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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年4月1日至5月9日，縣委第一巡察組對(duì)我局進(jìn)行了巡察。2022年8月16日，縣委第一巡察組向我局反饋了巡察情況，實(shí)事求是、客觀公正地指出了工作中存在的問題和不足，有針對(duì)性地提出了改進(jìn)意見和建議。局黨支部高度重視，認(rèn)真落實(shí)巡察整改意見，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)決落實(shí)巡察要求，抓緊抓實(shí)巡察整改

代建局黨支部把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識(shí)整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)改正問題，切實(shí)做好整改工作。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求。巡察反饋會(huì)后，黨支部立即圍繞巡察反饋意見和縣委巡察有關(guān)要求就做好巡察整改工作進(jìn)行了研究部署，對(duì)巡察組反饋意見指出的問題和提出的整改要求，以堅(jiān)決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。黨支部切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，成立縣代建局巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好整改工作。黨支部書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，專題研究落實(shí)巡察整改工作，統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)。班子成員按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)整改。

（三）細(xì)化整改措施，明確整改任務(wù)。黨支部緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，堅(jiān)持舉一反三，逐條逐項(xiàng)研究整改措施，形成了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、具體責(zé)任人和完成時(shí)限，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。

（四）切實(shí)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。黨支部對(duì)巡察反饋的問題，堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，嚴(yán)格按照《始興縣代建局黨支部關(guān)于落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)以巡察整改工作為契機(jī)，把整改工作盡快見效與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，修訂或新制定3項(xiàng)工作制度，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

巡察反饋后，截至目前，巡察反饋29個(gè)問題，已完成整改29個(gè)，整改完成率100%，提醒談話2人。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大系列會(huì)議精神流于形式，停留在簡(jiǎn)單傳達(dá)的表面層次”問題的整改。

整改情況：一是自巡察整改以來，縣代建局班子會(huì)會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，分別專題組織學(xué)習(xí)了《李希同志在韶關(guān)調(diào)研指示精神》、《傳達(dá)學(xué)習(xí)全省疫情防控電視電話會(huì)議精神》等領(lǐng)導(dǎo)講話精神，保證學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化，并及時(shí)做好“第一議題”學(xué)習(xí)臺(tái)賬的記錄、整理工作。二是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新重要講話文章和關(guān)于本領(lǐng)域本行業(yè)工作的重要講話和指示精神，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.關(guān)于“黨性主題教育學(xué)習(xí)開展不夠扎實(shí)，常態(tài)化、制度化推進(jìn)乏力，成效不明顯”問題的整改。

整改情況：一是自巡察整改以來，局黨支部結(jié)合支委會(huì)、黨員大會(huì)開展《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷的學(xué)習(xí)，推動(dòng)了黨性主題教育的常態(tài)化和長(zhǎng)效化管理。二是自巡察整改以來，每月制定了黨員黨性主題教育集體學(xué)習(xí)和自學(xué)內(nèi)容的清單，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位，意識(shí)形態(tài)工作敷衍了事”問題的整改。

整改情況：一是指派了專人負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)意識(shí)工作的責(zé)任人進(jìn)行了一次提醒談話。二是制定了《始興縣代建局黨支部落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，層層落實(shí)責(zé)任，明確黨支部書記為第一責(zé)任人，班子成員一崗雙責(zé)，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落地生根。三是主動(dòng)把意識(shí)形態(tài)工作納入局中心工作和述職述廉報(bào)告中，并制定了年度工作計(jì)劃。

4.關(guān)于“‘三重一大’議事制度不完善、不科學(xué)”問題的整改。

整改情況：進(jìn)一步修改完善《始興縣代建局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，規(guī)定大宗物資及設(shè)備采購(gòu)等超1萬元人民幣以上屬于大額度資金支出。

5.關(guān)于“部分重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等‘三重一大’事項(xiàng)未經(jīng)班子會(huì)議討論”問題的整改。

整改情況：進(jìn)一步修改完善《始興縣代建局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》、《始興縣代建局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》等制度，已明確代建工程項(xiàng)目招投標(biāo)及大額資金使用需經(jīng)班子會(huì)議討論。

6.關(guān)于“‘三重一大’事項(xiàng)決策程序簡(jiǎn)化”問題的整改。

整改情況：進(jìn)一步修改完善《始興縣代建局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》、《始興縣代建局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》等制度，明確了上會(huì)提前審批流程及堅(jiān)持“三重一大”議題民主決策和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。

7.關(guān)于“部分項(xiàng)目謀劃和推動(dòng)不系統(tǒng)、不科學(xué)，進(jìn)展不平衡”問題的整改。

整改情況：一是修改完善《始興縣代建局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》等制度，已進(jìn)一步規(guī)范代建工程項(xiàng)目的研究討論及議事程序。二是自巡察整改以來，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的通知》（始府辦〔2021〕10號(hào)）、《始興縣政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法》（始府〔2018〕10號(hào)）相關(guān)文件要求，督促業(yè)主完善用地手續(xù)以及設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)，避免施工圖發(fā)生較多變更修改。三是要求各施工單位要制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃上報(bào)局業(yè)務(wù)股，局業(yè)務(wù)股工程管理人員加強(qiáng)施工過程的管理，特別是對(duì)監(jiān)理單位的管理，要求監(jiān)理單位按照監(jiān)理職責(zé)認(rèn)真履行監(jiān)管工作，督促施工單位嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃按質(zhì)、按量、按時(shí)完成建設(shè)內(nèi)容。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

1.關(guān)于“形式主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”問題的整改

整改情況：一是完善了資料審核把關(guān)流程，指派了專人負(fù)責(zé)，杜絕照搬照抄、弄虛作假、應(yīng)付交差現(xiàn)象出現(xiàn)。二是結(jié)合黨支部“三會(huì)一課”開展干部職工理論學(xué)習(xí)，提高理論水平和綜合能力。三是嚴(yán)格執(zhí)行班子議事規(guī)則，指派專人負(fù)責(zé)抓好會(huì)議記錄管理。

2.關(guān)于“工作作風(fēng)不夠?qū)崳?xiàng)目基建程序不規(guī)范”問題的整改

整改情況：一是自巡察整改以來，招標(biāo)建設(shè)的項(xiàng)目均在招標(biāo)文件中明確了支付工程預(yù)付款的相關(guān)條款，并嚴(yán)格執(zhí)行。

二是已把項(xiàng)目文件簽章手續(xù)不完善的資料梳理了出來并完善了簽章相關(guān)手續(xù)。三是對(duì)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照《始興縣政府投資代建項(xiàng)目移交管理辦法》及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。對(duì)于房建市政項(xiàng)目，我局只進(jìn)行工程竣工結(jié)算并財(cái)政審核，在業(yè)主需要進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工結(jié)算、決算時(shí)，我局將配合業(yè)主做好相關(guān)協(xié)助工作。對(duì)于市政項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建設(shè)，我們將按照規(guī)定完善相關(guān)檢測(cè)工作。

3.關(guān)于“以人民為中心理念不夠牢，保障農(nóng)民工工資措施不具體”問題的整改

整改情況：自巡察整改以來，按照規(guī)定已在招標(biāo)文件和合同中明確要求施工單位設(shè)立工資專戶，明確工程進(jìn)度款中的工資支付比例和撥付期限，單獨(dú)足額將工人工資撥付到工資專戶，以保障工人工資的正常發(fā)放。同時(shí)，抓好事中管理，及時(shí)掌握工人工資的支付發(fā)放情況，并不定期開展檢查落實(shí)。

4.關(guān)于“財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)，內(nèi)控工作停留在“紙上文章”問題的整改。

整改情況：一是與出納人員進(jìn)行了一次提醒談話，針對(duì)指出的報(bào)賬要素不齊，已梳理出來并完善了審批程序和要素。二是根據(jù)縣財(cái)政局文件精神，完成了《廣東省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》的電子票據(jù)上線工作。三是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《始興縣代建局財(cái)務(wù)管理制度》，要求嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審核程序、手續(xù)，杜絕審核不規(guī)范行為。

5.關(guān)于“部分修繕工程及物資采購(gòu)未走政府采購(gòu)程序”問題的整改

整改情況：一是對(duì)物資采購(gòu)能補(bǔ)充完善的相關(guān)程序進(jìn)行了補(bǔ)充完善。二是指派了專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照采購(gòu)文件要求，執(zhí)行政府采購(gòu)程序。

6.關(guān)于“對(duì)代建項(xiàng)目工程建設(shè)失管失察，部分項(xiàng)目與施工圖紙不符，甚至出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題”問題的整改

整改情況：一是體育中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)是由縣住管局委托中標(biāo)設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并且經(jīng)過施工圖審查機(jī)構(gòu)審核，出具了施工圖審核報(bào)告，是符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求的。游泳池給排水設(shè)計(jì)有體現(xiàn)，原設(shè)計(jì)游泳池水循環(huán)系統(tǒng)設(shè)在地面輔助房里，由業(yè)主另外采購(gòu)安裝，由于業(yè)主采購(gòu)的水循環(huán)系統(tǒng)是放置在地下的，因此增加了地下設(shè)備房。消防系統(tǒng)和應(yīng)急發(fā)動(dòng)機(jī)是由于運(yùn)營(yíng)方在二次裝修過程中人為關(guān)閉了電源和水閥造成，經(jīng)施工方現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)試后，已可以正常使用。吊燈脫落是由于吊桿與底座連接不牢固造成，2022年9月3日已全部檢查整改加固。天面漏水是由于業(yè)主委托另外的施工單位對(duì)原天面陽光棚進(jìn)行更換，作業(yè)時(shí)踩踏造成天面瓦變形引起。天溝漏水是由于施工圖設(shè)計(jì)的排水管口徑過小，連續(xù)大雨時(shí)不能及時(shí)排放造成天溝水過滿溢出，引起室內(nèi)四周漏水，經(jīng)施工方多次整改，但效果不理想，我局要求施工方做出可行有效的整改方案，增加排水管，已于10月完成。二是城西小學(xué)項(xiàng)目伸縮縫漏水和天花板脫落、圍墻開裂等問題已整改完成。三是城南濕地公園斷頭樹問題，為了大樹運(yùn)輸和成活，移栽大樹時(shí)需要去根去冠，種植后通過一定的時(shí)間再長(zhǎng)根和形成新的樹冠。景觀燈被盜的問題，已報(bào)警處理，我局將持續(xù)跟進(jìn)進(jìn)展情況。四是通過舉一反三，進(jìn)行了自查，對(duì)施工中和質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，及時(shí)督促施工企業(yè)進(jìn)行有效整改，確保消除安全隱患。五是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的質(zhì)量和安全管理，特別是隱蔽工程和涉及安全事項(xiàng)的驗(yàn)收管理。六是對(duì)完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，及時(shí)移交給業(yè)主，以確保項(xiàng)目得到有效的管護(hù)和使用。七是制定了《代建項(xiàng)目建設(shè)管理操作手冊(cè)》，明確各環(huán)節(jié)的重要工作內(nèi)容及工作要求。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

1.關(guān)于“機(jī)關(guān)黨建薄弱，黨組織運(yùn)行不正常，未能充分發(fā)揮監(jiān)督作用”問題的整改

整改情況：一是修改完善了“三重一大”制度，重新明確黨支部需要參與局“三重一大”事項(xiàng)的具體事項(xiàng)。二是指定專人負(fù)責(zé)黨建工作，及時(shí)完成“三會(huì)一課 ”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、黨費(fèi)繳交、臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，確保逐一落實(shí)到位。三是2022年5月健全了支部委員會(huì)，選舉了吳曙光同志為黨支部書記，劉興越同志為紀(jì)檢委員，張穎同志為組織、宣傳委員。

2.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改

整改情況：一是嚴(yán)格按照民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，開展民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，指定專人負(fù)責(zé)把關(guān)。二是指定專人負(fù)責(zé)黨建工作，嚴(yán)格按照黨建工作規(guī)定和要求，開展“三會(huì)一課”。三是指定專人負(fù)責(zé)談心談話工作，結(jié)合單位實(shí)際和文件要求扎實(shí)開展談心談話，確保談心談話活動(dòng)取得實(shí)效。

3.關(guān)于“選人用人工作不規(guī)范，提拔文書檔案、因私出國(guó)（境）管理有待加強(qiáng)”問題的整改

整改情況：一是對(duì)照干部選拔任用相關(guān)條例，認(rèn)真梳理了干部提拔過程中不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的問題，完善了相關(guān)提拔資料，確保干部任用符合程序。二是指定專人負(fù)責(zé)提拔文書檔案整理和保管工作，定期開展內(nèi)部檢查工作。三是制定《始興縣代建局因私出國(guó)（境）管理工作制度》，指定專人負(fù)責(zé)，更新完善備案信息。

4.關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，對(duì)巡察指出的工程、財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域多個(gè)問題整改不到位”問題的整改

整改情況：一是制定了《始興縣代建局黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單及其具體安排》，進(jìn)一步落實(shí)黨支部書記、局長(zhǎng)主體責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，明確責(zé)任考核和責(zé)任追究；同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政工作，定期對(duì)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行督促和檢查。二是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《始興縣代建局財(cái)務(wù)管理制度》，要求嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審核程序、手續(xù)，杜絕審核不規(guī)范行為，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、對(duì)賬制度；同時(shí)，與出納人員進(jìn)行了一次提醒談話。

說明：大部分項(xiàng)目前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算均由業(yè)主完成，初步研究論證也是由業(yè)主組織開展，我局是從施工招標(biāo)開始代建。6個(gè)未簽訂代建協(xié)議的項(xiàng)目均是由我局作為業(yè)主立項(xiàng)的，因此無需簽訂代建協(xié)議。一個(gè)未辦理施工許可的項(xiàng)目是濕地公園南側(cè)道路，到目前為止，業(yè)主仍未完善用地手續(xù)，因此無法辦理施工許可。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效

我局將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺，持續(xù)深入地做好巡察反饋意見整改工作，放大巡察工作效應(yīng)，切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)代建事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是持續(xù)用力，鞏固擴(kuò)大整改成果。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，確保巡察反饋的問題，件件有落實(shí)、事事有回音。對(duì)已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好執(zhí)行落實(shí)，確保發(fā)揮作用；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，完善制度體系，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保黨的路線方針政策、縣委決策部署在我局得到不折不扣貫徹執(zhí)行。切實(shí)履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的工作氛圍。

三是立足實(shí)際，推動(dòng)代建各項(xiàng)工作。把抓好巡察整改作為推動(dòng)改革發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府的決策部署, 加強(qiáng)對(duì)代建工程項(xiàng)目的管理,穩(wěn)步推進(jìn)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制，充分發(fā)揮代建制的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)代建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

                            始興縣代建局黨支部

2022年11月15日