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始府辦〔2016〕86號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣2016年社會(huì)保險(xiǎn)法專項(xiàng)執(zhí)法檢查暨社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣2016年社會(huì)保險(xiǎn)法專項(xiàng)執(zhí)法檢查暨社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣人社局反映（聯(lián)系電話：3334208）。

始興縣人民政府辦公室

2016年10月19日

始興縣2016年社會(huì)保險(xiǎn)法專項(xiàng)執(zhí)法檢查暨社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，全面落實(shí)《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于開展2016年社會(huì)保險(xiǎn)法專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（韶府辦〔2016〕178號(hào)）部署及全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作力度，著力提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率的工作部署，切實(shí)維護(hù)好職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、社會(huì)保險(xiǎn)法專項(xiàng)檢查工作

（一）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法專項(xiàng)執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立始興縣社會(huì)保險(xiǎn)法專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由成員單位縣人社局、縣地稅局、縣經(jīng)信局、縣工商局、社保始興分局負(fù)責(zé)人和總工會(huì)常務(wù)副主席擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織部署社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查工作，具體工作由成員單位組成的專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)落實(shí)，任務(wù)完成后該領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

（二）專項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容

　　用人單位企業(yè)遵守《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的情況，重點(diǎn)是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況，具體內(nèi)容包括：

1．企業(yè)在崗職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)等情況，包括目前參保人數(shù)、參保時(shí)間、繳費(fèi)工資等。

2．企業(yè)在崗職工未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、歷年來未按職工本人實(shí)際工資申報(bào)繳費(fèi)、參保年限與實(shí)際工作年限不一致、社保費(fèi)欠費(fèi)等情況。

3．相關(guān)部門健全社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面責(zé)任工作機(jī)制情況。

   （三）檢查方法和步驟

1．設(shè)立二個(gè)檢查組

第一組：縣經(jīng)信局牽頭，由縣經(jīng)信局一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人社局一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，從縣人社局、經(jīng)信局、社保分局、總工會(huì)各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干組成執(zhí)法檢查行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)檢查縣直國有、集體企業(yè)、外資企業(yè)（含港、澳、臺(tái)資企業(yè)）、民營企業(yè)、中小企業(yè)等用人單位。（聯(lián)系人：陳尚奎，聯(lián)系電話:13602916899）

第二組：縣地稅局牽頭，由縣地稅局一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人社局一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，從縣人社局、地稅局、工商局、社保分局各抽調(diào)一名人員組成執(zhí)法檢查行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)檢查個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等用人單位。（聯(lián)系人：沈紅華，聯(lián)系電話:13927815516）

2．按四個(gè)階段分步實(shí)施

第一階段：自查自糾階段（2016年10月9日至10月14日）。根據(jù)地稅部門提供的各類企業(yè)名單，由各執(zhí)法檢查組核準(zhǔn)企業(yè)用工人數(shù)和參保的真實(shí)情況，列出存在違反社會(huì)保險(xiǎn)法行為的企業(yè)名單，分別由人社局、地稅局依法責(zé)令整改。

第二階段: 執(zhí)法檢查階段（2016年10月14日至11月14日）。全面開展社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查工作，采取重點(diǎn)檢查和拉網(wǎng)式巡查相結(jié)合的辦法，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，集中力量進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)查實(shí)、核準(zhǔn)，并按照“一廠一冊(cè)”的原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參保情況登記造冊(cè)，督促用人單位對(duì)職工應(yīng)保未保、繳費(fèi)年限不足、未如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)工資、單位繳費(fèi)比例未達(dá)到省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等四種情況進(jìn)行整改。逾期不整改的依法查處：

（1）查處職責(zé)。對(duì)未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，由地稅部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行催報(bào)催繳，對(duì)未如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)的投訴舉報(bào)案件由地稅部門受理和質(zhì)疑約談后，再移交勞動(dòng)保障監(jiān)察部門處理；對(duì)應(yīng)參保未參保投訴舉報(bào)案件由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門受理。

（2）法律責(zé)任。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及省人社廳、省地稅局《貫徹實(shí)施<社會(huì)保險(xiǎn)法>工作會(huì)議紀(jì)要》、《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，依法處罰，加收欠費(fèi)滯納金。

第三階段：分析總結(jié)階段（2016年11月14日至11月21日）。

各執(zhí)法檢查行動(dòng)小組要對(duì)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行分析總結(jié)，按時(shí)完成社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)收集、核實(shí)、匯總工作，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法檢查情況，于11月22日前將書面總結(jié)上報(bào)縣執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：備查迎檢階段(2016年11月21日至11月26日)。各相關(guān)部門要以社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，全面清理違反國家和省、市現(xiàn)行社保法律法規(guī)和政策規(guī)定的地方性政策。要積極完善各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作臺(tái)賬，充分做好備查迎檢工作，確保執(zhí)法檢查工作順利通過省、市檢查。

二、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作

   （一）組織機(jī)構(gòu)

為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的開展，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長，縣人社、地稅、財(cái)政、經(jīng)信、園區(qū)管委會(huì)、工商、審計(jì)、工會(huì)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)并推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

   （二）目標(biāo)任務(wù)

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率明顯提高，到2016年底，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含離退休）人員達(dá)到41180人（其中：企業(yè)職工達(dá)到28200人）、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到25500人、失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到17430人、工傷保險(xiǎn)達(dá)到20400人、生育保險(xiǎn)達(dá)到14785人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征收收入26770萬元（其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征收收入12800萬元）、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)征收收6500萬元、失業(yè)保險(xiǎn)征收收入320萬元、工傷保險(xiǎn)征收收入445萬元、生育保險(xiǎn)征收收入230萬元。

（三）任務(wù)分解

社會(huì)保險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃完成情況作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展指標(biāo)納入縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳相關(guān)職能部門考核，列入縣重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。始興縣2016年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)分解兩個(gè)擴(kuò)面征繳工作組完成（詳見附件：擴(kuò)面征繳任務(wù)責(zé)任分解表），分別由縣經(jīng)信局、縣地稅局作為擴(kuò)面征繳牽頭責(zé)任單位，縣人社局、工商局、社保始興分局等部門為協(xié)助單位，牽頭單位和協(xié)助單位共同落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。縣政府將定期通報(bào)全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)計(jì)劃完成情況，對(duì)表現(xiàn)突出，按時(shí)完成擴(kuò)面任務(wù)的給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作滯后，不能完成工作任務(wù)的由縣領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)同志，督促其整改落實(shí)。

     三、工作要求

 （一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法檢查工作的重要意義，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮基層稅務(wù)征管、勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和基層工會(huì)組織的作用，確保檢查工作按期完成，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)法律宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取多種渠道廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)遵守社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)和職工自覺參保意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)妥善處理社保問題，及時(shí)糾正違法行為。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作向基層延伸，在全社會(huì)逐步形成人人參加社會(huì)保險(xiǎn)的共識(shí)，營造全社會(huì)依法參保繳費(fèi)的良好氛圍。

（三）認(rèn)真檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要抽調(diào)人員，充實(shí)一線檢查人員，集中力量認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)及發(fā)生過違反社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)的用人單位要逐戶檢查，人社、地稅部門要通過稽核檢查，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)按《廣東省地方稅務(wù)局征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理暫行辦法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，健全征繳機(jī)制。各級(jí)、各部門要積極有為，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)決摒棄亂作為、慢作為、不作為工作作風(fēng)，從顧大局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，全力開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的企業(yè)法定代表人所在的企業(yè)，要帶頭依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極發(fā)揮示范表率工作。落實(shí)資金，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

附件：始興縣2016年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)責(zé)任分解表