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為規(guī)范縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理工作，提升代建管理水平，促進(jìn)代建工作良性發(fā)展，發(fā)揮代建制的優(yōu)勢，始興縣人民政府頒布《始興縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

《始興縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》（始府〔2018〕10號）于2018年7月4日印發(fā)實(shí)施以來，對促進(jìn)代建管理工作，提升代建管理水平發(fā)揮了重要作用。該辦法有效期5年，現(xiàn)已過期，為保障代建工作繼續(xù)依規(guī)推行，有必要及時對現(xiàn)行《始興縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》進(jìn)行修訂。

二、主要依據(jù)

（一）《政府投資條例》(國務(wù)院令第712號)

（二）《財政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定>的通知》（財建〔2016〕504號）

（三）《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目建設(shè)管理辦法》的通知(粵府〔2022〕12號)

（四）《韶關(guān)市政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法》(韶府規(guī)〔2019〕18號）

三、主要內(nèi)容

《辦法》共六章，二十九條。包括文件制定依據(jù)、代建制定義、代建項目類型及規(guī)模、代建單位職責(zé)、業(yè)主職責(zé)、發(fā)改財政等職能部門職責(zé)、項目組織實(shí)施與資金管理、項目代建流程、代建管理費(fèi)計提、監(jiān)督要求與責(zé)任追究、辦法適用范圍、有效期等。

四、修改條款說明

（一）關(guān)于職責(zé)與分工

結(jié)合近五年來始興縣本級政府投資非經(jīng)營性項目代建管理的實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步明晰代建項目全過程階段業(yè)主、代建單位職責(zé)；同時結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，全面梳理涉及代建過程中有關(guān)的部門（單位），進(jìn)一步厘清有關(guān)部門（單位）在項目代建管理過程中的職責(zé)，并逐一進(jìn)行明確。

（二）關(guān)于代建管理費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)

《始興縣人民政府關(guān)于修訂始興縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法的通知》（始府〔2018〕10號）第二十條，實(shí)行代建制的項目，由業(yè)主按縣政府審定項目投資預(yù)算的2%支付代建管理費(fèi)，代建管理費(fèi)列入項目總投資成本。在此次修改過程中，結(jié)合縣財政部門提出的意見，修訂表述為：實(shí)行代建制的項目，按照財政部《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》計提代建管理費(fèi)，代建管理費(fèi)列入項目總投資成本。代建管理費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

（三）其他方面

其他方面，主要參照省、市最新修訂的代建管理辦法，完善文字表述。此外，制訂內(nèi)容包括采納各職能部門提出的意見和建議，對有利于開展代建管理工作的意見，基本都在制訂過程中予以采納。

五、施行日期

本規(guī)定自2024年10月28日起施行，有效期5年。

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