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始府辦〔2016〕93號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣殘疾人保障實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣殘疾人保障實(shí)施辦法》(始府規(guī)審〔2016〕2號(hào))已經(jīng)2015年11月23日縣政府十四屆第24次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

始興縣人民政府辦公室

2016年11月14日

始興縣殘疾人保障實(shí)施辦法

為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享改革開放成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》（主席令第三號(hào)）、《殘疾人就業(yè)條例》（國令第488號(hào)）及中央和省市有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總則

（一）《中華人民共和國殘疾人證》是認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級(jí)的合法憑證，是殘疾人享受優(yōu)惠政策的憑證。

本縣殘疾人通過縣殘聯(lián)申請辦理殘疾人證。

（二）將殘疾人事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由縣殘聯(lián)制定本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立始興縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)，及時(shí)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施，組織、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作。

縣政府殘疾人工作委員會(huì)組成部門每年應(yīng)當(dāng)向殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告工作。下級(jí)殘疾人工作委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向上級(jí)殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告工作。

縣政府殘疾人工作委員會(huì)辦公室設(shè)在縣殘聯(lián)。

（四）縣殘聯(lián)須認(rèn)真履行《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定的職責(zé)，還須認(rèn)真完成縣政府分配的相關(guān)行政管理工作任務(wù)；縣殘疾人綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)等業(yè)務(wù)工作的服務(wù)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立殘疾人聯(lián)合會(huì)，與當(dāng)?shù)卣畠?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格相同、村（居）設(shè)立殘疾人協(xié)會(huì)、并均可選聘一名殘疾人專職委員，確保殘疾人工作真正落實(shí)到村（居）、到戶、到人。

（五）將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人事業(yè)發(fā)展不斷增長，每年增幅不低于地方財(cái)政收入的增長比例。

社會(huì)福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年本級(jí)留成不低于20%劃撥到同級(jí)殘聯(lián)，專項(xiàng)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（六）縣人民政府將不定期組織開展本辦法實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)。

二、殘疾預(yù)防和醫(yī)療康復(fù)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》精神，衛(wèi)生計(jì)生和殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，宣傳、普及殘疾預(yù)防知識(shí)，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)殘疾預(yù)防體系，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對于疑似殘疾的新生兒應(yīng)當(dāng)建檔立卡，及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)告。

（三）公立醫(yī)療單位住院床位費(fèi)減免50%，大型設(shè)備（DR、CR、DSA、CT、MR、LA、MRI、SPECT、B超）檢查費(fèi)減免20%，并實(shí)行掛號(hào)、交費(fèi)、化驗(yàn)和取藥四優(yōu)先。

（四）將殘疾人的運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知感覺功能障礙訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評定康復(fù)項(xiàng)目等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，精神分裂癥、分裂情感性精神障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相障礙（含躁狂癥、抑郁癥）、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等重性精神疾病的治療，輔助器具適配等納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，具體報(bào)銷項(xiàng)目由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門會(huì)同縣殘疾人聯(lián)合會(huì)共同制訂實(shí)施，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（五）對重度殘疾人、精神殘疾人、農(nóng)村殘疾人及上述殘疾人所生的新生兒、普通市民所生殘疾新生兒參保后在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的起付標(biāo)準(zhǔn)減半。

（六）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位殘疾職工因病就醫(yī)，導(dǎo)致家庭生活困難的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予救助。

（七）對零至六周歲殘疾兒童免費(fèi)提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)。

（八）認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020）》，始興縣殘疾人康復(fù)中心、社區(qū)康園中心對有康復(fù)需求的殘疾人免費(fèi)提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。

（九）縣政府建立精神病預(yù)防治療康復(fù)基金（每年20萬元）。凡經(jīng)縣綜治辦批準(zhǔn)轉(zhuǎn)送到粵北第三人民醫(yī)院醫(yī)治的精神病人的醫(yī)療費(fèi)用在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分在縣大病救助基金列支，每人每年報(bào)銷上限人民幣1.8萬元（上限范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷），出院后每人每年報(bào)銷上限1050元的后續(xù)服藥費(fèi)用（上限范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷），從縣精神病人醫(yī)療防治基金中列支，超出部分由患者家屬（監(jiān)護(hù)人）負(fù)擔(dān)。

三、教育

（一）將殘疾人教育納入全縣教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價(jià)考核體系，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)展殘疾人教育，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

（二）教育部門保障符合條件的殘疾少年兒童受教育權(quán)利。對輕度弱智兒童要求進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀的，學(xué)校不得拒收。對接受義務(wù)教育的殘疾人提供優(yōu)惠和幫助；對接受義務(wù)教育的殘疾人學(xué)生和殘疾人子女免收書雜費(fèi)。

（三）對接受非義務(wù)教育的貧困殘疾人，其所在學(xué)校應(yīng)適當(dāng)減收學(xué)雜費(fèi)，逐步推行適齡殘疾學(xué)生免費(fèi)接受高中階段教育。

（四）對納入低保的殘疾人及其子女入讀幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)或特殊教育學(xué)校，無法繳納學(xué)雜費(fèi)的，年度內(nèi)可申請一次性臨時(shí)困難補(bǔ)助，每次救助1000—3000元。

（五）普通教育機(jī)構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

（六）教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普通教育機(jī)構(gòu)的特殊教育師資隊(duì)伍、無障礙設(shè)施等方面的建設(shè)，為殘疾人普通教育機(jī)構(gòu)接受教育提供保障和便利。并根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等，在普通學(xué)校合理設(shè)置特殊教育班。

（七）提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對特殊教育學(xué)校智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生，按不低于普通學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10倍撥付經(jīng)費(fèi)；對特殊教育學(xué)校盲、聾、啞學(xué)生，按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)8倍撥付經(jīng)費(fèi)；對普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)附設(shè)特教班學(xué)生，按不低于普通學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5倍且每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)；對隨班就讀、送教上門的學(xué)生，按每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。從2015年春季學(xué)期起，高中階段殘疾學(xué)生扶助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍撥付。

（八）大力支持殘疾人就學(xué)，凡殘疾人考入且就讀高中、中專（中技）學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)600元/人·年；考入且就讀大學(xué)的，獎(jiǎng)勵(lì)800元/人·年。

四、勞動(dòng)就業(yè)和技能培訓(xùn)

（一）勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。采取措施，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，保障殘疾人就業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。

（二）轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱：用人單位）應(yīng)當(dāng)按照不低于上一年度平均在職職工總數(shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。其中安排一名盲人或者一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)的按照安排兩名殘疾人計(jì)算。

（三）用人單位在職工的聘用、轉(zhuǎn)正、定級(jí)、晉升、職稱評定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利和勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。

安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)與殘疾人簽訂一年以上的勞動(dòng)合同，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。

（四）縣殘疾人聯(lián)合會(huì)對用人單位安排殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)行年度審核。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到1.5%比例的，按實(shí)際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度在職職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金。單位在職職工人數(shù)可依據(jù)社保、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門登記在冊人數(shù)核定。繳納保障金按下列公式計(jì)算（計(jì)算結(jié)果取小數(shù)點(diǎn)后兩位）：

應(yīng)繳保障金=（按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)—在職殘疾人職工人數(shù)）×當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度在職職工平均工資×80%。

按比例計(jì)算不足一人的部分，依照前款標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際比例數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

（五）用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納殘保金。對拒不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘保金的用人單位，可采取通報(bào)、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。應(yīng)將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)納入各類先進(jìn)單位評選標(biāo)準(zhǔn)和績效考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

（六）新安置男性50周歲、女性40周歲以上的殘疾人就業(yè)，并簽訂三年以上（含三年）期限的勞動(dòng)勞動(dòng)合同的，給予單位一次性500元/人獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）用人單位舉辦以安排智力殘疾人為主的庇護(hù)性生產(chǎn)班組，安排5人以上，簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，一次性給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位繼續(xù)吸納殘疾人就業(yè)的，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：

1.按規(guī)定進(jìn)行了按比例安排殘疾人就業(yè)年審的，經(jīng)核實(shí)每超新安排一名殘疾人就業(yè)（與殘疾人簽訂三年以上勞動(dòng)合同并已繳社保的），按照每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對分散按比例安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，安排殘疾人數(shù)達(dá)10人以上，按同年本地工資標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位一名管理人員崗位工資獎(jiǎng)勵(lì)。

3.為穩(wěn)定發(fā)展福利企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮其安置殘疾人就業(yè)的重要渠道作用，對福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)達(dá)到10人以上且超過在職職工25%的比例，每超一人每年給予用人單位1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）鼓勵(lì)和發(fā)展盲人保健按摩和醫(yī)療按摩業(yè)。凡經(jīng)培訓(xùn)并取得資格證書的盲人從事保健按摩和醫(yī)療按摩個(gè)體經(jīng)營的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。同時(shí)，可繼續(xù)享受企事業(yè)促就業(yè)其他政策。

（十）對安置殘疾人就業(yè)一次性達(dá)10人及以上的用人單位，對確實(shí)需要為殘疾人添置的特殊設(shè)備、無障礙設(shè)施等費(fèi)用給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為所需特殊設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用的50%，但獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過5000元。

（十一）鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，凡殘疾人辦理了工商執(zhí)照（農(nóng)村殘疾人需出示種植養(yǎng)殖承包合同書），在本縣新創(chuàng)辦了企業(yè)（含個(gè)體工商戶、種養(yǎng)場），在本縣各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社申請貸款而未享受貸款貼息的，按照中國人民銀行公布的同期限、同檔次貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，給予最高不超過5千元貸款貼息，貼息時(shí)間為兩年，或一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000-3000元，同時(shí)可繼續(xù)享受上級(jí)有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)促就業(yè)其他政策。

（十二）縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

(十三)政府采購，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

（十四）縣人社、民政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

（十五）鼓勵(lì)和幫助殘疾人自謀職業(yè)。對從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，減免下列費(fèi)用：
    1.衛(wèi)生部門收取的工作場所衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)和產(chǎn)品抽檢的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)減免30%。
    2.民政部門免收民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書費(fèi)）。
    3.人力資源和社會(huì)保障部門收取的有關(guān)費(fèi)用，國家有規(guī)定的，按規(guī)定免收；尚無規(guī)定的，給予減收50%的優(yōu)惠。
    4.公安部門免收特種行業(yè)許可證工本費(fèi)。
    5.環(huán)衛(wèi)部門免收公共衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)。
    6.對申請個(gè)體行醫(yī)的殘疾人，符合辦醫(yī)條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)證照。
    7.對個(gè)體開業(yè)的盲人按摩所，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十六）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，殘疾人個(gè)人取得下列收入，減征或免征有關(guān)稅收：
    1.加工、修理、修配勞務(wù)收入，免征增值稅；其他勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅。
    2.工資、薪金收入，減征50%的個(gè)人所得稅。
    3.個(gè)體經(jīng)營所得，承包、承租經(jīng)營所得，舉辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)所得，年應(yīng)納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的，減征100%的個(gè)人所得稅；年應(yīng)納稅所得額在3至5萬元（含5萬元）的，減征50%的個(gè)人所得稅。

（十七）縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供培訓(xùn)、職業(yè)推介和檔案托管等服務(wù)。

（十八）縣人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，用人單位侵犯殘疾人合法權(quán)益的，殘疾人可向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)申訴和當(dāng)?shù)貧埪?lián)反映。

（十九）大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，對從事輔助性或者庇護(hù)性就業(yè)的殘疾人，未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（二十）鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量舉辦各類殘疾人就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。凡經(jīng)縣有關(guān)部門認(rèn)定并冠名的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元開辦經(jīng)費(fèi)，每培訓(xùn)一名殘疾人取得相關(guān)上崗資格證書的，獎(jiǎng)勵(lì)300元/人。

（二十一）在職殘疾人為提高職業(yè)技能水平，參加從事的職業(yè)(工種)的技能培訓(xùn)，取得中（高）級(jí)執(zhí)業(yè)資格證書的，給予中級(jí)500元、高級(jí)1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十二）鼓勵(lì)開展結(jié)對幫扶殘疾人培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。經(jīng)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，聘請各行各業(yè)的能工巧匠與積極創(chuàng)業(yè)的失業(yè)、無業(yè)殘疾人簽訂《結(jié)對幫扶協(xié)議》，對失業(yè)、無業(yè)殘疾人無償提供技能培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)幫扶，每開業(yè)一人，一次性給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十三）用人單位對殘疾人開展定崗定向培訓(xùn)并取得上崗資格證后，新安置殘疾人就業(yè)并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，給予用人單位500元/人崗位培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十四）在國際性、全國性、全省性等職業(yè)技能競賽中獲獎(jiǎng)的殘疾人，一次性給予1000-3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十五）對殘疾人個(gè)體企業(yè)、福利企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息，符合《始興縣關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)始興縣殘疾人就學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》的，可在中小型企業(yè)發(fā)展資金中優(yōu)先安排，其他獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

縣財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

五、文化和體育生活

（一）殘疾人憑殘疾人證等有效證件免費(fèi)進(jìn)入公園、動(dòng)物園、植物園、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心等公共文化體育場所和進(jìn)入本縣旅游景區(qū)。對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，可以允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)或減半繳費(fèi)進(jìn)入上述場所。殘疾人經(jīng)批準(zhǔn)使用公共場所開展節(jié)日活動(dòng)的，免收有關(guān)費(fèi)用。殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)辦理圖書館借書（閱覽）證。

以上場所實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收費(fèi)或者免收費(fèi)用。

（二）縣公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立盲人閱覽室，逐步提供有聲讀物和盲文版書籍。

（三）縣文化、廣播電影電視、新聞出版等部門和單位，應(yīng)當(dāng)通過廣播、快報(bào)、影視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳殘疾人事業(yè)，免費(fèi)刊播公益廣告和節(jié)目。

（四）大力開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，建立1—2個(gè)殘疾人健身示范廣場，研發(fā)推廣殘疾人群眾性體育健身項(xiàng)目，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。

（五）殘疾人參加縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門組織的文藝體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。

在集訓(xùn)、演出、比賽期間，殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍；殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障工資和福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（六）在國際性、全國性、全省性等殘疾人重大競技體育比賽中獲得獎(jiǎng)勵(lì)名次的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，由縣政府給予1000——3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、社會(huì)保障

（一）殘疾人辦理殘疾人證免收工本費(fèi)、縣人民醫(yī)院減半收取等級(jí)鑒定費(fèi)等費(fèi)用。

（二）殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由縣人民政府按最低繳費(fèi)檔次代為繳納全部費(fèi)用，所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋以外的重度殘疾人、精神殘疾人、農(nóng)村殘疾人及上述殘疾人所生的新生兒、普通市民所生殘疾新生兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由縣人民政府按最低繳費(fèi)檔次代為繳納全部費(fèi)用，所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（五）舉辦大型體育、文藝等活動(dòng)，活動(dòng)組織單位或管理單位應(yīng)當(dāng)為參加活動(dòng)的殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)。

（六）縣民政部門應(yīng)對符合低保條件的成年重度殘疾人單獨(dú)施保，定額發(fā)放低保金。

鼓勵(lì)有條件的單位，對享受低保待遇的殘疾人增發(fā)一定比例的扶助金。

（七）實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，按省規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)比例，為殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人或殘疾等級(jí)為一至四級(jí)的殘疾軍人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，并建立護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，所需資金由財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。

（八）實(shí)施困難殘疾人生活津貼制度，按省規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)比例，為納入最低生活保障對象范圍的各類殘疾人發(fā)放生活津貼，并建立生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，所需資金由財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。

（九）建立殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受社會(huì)保障的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，并及時(shí)將該信息向社會(huì)公布。

（十）殘疾人持殘疾人證可免費(fèi)乘坐縣內(nèi)公共汽車等公共交通工具。

（十一）殘疾人家庭安裝電話、煤氣管道和水表等，申請安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的，減收50％的安裝電話工料費(fèi)、煤氣管道初裝費(fèi)和自來水安裝費(fèi)。

（十二）對低保（五保）殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人家庭有線電視初裝費(fèi)、基本收視維護(hù)費(fèi)、電腦寬帶網(wǎng)費(fèi)按50%收費(fèi)。

（十三）縣住建部門應(yīng)當(dāng)為符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件、廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排購買經(jīng)濟(jì)適用住房、優(yōu)先安排廉租房或者發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，在樓層分配上可以對行動(dòng)不便的殘疾人的家庭給予適當(dāng)照顧。

（十四）農(nóng)村危房改造工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋。

農(nóng)村殘疾人申請宅基地時(shí)，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

（十五）殘疾人經(jīng)批準(zhǔn)修建改建住宅，根據(jù)具體情況減收城市建設(shè)配套費(fèi)。拆遷殘疾人房屋時(shí)，在安置地段、樓層上適當(dāng)照顧。殘疾人家庭辦理住房產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，各種費(fèi)用減免50%。    

（十六）農(nóng)村重度殘疾人不承擔(dān)“一事一議”籌資籌勞費(fèi)用。

（十七）縣政府設(shè)立“始興縣殘疾人特殊困難救助專項(xiàng)資金”（每年8萬元），每年對享受醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等待遇后仍有困難的殘疾人提供1000——3000元的特殊救助。對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

七、無障礙環(huán)境建設(shè)

（一）城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣住建部門責(zé)令改正，依法給予處罰。   

（二）對有需求的貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并對工作人員進(jìn)行無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。

（四）殘疾人駕駛和乘坐的機(jī)動(dòng)專用車在停放時(shí)，公共停車場管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行引導(dǎo)，并提供必要的便利服務(wù)，殘疾人駕駛和乘坐的機(jī)動(dòng)專用車免交停車費(fèi)用。

（五）公共停車場應(yīng)當(dāng)依據(jù)無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在方便通行的區(qū)域按照停車位總數(shù)2%的比例設(shè)置無障礙停車位，比例不足一個(gè)的至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個(gè)無障礙停車位。

公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙停車位顯著標(biāo)志，并采取必要措施加強(qiáng)對無障礙停車位使用的管理。

（六）設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識(shí)。

（七）汽車站等公共交通候車區(qū)域應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅，公共汽車等公共交通工具應(yīng)當(dāng)標(biāo)明一定數(shù)量的殘疾人席位。殘疾人乘坐上述交通工具時(shí)，優(yōu)先進(jìn)站、上下車，對其隨身必備輔助器具準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

（八）縣住建局為全縣無障礙設(shè)施的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理責(zé)任，確保無障礙設(shè)施的建設(shè)和正常使用。

（九）鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人監(jiān)督無障礙設(shè)施的建設(shè)和使用；無障礙設(shè)施管理部門對社會(huì)組織和個(gè)人的相關(guān)投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

（十）視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

八、權(quán)益維護(hù)

（一）殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果及時(shí)告知?dú)埣踩恕?/span>

（二）殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處；有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果告知?dú)埣踩撕蜌埣踩私M織。

（三）縣人民法院應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加訴訟提供便利；為符合條件的殘疾人及時(shí)提供司法救助，減免殘疾人的訴訟費(fèi)用；為聽力殘疾人參加訴訟免費(fèi)提供手語等服務(wù)；為有需求的視力殘疾人提供盲文版、大字體版訴訟文書。

（四）縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人因合法權(quán)益受到侵害，需要提起訴訟或者申請仲裁的，縣人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)按照規(guī)定減免訴訟費(fèi)和仲裁費(fèi)。

（五）縣法院、檢察院、公安、司法、民政、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門和單位共同建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)制定實(shí)施殘疾人法律救助政策，協(xié)調(diào)解決殘疾人法律救助重大問題。

九、附則

（一）本辦法適用于本縣戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人或殘疾等級(jí)為1-8級(jí)的殘疾軍人。

（二）本辦法由始興縣殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。在此之前凡與本實(shí)施辦法相抵觸的條款一律廢止，在此之后，凡上級(jí)有關(guān)部門新出臺(tái)有與本實(shí)施辦法有關(guān)的政策或規(guī)定的，均按新的政策或規(guī)定執(zhí)行。