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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委巡察一組于2022年3月上旬至6月下旬，對縣委黨史研究室進行了巡察，并于8月19日對巡察情況進行了反饋。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，嚴格履行巡察整改工作責任

我室高度重視縣委巡察一組巡察發(fā)現(xiàn)的問題，把整改工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務來抓實抓細，努力把縣委巡察成果轉(zhuǎn)化為推動史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。自收到巡察組的巡察反饋意見后，我室第一時間成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，圍繞縣委第一巡察組提出的3個方面29項具體問題，結(jié)合我室工作實際，有針對性地制定了《中共始興縣委黨史研究室關(guān)于落實縣委巡察反饋意見的整改方案》，建立整改臺賬，逐條明確整改牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導和整改期限，并召開全體干部職工大會，對整改工作進行全面部署，確保整改事事有著落、件件有回音。單位主要負責人切實履行巡察整改第一責任人職責，先后主持召開4次室務會議、1次巡察整改專題民主生活會，研究部署巡察整改落實工作，審議整改落實方案，聽取整改落實情況，對每項任務落實情況進行跟蹤問效，保證各項整改工作按時按質(zhì)完成。

二、堅持問題導向，扎實推進巡察整改落地有聲

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距方面

（1）學習次數(shù)少

整改情況：嚴格落實“第一議題”制度、“三會一課”制度，結(jié)合理論中心組學習，堅持每月至少1次學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，學習走向正規(guī)化、制度化。本年度我室學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神32次。

（2）未嚴格落實“第一議題”制度

整改情況：嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，將習近平總書記重要講話和重要指示批示精神列為理論中心組學習、支部“三會一課”和室務會的第一議題，會前制定會議議題表，發(fā)放學習資料和會議材料，會上由黨支部書記領(lǐng)學，其他班子成員作補充發(fā)言，集體研究形成貫徹落實意見。本年度我室學習“第一議題”30次。

2.針對對意識形態(tài)工作重視不夠，意識形態(tài)工作不夠嚴實方面

整改情況：一是將意識形態(tài)納入理論中心組學習計劃，使用專門的記錄本記錄學習內(nèi)容，本年度召開2次專題會議研究意識形態(tài)工作。二是截止至10月底，我室向《韶關(guān)史志》、《始興發(fā)布》、始興縣人民政府網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺發(fā)表宣傳報道共15篇，其中被采用11篇。

3.針對黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分方面

（1）班子會召開少、間隔時間長

整改情況：進一步完善了室務會會議制度，出臺《關(guān)于加強支委會對室務會領(lǐng)導的實施方案》，建立“支委會”＋“室務會”的模式，每月堅持召開至少1次支委會和室務會，研究部署日常工作和業(yè)務工作，加強黨組織對業(yè)務工作的領(lǐng)導和指導。本年度我室召開室務會共12次。

（2）部分人員聘請、大額支出等“三重一大”事項未提交班子會討論

整改情況：自支部換屆以來，我室進一步完善《三重一大事項制度》，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，堅持會上集體討論。截至10月底，本年度涉及“三重一大”事項14項已提交會議審議。

（3）民主集中制落實不到位，部分議題由主要負責人提出或未落實“一把手”末位表態(tài)制度

整改情況：我室進一步建立完善室務會會議議題上會和表態(tài)流程，制定《中共始興縣委黨史研究室（縣地方志辦公室）室務會議事規(guī)則》，會前擬定議題表，明確議題匯報人，進行民主決議時嚴格落實“室務會成員→分管領(lǐng)導→‘一把手’”表態(tài)機制。本年度召開的室務會中，均嚴格落實“一把手”末位表態(tài)制度。

（4）部分議題決策多次變更，且沒有體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則，沒有表決記錄

整改情況：一是已安排專人、使用專本對議事討論表決內(nèi)容進行記錄，召開辦公室業(yè)務培訓會對記錄員的業(yè)務能力進行培訓，要求記錄員按照實事求是的原則對班子成員到會情況和表態(tài)發(fā)言情況進行詳實的記錄。二是制定了《室務會議事規(guī)則》，遇議題確實需要變更先前作出的決策，在會上給出具體原因且重新表決。

4.針對擔當盡責不夠，部分書籍出版遲滯，與上級部署要求有差距方面

整改情況：我室嚴格落實“一年一鑒，公開出版”的目標要求，《始興年鑒·2022年》初稿已送出版社，正在進行“三審三?！杯h(huán)節(jié)，并于10月31日召開室務會討論確定年鑒印刷服務商，明確要求其在12月31日前印刷交付。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

1.針對文風不實方面

整改情況：一是召開辦公室業(yè)務培訓會議，提高記錄員的業(yè)務能力，規(guī)范記錄會議議題研究事由、班子表態(tài)發(fā)言情況，能夠充分體現(xiàn)出會議全過程。二是分管秘書業(yè)務領(lǐng)導認真審議和校對會前材料，避免同一文件中會議召開時間前后不一致等低級錯誤發(fā)生。

2.針對單位內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴方面

（1）公務接待、公車使用管控不夠嚴格

整改情況：一是進一步完善公務接待制度，出臺《中共始興縣委黨史研究室（縣地方志辦公室）財務管理制度》，明確公務接待事前審批登記程序，執(zhí)行接待費用報賬“五單合一”，實行“一事一結(jié)”，目前我室出賬使用轉(zhuǎn)賬方式支付，不再使用現(xiàn)金支付。二是進一步完善公務用車管理制度，出臺《中共始興縣委黨史研究室（縣地方志辦公室）公車管理制度》，落實專人負責公車審批、使用、加油和維修等日常管理，及時將公車費用錄入公務用車管理系統(tǒng)，規(guī)范公車使用。

（2）報賬要素不齊

整改情況：一是對報銷單據(jù)進行清查，對填報不規(guī)范的票據(jù)進行補充修正，進一步完善財務管理報銷審批制度及流程，督促財務人員進一步加強財務監(jiān)管，要求每一筆報賬提供完整的票據(jù)及相關(guān)附件。二是組織工作人員學習財務報賬相關(guān)制度，提高經(jīng)辦人員業(yè)務水平。

（3）違反現(xiàn)金管理規(guī)定，長期提取、支付大額現(xiàn)金

整改情況：一是建立提取大額資金領(lǐng)導審批制度，大額支出均通過轉(zhuǎn)賬的方式支付，本年度發(fā)放《始興年鑒2022》及《新發(fā)展理念在始興的實踐》總纂稿費時，通過轉(zhuǎn)賬方式完成稿費發(fā)放，不再使用現(xiàn)金支付。二是組織召開財務工作培訓會，加強對財務人員的業(yè)務培訓。

（4）無審核支出費用

整改情況：一是嚴格落實審批制度，財務人員把好報銷入口關(guān)，分管領(lǐng)導把好審核關(guān)。二是嚴格按照財務審批程序進行報銷和支出，近期辦公物資采購、報銷、合同支付等支出費用，財務人員、分管領(lǐng)導均對報銷票據(jù)進行嚴格審核，按程序?qū)徍灐?/span>

（5）部分辦公物資沒有嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，部分固定資產(chǎn)未入賬

整改情況：一是建立辦公物資發(fā)放登記臺賬，安排出納負責保管，簽領(lǐng)出庫，時刻掌握發(fā)出情況。二是對現(xiàn)有固定資產(chǎn)臺賬進行梳理，已將未入賬固定資產(chǎn)補充登記入賬。

3.針對單位聘用人員、發(fā)放稿費工作不規(guī)范，存在涉法風險

（1）無合同用工

整改措施：針對巡察反饋提出的問題，我室立行立改，本年度聘請人員撰寫《始興年鑒2022》及《新發(fā)展理念在始興的實踐》總纂的有關(guān)事項已經(jīng)室務會研究表決通過，并與對方簽訂服務協(xié)議。

（2）稿費發(fā)放無正式發(fā)票

整改措施：針對巡察反饋提出的問題，我室立行立改，本年度發(fā)放《始興年鑒2022》及《新發(fā)展理念在始興的實踐》總纂稿費時，要求受委托人員必須開具合法票據(jù)，并以行政班子會議記錄作為支付依據(jù)，嚴格按照相關(guān)程序入賬后，通過轉(zhuǎn)賬方式完成稿費發(fā)放。

4.針對工會經(jīng)費收支管理不嚴，少交超發(fā)，報賬要素不齊方面

（1）未按標準繳交工會經(jīng)費

整改情況：嚴格落實《廣東省工會經(jīng)費收繳管理暫行辦法》和《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》，組織人員對單位工會賬戶進行清查，未按標準繳交會費的會員已按要求進行補交，單位也已足額撥繳工會經(jīng)費。

（2）超標準發(fā)放工會福利

整改情況：一是嚴格按照《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》，組織相關(guān)人員退繳2019年超標發(fā)放活動服裝費，共計1500元。二是組織工會委員會成員加強對工會收支管理有關(guān)規(guī)定的學習，提升工會工作人員的業(yè)務能力。

（3）發(fā)放手續(xù)不完善，支出不規(guī)范

整改情況：一是進一步規(guī)范工會支出管理，嚴格執(zhí)行《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》，對工會經(jīng)費使用情況進行自查。二是本年度的工會活動經(jīng)費報銷均有活動方案、福利發(fā)放簽領(lǐng)表作為佐證材料。

5.針對《始興年鑒》的出版和進出庫監(jiān)管不嚴方面

（1）對《始興年鑒》的出版監(jiān)管失位

整改情況：2022年的年鑒出版嚴格按照省地方志辦《關(guān)于印發(fā)<廣東省2022卷綜合年鑒工作計劃表>的通知》（粵志辦發(fā)〔2022〕6號）要求，選用《計劃表》中核定的中州古籍出版社。同時通過室務會從3家印刷商中遴選出《始興年鑒·2022年》的印刷服務商，并已簽訂服務協(xié)議。

（2）對《始興年鑒》的進出庫監(jiān)管不到位

整改情況：我室堅持舉一反三，制定《新發(fā)展理念在始興的實踐》發(fā)放臺賬，切實掌握發(fā)出動態(tài)。已制定年鑒發(fā)放臺賬，待發(fā)放《始興年鑒·2022年》時開始實行登記。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

1.針對機關(guān)黨建主體責任履行不到位方面

（1）支委成員長期空缺，未及時補選

整改情況：健全支部班子，于2021年7月召開黨員大會，按照程序選舉產(chǎn)生了新一屆的支部委員會委員，并召開支委會進行工作分工調(diào)整，明確工作職責。

（2）換屆選舉工作不嚴謹

整改情況：一是規(guī)范支部換屆工作程序，2021年7月黨支部換屆大會，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，嚴格按照程序要求，到會人數(shù)達到應到人數(shù)的4/5，選舉產(chǎn)生了新一屆的支部委員會委員。二是組織召開黨務工作培訓會議，加強對黨建知識的學習，提升黨務工作人員業(yè)務能力。

（3）發(fā)展黨員不規(guī)范

整改情況：針對巡察反饋提出的問題，我室立行立改，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審等每一個環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，我支部于10月24日通過征求黨內(nèi)外群眾意見并經(jīng)黨員大會表決，同意吸收梁恬馨同志為預備黨員。

2.針對黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高，“三會一課”落實不嚴方面

整改情況：一是嚴格落實“三會一課”制度，每月召開至少召開1次支委會、每季度至少召開1次黨課和黨員大會，并及時做好黨支部活動記錄，到會人員及時簽到。二是進一步嚴格組織生活會和民主生活會，在召開巡察整改專題民主生活會時，嚴格按照有關(guān)規(guī)定流程，會前制定會議方案，支委和班子成員撰寫發(fā)言提綱，并由支部書記審定簽字后上會，切實提升巡察整改民主生活會會議質(zhì)量。

3.針對選人用人工作不規(guī)范，提拔文書檔案、因私出國（境）管理工作有待加強方面

整改情況：一是嚴格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》和《始興縣股級干部選拔任用指導意見》，規(guī)范選拔任用程序，對提拔文書檔案進行清查，已補齊缺失材料。二是加強因私出國（境）管理，我室全體干部職工的出入國（境）證件已全部收繳，并按要求建立了出入國（境）證件管理臺賬，及時向縣公安局更新報備新進人員信息。

4.針對黨風廉政建設(shè)主體責任落實不到位

整改情況：一是堅持支部書記對黨風廉政建設(shè)工作負總責，每半年至少召開1次專題會議研究部署黨風廉政建設(shè)工作，目前我室已召開1次專題會議研究部署黨風廉政建設(shè)工作。二是認真開展紀律教育學習月活動，在開展本年度紀律教育學習月活動前，明確了活動主題并擬定活動方案，并于9月14日召開了紀律教育學習月動員大會，會后做好活動相關(guān)資料的收集、整理工作。

5.針對對上輪巡察指出的部分問題整改不到位方面

（1）部分問題整改停留在紙面上

整改措施：對上一輪巡察反饋整改不到位的問題已結(jié)合本次巡察反饋問題逐項整改到位。

（2）部分問題整改不到位的

整改措施：已結(jié)合實際修訂完善《室務會會議制度》《公車管理制度》《財務管理制度》等制度。

三、堅持舉一反三，鞏固擴大巡察整改成果

通過全面整改，我室全體干部職工在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵，進一步增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺、思想自覺和行動自覺。下一步，我室將繼續(xù)緊盯整改重點，保持力度不減、節(jié)奏不減，著力鞏固巡察整改成果，放大巡察工作效應，切實將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動史志工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（一）堅持思想導向，強化政治意識。深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的新思想新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實主體責任。加強理想信念教育，堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結(jié)合，凝心鑄魂，引導黨員干部時刻牢記黨的宗旨，樹立擔當意識，自覺做共同理想的堅定信仰者。

（二）堅持自我革命，用好巡察整改成果。堅持問題導向,運用巡察整改成果，將巡察反饋的問題納入到“改革攻堅規(guī)范治理年”工作中去，特別對黨風廉政建設(shè)、財經(jīng)紀律、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),不斷完善制度體系,加大制度建設(shè)力度，形成堅持制度治黨、依規(guī)治黨的工作格局。同時以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實效，確保對縣委派駐第一紀檢監(jiān)察組監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的全部工作做到主動配合、積極支持，進一步疏通難點堵點、規(guī)范權(quán)力運行、提升服務效能。

（三）加強黨建引領(lǐng)，推動史志工作高質(zhì)量發(fā)展。以巡察反饋為指引，正確處理好黨建和業(yè)務工作的關(guān)系，把黨建工作的立足點放在服務史志事業(yè)的發(fā)展上，不斷推出新的黨史研究課題，打響始興地方志精品招牌，守正創(chuàng)新完成年鑒編輯出版工作，加強紅色資源的保護開發(fā)利用，利用數(shù)字化技術(shù)在拓展紅色資源的宣傳和運用、完善名錄和數(shù)據(jù)庫等方面狠下功夫，真正使黨建工作與業(yè)務工作相互促進，共同提高。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0751-3327986；電子郵箱：sxxzb001@163.com；地址：始興縣永安大道77號縣人民政府三樓南邊。

中共始興縣委黨史研究室支部委員會

2023年1月10日