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2022年，始興縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神以及黨的二十大精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《韶關(guān)市法治政府建設(shè)實施方案》部署要求，扎實做好法治政府建設(shè)工作，推動法治政府建設(shè)取得新成效、新進展?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

一、2022年主要工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和工作重心，黨的二十大開幕后，第一時間組織全縣各級各部門觀看黨的二十大開幕實況?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮表率作用，及時通過縣委常委會、縣政府黨組會、縣委理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討班等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟黨的二十大報告提出的新思想、新觀點、新論斷，切實推動黨的二十大精神學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合。開設(shè)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神訪談專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人紛紛談了學(xué)習(xí)心得體會、談了如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。成立了黨的二十大精神宣講團，各宣講團成員紛紛進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村等，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。組織開展了全縣公務(wù)員學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班，不斷提升公務(wù)員隊伍政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)自覺用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實際、推動工作。

（二）扎實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是牢固樹立法治思維?？h委縣政府嚴(yán)格落實“第一議題”制度，在縣委常委會、縣政府黨組會和縣政府常務(wù)會議上深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，印發(fā)了《始興縣2022年縣政府常務(wù)會議專題學(xué)法計劃》。今年縣委常委會、縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議中，學(xué)法議題5個。二是完善法治政府建設(shè)推進機制。堅持在法治框架內(nèi)謀劃發(fā)展、推動改革，將法治建設(shè)列入縣委常委會年度工作計劃，縣委常委會定期聽取法治建設(shè)工作匯報，自覺接受各方面監(jiān)督，依法妥善處置信訪包案。及時召開縣委全面依法治縣委員會會議，審議通過并印發(fā)了《法治始興建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《始興縣法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》等文件。建立健全法治建設(shè)述職報告制度，將述職報告納入縣黨政班子成員考核重要內(nèi)容。三是不斷推進依法行政能力建設(shè)。制定全面依法治縣工作要點和依法行政工作要點，積極組織開展各類學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動和普法活動，學(xué)習(xí)宣傳《法治政府建設(shè)實施綱要》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)，共有7個單位開展了“誰執(zhí)法誰普法”普法評議活動，組織全縣7200名國家工作人員參加年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)97.7%。四是加大法治政府建設(shè)督查考核力度。優(yōu)化法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，制定了《2022年度法治始興建設(shè)考核實施方案》，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。組織開展迎接中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察，認(rèn)真抓好督察組反饋問題整改工作。

（三）依法全面履行政府職能。一是有序推進行政職權(quán)下放。組織縣直部門對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項進行梳理，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)522項，調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的縣級行政執(zhí)法事項目錄287項，下達(dá)或下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法編制共98名。二是深入推行政府權(quán)責(zé)清單制度并實行動態(tài)管理。目前，現(xiàn)有實施依申請事項、公共服務(wù)事項和依職權(quán)事項均已納入權(quán)責(zé)清單管理，并全部入駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)始興分廳。我縣依申請六類行政權(quán)力事項實施清單數(shù)量為1445項，依職權(quán)三類行政權(quán)力事項實施清單數(shù)量為7537項，公共服務(wù)事項實施清單數(shù)量為733項。三是深入推進“放管服”改革。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縣政務(wù)服務(wù)辦事大廳，依申請事項率達(dá)98%。全力推進政務(wù)服務(wù)“一門辦”和“一網(wǎng)辦”，依申請事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦達(dá)99.82%、“最多跑一次”事項占比率達(dá)99.7%。四是加快建設(shè)服務(wù)型政府。推行事項“一窗”集成、綜合窗口通辦“一件事”等服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進261個事項實現(xiàn)“跨省通辦、254個事項省內(nèi)通辦”、2288個市縣級事項實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。印發(fā)了《始興縣2022年優(yōu)化提升營商環(huán)境專項行動的方案》，結(jié)合“改革攻堅規(guī)范治理年”專項行動，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，大力發(fā)揚“店小二”精神，切實提升企業(yè)獲得感。全縣開展專項督查3次，無人受到處分（問責(zé)）。落實營商環(huán)境“紅黑榜”制度，今年在始興發(fā)布APP公布誠信紅榜162家企業(yè)，黑榜21家企業(yè)。

（四）不斷完善行政決策機制。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定和重大行政決策事項年度目錄制度，政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，印發(fā)了《2022年重大行政決策目錄和聽證事項目錄》。落實政府法律顧問制度，縣鎮(zhèn)兩級政府及縣政府組成部門聘請法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。全面開展合法性審查，共審查以縣政府名義作出的重大行政決策3件，出具法律意見3份。加強行政規(guī)范性文件管理，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，共審核（審查）縣政府及其部門規(guī)范性文件5件，審查報送備案的行政規(guī)范性文件3份。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，在廣東省行政執(zhí)法公示平臺公示行政執(zhí)法結(jié)果8562宗；落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，全縣法制審核人員占執(zhí)法人員總數(shù)的7.83%，遠(yuǎn)超上級5%的要求。持續(xù)強化執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，印發(fā)《始興縣貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉專項行動方案》，組織全縣行政執(zhí)法人員參加《中華人民共和國行政處罰法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會，常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，多舉措推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施行政處罰法，進一步提升執(zhí)法人員素質(zhì)。加快推廣行政執(zhí)法“兩平臺”，啟動行政執(zhí)法主體全面上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，全縣34個行政執(zhí)法單位、568名執(zhí)法人員實現(xiàn)線上執(zhí)法。加強行政執(zhí)法資格及證件管理，2022年以來，共組織開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試3場243名考生參加；辦理行政執(zhí)法證件總數(shù)727人，其中新證申領(lǐng)239人，證件換領(lǐng)488人，現(xiàn)有持證總數(shù)688人，全縣各級行政執(zhí)法單位在廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)上線使用率100%。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。完善重大突發(fā)事件處置機制和應(yīng)急響應(yīng)機制，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)縣安委會、縣三防指揮部、森林防滅火指揮部等工作機構(gòu)。與毗鄰縣（市）建立應(yīng)急聯(lián)動合作，進一步提升跨區(qū)域、跨流域協(xié)同處置突發(fā)事件能力。及時修訂完善縣政府應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系。進一步提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，強化突發(fā)事件依法分級分類施策。完善森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作機制，規(guī)范健全火災(zāi)現(xiàn)場指揮機制。依法開展新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控，在疫情防控不同階段，出臺分區(qū)分級差異化防控、“外防輸入、內(nèi)防擴散”以及“外防輸入、內(nèi)防反彈”、常態(tài)化防控、冬春季防控、農(nóng)村疫情防控等措施。全力推進新冠疫苗接種，目前全縣新冠疫苗接種率89.29%，群體免疫屏障進一步筑牢。2022以來，累計組織開展各類應(yīng)急救援演練178場次，參演人數(shù)15600余人次；對各行業(yè)企業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法檢查共計313家次，排查整改隱患111項。

（七）構(gòu)建多元糾紛化解機制。堅持“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治信訪部門協(xié)調(diào)，司法行政機關(guān)牽頭，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的指導(dǎo)思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)新“三調(diào)聯(lián)動”（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解）工作舉措，發(fā)揮維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線作用。2022年以來，全縣各級調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛 2161宗，調(diào)處成功2153 宗，成功率為 99.62%，調(diào)解涉及金額803.38 萬元。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用,切實推進行政復(fù)議體制改革任務(wù)落實落地，共收到行政復(fù)議申請28宗，受理28宗，結(jié)案25宗，經(jīng)調(diào)解撤回復(fù)議申請或達(dá)成協(xié)議的7宗。持續(xù)加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，至2022年11月，以縣政府為被告的一審行政訴訟案件共13宗，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。落實全縣敗訴行政案件報告制度。整合村（社區(qū)）法律顧問、公證、法律援助、人民調(diào)解等資源，進駐網(wǎng)絡(luò)、熱線、實體三大平臺，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。今年以來，處理12348熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺受理工單6單，辦結(jié)率100%；受理法律援助案件189宗，其中刑事法律援助案件144宗，民事法律援助案件45件；接待來訪咨詢704人次。

（八）強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。自覺主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議50和縣政協(xié)提案73件。充分發(fā)揮法治政府督查作用，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲楹托姓?zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督活動，今年重點領(lǐng)域執(zhí)法案件共9012宗，其中行政檢查3790宗，行政處罰253宗，行政許可4921宗，其他48宗。有力維護社會穩(wěn)定、規(guī)范市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展、保護公民和法人合法權(quán)益。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查，進一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量；規(guī)范行政執(zhí)法流程與文書格式，進一步推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和配套制度，妥善處理政府信息公開申請，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。特別對各種政府規(guī)范性文件、惠民政策落實、權(quán)責(zé)清單等情況，及時在縣政府門戶網(wǎng)站上公布；依法受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請，接受社會監(jiān)督，及時更新網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容，確保政府依法行政的公信力和透明度；進一步提高12345熱線服務(wù)質(zhì)量，升級改造熱線信息化平臺，完成熱線歸并和優(yōu)化整合工作，暢通群眾訴求表達(dá)和監(jiān)督渠道。至2022年11月,縣政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息2047條，通過“始興發(fā)布”APP發(fā)布信息1479條；政務(wù)服務(wù)好差評辦件數(shù)為43370件，收到差評數(shù)0條。

（九）加快推進數(shù)字法治政府建設(shè)。一是開展數(shù)據(jù)申請和編目掛接工作。組織各單位在廣東省一網(wǎng)共享平臺對疫情相關(guān)數(shù)據(jù)和電子證照數(shù)據(jù)的申請，以及政務(wù)數(shù)據(jù)編目掛接的培訓(xùn)。根據(jù)我縣各單位部門職能與實際業(yè)務(wù)應(yīng)用，組織縣直各單位做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目掛接培訓(xùn)和錄入工作。至2022年11月，根據(jù)省、市數(shù)據(jù)資源目錄編目掛接的要求，我縣共編目掛接數(shù)據(jù)資源目錄225條。二是加大數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)使用。組織各數(shù)源部門加大力度開展數(shù)據(jù)梳理和數(shù)據(jù)開放，按照“一數(shù)一源”的原則，加強數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)和共享，及時更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和實效性。至2022年11月，我縣數(shù)據(jù)資源開放目錄數(shù)量達(dá)到158條。三是持續(xù)跟進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入和完善。根據(jù)《韶關(guān)市關(guān)于做好“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”行為數(shù)據(jù)匯聚工作的通知》要求，組織各單位開展行為數(shù)據(jù)采集申請，完成錄入?yún)R聚監(jiān)管行為數(shù)據(jù)。我縣監(jiān)管事項數(shù)量為341項，實施清單數(shù)量為447項，有監(jiān)管行為事項為341項，監(jiān)管事項覆蓋率達(dá)到100%。

二、存在的主要問題

我縣法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但是仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全縣法治政府建設(shè)工作還存在工作落實、推進不平衡，工作制度機制有待完善；二是法治政府建設(shè)督查力度有待加大，行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待進一步加強。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍力量薄弱，應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”在線移動辦案率較低，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高。

三、2023年工作計劃

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入領(lǐng)會黨的二十大精神實質(zhì),深刻把握核心要義，確保黨的二十大精神入腦入心、落地落實。

（二）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面，推動各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

（三）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作的力度和實效，積極主動落實政務(wù)公開，依法全面履行政府職能，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。

（四）全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

始興縣人民政府

2022年12月8日