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始府辦函〔2017〕77號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年始興縣食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《2017年始興縣食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣食安辦反映（聯(lián)系電話：3332733）。

始興縣人民政府辦公室

2017年11月13日

2017年始興縣食品安全重點(diǎn)工作安排

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年廣東省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（粵府辦〔2017〕31號(hào)）、《韶關(guān)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年韶關(guān)市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（韶府辦電明〔2017〕152號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2017年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

一、凈化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境

貫徹實(shí)施廣東省大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查。編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建立修復(fù)項(xiàng)目庫。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，組織開展受污染耕地綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。（縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣住建局分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、支持治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，完善土壤污染防治機(jī)制。（縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局分工負(fù)責(zé)）落實(shí)國務(wù)院和省關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。（縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理

推進(jìn)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)“三園兩場(chǎng)”（果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、禽畜健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)），在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體推行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，落實(shí)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期主體責(zé)任。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加大科學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度，開展農(nóng)藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治工作。（縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）推行病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）加快建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)與市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)管理銜接機(jī)制。（縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程治理

創(chuàng)新監(jiān)管制度、監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化。貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，通過徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。（縣食藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范管理，開展桶裝飲用水生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，督促企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)，對(duì)3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位“明廚亮灶”，創(chuàng)建食品安全示范街，加大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)經(jīng)營者監(jiān)管力度，推動(dòng)對(duì)小攤販、小餐飲實(shí)行集中規(guī)范管理。(縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，開展打擊保健食品非法會(huì)議營銷專項(xiàng)治理。（縣食藥監(jiān)局、縣公安局、縣工商局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）深入開展農(nóng)村食品安全治理，重點(diǎn)排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局分工負(fù)責(zé)）加大對(duì)校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。（縣食藥監(jiān)局、縣教育局、縣人社局分工負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

落實(shí)省、市政府民生實(shí)事，加強(qiáng)食品監(jiān)督抽檢，實(shí)現(xiàn)2017年食品檢驗(yàn)量達(dá)到1.5批次/千人·年。（縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）根據(jù)國家、省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢（監(jiān)督抽查）計(jì)劃，制定并組織實(shí)施全縣食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢方案，推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持。（縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改局分工負(fù)責(zé)）完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，綜合分析全縣食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，研究提出防范舉措。（縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣發(fā)改局分工負(fù)責(zé)）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系，及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。加強(qiáng)應(yīng)急工作，完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警。（縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣發(fā)改局分工負(fù)責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（縣食安辦、縣食藥監(jiān)局、縣保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé)）

五、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門店”和“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（縣食安辦、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)提升食品冷鏈物流水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、違規(guī)使用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度，加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度，加大重點(diǎn)敏感食品走私打擊力度，嚴(yán)懲互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪行為，強(qiáng)化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處等溝通協(xié)作，建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣發(fā)改局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，組建食品違法犯罪案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定專家?guī)?，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（縣委政法委、縣檢察院、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)

落實(shí)市“十三五”食品安全相關(guān)規(guī)劃，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量，加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，將落實(shí)抽檢、執(zhí)法裝備、信息化、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)安排納入年度食品安全考核指標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。(縣食安辦、縣食藥監(jiān)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)食品安全法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。（縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。（縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）制定鼓勵(lì)政策，發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）通過縣級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持與鼓勵(lì)開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（縣經(jīng)信局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、應(yīng)用。（縣食藥監(jiān)局、縣經(jīng)信局分工負(fù)責(zé)）

八、落實(shí)食品安全責(zé)任制

推動(dòng)各級(jí)黨委、政府落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。發(fā)揮食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食品安全委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。〔縣食安辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)〕啟動(dòng)食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”），全面探索可供借鑒的食品安全治理經(jīng)驗(yàn)。（縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)食品安全相關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核，強(qiáng)化評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)與實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考。（縣食安辦、縣考核辦、縣食安委相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。（縣食安委各成員單位分工負(fù)責(zé)）

九、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治

加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。（縣委宣傳部負(fù)責(zé)）舉辦“食品安全宣傳周”活動(dòng)，展示“雙安雙創(chuàng)”成果，深入開展食品安全法律法規(guī)宣傳。（縣食安辦、縣食安委相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。（縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣科協(xié)分工負(fù)責(zé)）通過多種形式，開展學(xué)生食品安全知識(shí)和食源性疾病預(yù)防常識(shí)教育。（縣教育局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）貫徹實(shí)施食品企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)，建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道。（縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）