zé)。

（2）換屆選舉工作不嚴(yán)謹(jǐn)

整改情況：一是規(guī)范支部換屆工作程序，2021年7月黨支部換屆大會，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序要求，到會人數(shù)達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的4/5，選舉產(chǎn)生了新一屆的支部委員會委員。二是組織召開黨務(wù)工作培訓(xùn)會議，加強(qiáng)對黨建知識的學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力。

（3）發(fā)展黨員不規(guī)范

整改情況：針對巡察反饋提出的問題，我室立行立改，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審等每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，我支部于10月24日通過征求黨內(nèi)外群眾意見并經(jīng)黨員大會表決，同意吸收梁恬馨同志為預(yù)備黨員。

2.針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高，“三會一課”落實(shí)不嚴(yán)方面

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，每月召開至少召開1次支委會、每季度至少召開1次黨課和黨員大會，并及時(shí)做好黨支部活動(dòng)記錄，到會人員及時(shí)簽到。二是進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活會和民主生活會，在召開巡察整改專題民主生活會時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定流程，會前制定會議方案，支委和班子成員撰寫發(fā)言提綱，并由支部書記審定簽字后上會，切實(shí)提升巡察整改民主生活會會議質(zhì)量。

3.針對選人用人工作不規(guī)范，提拔文書檔案、因私出國（境）管理工作有待加強(qiáng)方面

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》和《始興縣股級干部選拔任用指導(dǎo)意見》，規(guī)范選拔任用程序，對提拔文書檔案進(jìn)行清查，已補(bǔ)齊缺失材料。二是加強(qiáng)因私出國（境）管理，我室全體干部職工的出入國（境）證件已全部收繳，并按要求建立了出入國（境）證件管理臺賬，及時(shí)向縣公安局更新報(bào)備新進(jìn)人員信息。

4.針對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位

整改情況：一是堅(jiān)持支部書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，每半年至少召開1次專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，目前我室已召開1次專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，在開展本年度紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)前，明確了活動(dòng)主題并擬定活動(dòng)方案，并于9月14日召開了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月動(dòng)員大會，會后做好活動(dòng)相關(guān)資料的收集、整理工作。

5.針對對上輪巡察指出的部分問題整改不到位方面

（1）部分問題整改停留在紙面上

整改措施：對上一輪巡察反饋整改不到位的問題已結(jié)合本次巡察反饋問題逐項(xiàng)整改到位。

（2）部分問題整改不到位的

整改措施：已結(jié)合實(shí)際修訂完善《室務(wù)會會議制度》《公車管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等制度。

三、堅(jiān)持舉一反三，鞏固擴(kuò)大巡察整改成果

通過全面整改，我室全體干部職工在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。下一步，我室將繼續(xù)緊盯整改重點(diǎn)，保持力度不減、節(jié)奏不減，著力鞏固巡察整改成果，放大巡察工作效應(yīng)，切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)史志工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）堅(jiān)持思想導(dǎo)向，強(qiáng)化政治意識。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持用黨的新思想新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，凝心鑄魂，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻牢記黨的宗旨，樹立擔(dān)當(dāng)意識，自覺做共同理想的堅(jiān)定信仰者。

（二）堅(jiān)持自我革命，用好巡察整改成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,運(yùn)用巡察整改成果，將巡察反饋的問題納入到“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”工作中去，特別對黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),不斷完善制度體系,加大制度建設(shè)力度，形成堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨的工作格局。同時(shí)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，確保對縣委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的全部工作做到主動(dòng)配合、積極支持，進(jìn)一步疏通難點(diǎn)堵點(diǎn)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提升服務(wù)效能。

（三）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)史志工作高質(zhì)量發(fā)展。以巡察反饋為指引，正確處理好黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)史志事業(yè)的發(fā)展上，不斷推出新的黨史研究課題，打響始興地方志精品招牌，守正創(chuàng)新完成年鑒編輯出版工作，加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)開發(fā)利用，利用數(shù)字化技術(shù)在拓展紅色資源的宣傳和運(yùn)用、完善名錄和數(shù)據(jù)庫等方面狠下功夫，真正使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，共同提高。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0751-3327986；電子郵箱：sxxzb001@163.com；地址：始興縣永安大道77號縣人民政府三樓南邊。

中共始興縣委黨史研究室支部委員會

2023年1月10日