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始府辦〔2019〕10號(hào) 

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《始興縣村莊衛(wèi)生長效保潔工作方案》的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)： 

　　　　《始興縣村莊衛(wèi)生長效保潔工作方案》已經(jīng)2019年4月9日縣政府十五屆第40次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。 

始興縣人民政府辦公室

2019年4月17日

始興縣村莊衛(wèi)生長效保潔工作方案

　　為切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步健全村莊保潔管理機(jī)制，規(guī)范保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村莊保潔全覆蓋，創(chuàng)造村容整潔的衛(wèi)生環(huán)境，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 

　　二、基本原則 

　　（一）堅(jiān)持分類減量，無害化處理。不斷加強(qiáng)和完善村莊生活垃圾管理工作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局,推行“戶收集、村集中”的村莊生活垃圾收集模式，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效收集。 

　　（二）堅(jiān)持村民主體，共管共享。提高村民保潔意識(shí)，發(fā)揮村民主體作用，動(dòng)員村民主動(dòng)投身村莊保潔，自發(fā)參與環(huán)境衛(wèi)生整治及衛(wèi)生監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)共謀共建共治共享。 

　?。ㄈ﹫?jiān)持長效管理，持續(xù)發(fā)展。著眼長遠(yuǎn)，建立多元化投入機(jī)制，健全社會(huì)化運(yùn)營與自我服務(wù)相得益彰的管理體制，明確屬地管理責(zé)任，構(gòu)建長效管理制度，確保村莊保潔常態(tài)化、制度化。 

　　三、工作要求 

　?。ㄒ唬├宦涞兀c(diǎn)投放。充分利用已有的垃圾收集桶、收集車及垃圾池等設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一收集，并注意做好垃圾的密閉管理和污水處理措施。對(duì)沒有投放到垃圾桶里的垃圾，村保潔員或清運(yùn)保潔公司員工需將其鏟入垃圾桶，杜絕“垃圾圍桶”現(xiàn)象。收集點(diǎn)的垃圾桶不能滿足收集需要或存在破損時(shí)，應(yīng)要求縣清運(yùn)保潔公司及時(shí)添加、修復(fù)或更換。 

　?。ǘ┡渥惚嵢藛T。 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需按每500人配置1名或每50戶配置1名的標(biāo)準(zhǔn)配足保潔人員，具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄村組實(shí)際情況進(jìn)行增減，但必須確保每個(gè)自然村都有保潔員覆蓋。 

　　保潔員的聘用優(yōu)先考慮符合條件的貧困戶。 

　　保潔員主要工作職責(zé)為： 

　　1．村莊日常保潔實(shí)行全覆蓋、巡視性保潔，公共活動(dòng)場(chǎng)所每周清掃3次以上，垃圾收集每天不少于1次。 

　　2．村道保潔。及時(shí)清掃道路垃圾，鏟除路邊雜草，并運(yùn)到本村垃圾收集點(diǎn)，倒入垃圾桶。 

　　3．水域保潔。定時(shí)清理村莊水溝、池塘邊垃圾，每周不少于2次，做到水域無生活垃圾、建筑垃圾及漂浮物等。 

　　4．定期修剪、管護(hù)村內(nèi)花草樹木，對(duì)緊靠路邊建筑物的墻壁或墻繪做好保潔，清理亂貼亂畫小廣告。 

　　5．愛護(hù)和保養(yǎng)好環(huán)衛(wèi)工具，不得人為損壞。發(fā)現(xiàn)工具丟失、損壞等情況及時(shí)向負(fù)責(zé)人報(bào)告維修。 

　　6．本村公廁的衛(wèi)生保潔。 

　　7．協(xié)助清運(yùn)保潔公司做好本村小組的垃圾清運(yùn)工作。 

　?。ㄈ┡潺R保潔工具。 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)村莊保潔人員數(shù)量及其分工的需要配足掃把、鐵鏟、鐵鉗、收集車等保潔工具。 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)。 

　　1．落實(shí)村莊衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會(huì)、村小組三級(jí)干部包干責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部為所駐行政村村莊衛(wèi)生管理工作總責(zé)任人，各村支部書記為第一責(zé)任人，其余村兩委干部按照本村實(shí)際分片包干若干村小組，為本片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的直接責(zé)任人，各村小組組長對(duì)本村小組的衛(wèi)生負(fù)責(zé)。做到責(zé)任明確、任務(wù)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。 

　　2．落實(shí)保潔員工作制度。建立并落實(shí)保潔員工作制度，形成穩(wěn)定的管理和保潔隊(duì)伍。加強(qiáng)保潔監(jiān)管，確保村莊生活垃圾收集處理工作常態(tài)化進(jìn)行。制定環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施制度化、常態(tài)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)村莊生活垃圾日產(chǎn)日清。完善環(huán)衛(wèi)用工制度，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，穩(wěn)定壯大環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。 

　　3．落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。加強(qiáng)村規(guī)民約等自律性制度建設(shè)，將“門前三包”納入村規(guī)民約，逐步培養(yǎng)村民講衛(wèi)生，愛干凈的良好衛(wèi)生習(xí)慣。（1）包衛(wèi)生。做到自己房前屋后無垃圾、污水、雜草、雜物、紙屑、果殼、廢棄物，無燃放鞭炮垃圾、無垃圾死角；下水道、水溝無堵塞和污水流出；無放養(yǎng)家禽、家畜。自備有專用衛(wèi)生設(shè)施，盡量實(shí)行垃圾分類裝袋入桶。（2）包綠化。愛護(hù)自己房前屋后的花草樹木，保持綠化衛(wèi)生、無占用綠地。（3）包秩序。保持建筑物整潔美觀，無亂停、亂放、亂占等，確保自己房前屋后秩序良好。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。 

　　保潔人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村委會(huì)自行聘請(qǐng)，每人每年衛(wèi)生保潔服務(wù)費(fèi)應(yīng)不低于12000元。保潔員衛(wèi)生保潔服務(wù)費(fèi)采取縣財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決一點(diǎn)，村委會(huì)、村小組籌集一點(diǎn)，村民交納一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)一點(diǎn)，爭取幫扶單位支持一點(diǎn)等方式多渠道解決。縣財(cái)政將每年的村莊衛(wèi)生保潔費(fèi)納入年度預(yù)算，每年按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（住戶）比例配給村莊保潔員名額，并按每名保潔員6000元衛(wèi)生保潔服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各村應(yīng)通過“一事一議”或訂立村規(guī)民約的方式向村小組或村民收取保潔費(fèi)用，按每人每年 12元的標(biāo)準(zhǔn)收取，貧困戶、低保戶、五保戶或殘障人士免收。并爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢捐贈(zèng)和企業(yè)資助，專項(xiàng)用于保潔員衛(wèi)生保潔服務(wù)費(fèi)。 

　　縣財(cái)政負(fù)擔(dān)部分保潔員費(fèi)用由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣財(cái)政局申報(bào)預(yù)算，預(yù)算批復(fù)后按財(cái)政撥款程序由縣財(cái)政直接下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求配齊保潔員或配套保潔員衛(wèi)生保潔服務(wù)費(fèi)的，縣財(cái)政不撥給保潔員經(jīng)費(fèi)。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。 

　　1．對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的考核。 

　?。?span style="font-size:+0px">1）考核方式：明查，按季考核，每年的1、4、7、10月份采取查資料（包括但不限于方案或制度、記錄、圖片等）和看現(xiàn)場(chǎng)的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核。 

　?。?span style="font-size:+0px">2）考核內(nèi)容：主要包括貫徹落實(shí)村莊衛(wèi)生長效保潔機(jī)制情況、對(duì)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)保潔公司的監(jiān)督情況、農(nóng)村衛(wèi)生保潔收費(fèi)情況、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)保潔服務(wù)費(fèi)支付情況、村小組保潔員配置情況、農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作開展情況和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔成效等七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。 

　　（3）考核計(jì)分：實(shí)行百分制，合格線為60分。取全年四次考核的平均分作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核得分，作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)鄉(xiāng)村振興或主體功能分區(qū)考核的計(jì)分依據(jù)?？己嗽u(píng)分表詳見附件。 

　　2．對(duì)保潔員的考核。 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)村莊衛(wèi)生包干分片責(zé)任制納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作績效管理，加強(qiáng)督查督辦；要出臺(tái)保潔員考核檢查制度，開展村莊考核評(píng)比，督促保潔員保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。 

　　（四）加大宣傳教育 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村要懸掛村莊衛(wèi)生長效保潔相關(guān)宣傳標(biāo)語、橫幅；在各村小組設(shè)立固定宣傳墻（欄），將門前三包責(zé)任制、包干責(zé)任人、保潔員工作制度、村莊衛(wèi)生長效保潔工作方案等相關(guān)制度上墻?？h廣電臺(tái)、縣信息中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳報(bào)道，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)村莊長效保潔對(duì)改善人民生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境質(zhì)量的積極意義，逐步培養(yǎng)村民環(huán)衛(wèi)保潔、愛護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí)。大力宣傳衛(wèi)生保潔先進(jìn)戶、優(yōu)秀村以及優(yōu)秀保潔人員的先進(jìn)事跡，積極倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵(lì)和推廣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，促進(jìn)垃圾分類減量化和資源化。 

　　五、其他 

　　本方案自2019年5月1日起實(shí)施。 

　　附件：始興縣村莊衛(wèi)生長效保潔工作考核評(píng)分表