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關(guān)于印發(fā)始興縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局始興分局反映（聯(lián)系電話：6973010）。

始興縣人民政府辦公室

2019年3月29日

始興縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治方案

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)(201822號)部署要求，認(rèn)真落實(shí)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020年）》，進(jìn)一步推動大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動我縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2019年，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%以上，PM2.5控制在30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)（二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5）達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、二氧化氮和VOCs多污染物協(xié)同減排，防止重污染天氣出現(xiàn)。

二、工作措施

    （一）工地?fù)P塵污染管控。

1. 施工工地監(jiān)管。所有建筑工地現(xiàn)場均要按照《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》（粵辦函〔2017〕708號）要求，落實(shí)“六個百分之百”防塵措施。加大城區(qū)施工工地的檢查力度和頻次，確保無死角全覆蓋，督促施工工地和企業(yè)落實(shí)文明施工，嚴(yán)格實(shí)行工程車輛凈車出場制度，確保出入工地車輛清洗干凈后才能上路。開挖及裝卸渣土應(yīng)在圍擋內(nèi)規(guī)范進(jìn)行，并采取有效抑塵措施控制施工現(xiàn)場渣土揚(yáng)塵污染及做好水土保持工作。（責(zé)任單位：縣住建管理局、縣代建局）

2.加強(qiáng)管線開挖工地管理，督促建設(shè)單位落實(shí)文明施工，采取有效抑塵措施控制施工現(xiàn)場渣土揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：縣住建管理局、縣工信局，始興供電局、始興自來水公司等管線主管單位）

3.進(jìn)一步做好城區(qū)裸露土地整治，對城區(qū)范圍內(nèi)裸露土地進(jìn)行重新核查，查漏補(bǔ)缺，明確權(quán)屬，切實(shí)做好綠化或活化利用。（責(zé)任單位：縣住建管理局、縣自然資源局、太平鎮(zhèn)政府、城南鎮(zhèn)政府）

4、嚴(yán)禁在城市工地內(nèi)蒸煮刮刷水等以及焚燒工地建筑垃圾行為。（縣住建管理局、縣代建局）

    （二）移動源污染治理治理。

1．加強(qiáng)機(jī)動車（特別是柴油車）排氣整治。組織實(shí)施重型柴油車專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)柴油車污染控制裝置、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)上路行駛車輛和污染控制裝置不正常運(yùn)行車輛。加強(qiáng)城際客運(yùn)、物流、散體物料運(yùn)輸?shù)炔裼蛙?/span>“保有大戶”車輛集中停放地的車輛排氣狀況和污染控制裝置運(yùn)行情況的日常監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局）

2.加強(qiáng)機(jī)動車排放監(jiān)管。建立機(jī)動車排氣檢測與維護(hù)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)排氣檢測信息與維修信息的互聯(lián)共享，嚴(yán)格執(zhí)行排氣檢驗(yàn)不合格車輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的排氣檢測和排氣維修行為。（責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局）

3．推廣電動公交車及其他新能源汽車。每年更新或新增公交車全面使用純電動或氫燃料電池汽車，鼓勵網(wǎng)約車使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新增或更新車輛使用新能源汽車的比例不低于50%。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局）

4．輕型自卸貨車（龍馬車、農(nóng)用車）、低速載貨汽車（變型拖拉機(jī)）整治。參照渣土運(yùn)輸車的管理辦法，將龍馬車、農(nóng)用車等輕型自卸貨車進(jìn)行統(tǒng)一管理。要求逐一登記建冊，統(tǒng)一規(guī)范管理，運(yùn)輸過程中要求實(shí)施密閉運(yùn)輸。堅(jiān)決打擊輕型自卸貨車拋撒滴漏行為。（責(zé)任單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5．開展渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度和頻次，實(shí)行24小時不間斷執(zhí)法，尤其是加強(qiáng)對夜間和節(jié)假日偷運(yùn)渣土車輛的打擊。嚴(yán)肅查處工程渣土運(yùn)輸車輛無證偷運(yùn)、不遵守交通信號和禁行標(biāo)志、無牌無證、假牌假證、超載超速、亂傾亂倒、拋撒滴漏、帶泥上路、未實(shí)施密閉運(yùn)輸、不按規(guī)定路線行駛、不按規(guī)定懸掛以及故意遮擋或污損號牌等行為，維護(hù)良好的城市市容和交通秩序。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要落實(shí)派駐制度。對發(fā)現(xiàn)的違法車輛司機(jī)、運(yùn)輸公司及相關(guān)企業(yè)要從嚴(yán)執(zhí)法、從重處罰、重拳治亂。（責(zé)任單位：縣住建管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局）

    （三）道路揚(yáng)塵管控

1.做好城區(qū)及周邊市政道路、普通公路接駁出入口道路硬底化，凡未硬底化或硬底化道路過短、容易造成車輛帶泥上路污染路面的，按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)徹底硬底化，或由轄區(qū)政府督促相關(guān)業(yè)主（單位）進(jìn)行改造硬化，徹底解決路面污染問題。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、始興公路局、太平鎮(zhèn)政府、城南鎮(zhèn)政府）

2.城區(qū)停車場硬化。對城區(qū)停車場的選址規(guī)劃調(diào)研，優(yōu)化縣城停車場布局，對現(xiàn)有停車場全面建檔立冊，逐個清理清理整治。對城區(qū)內(nèi)停車場及連接市政道路的出入口必須進(jìn)行硬底化?？拷h監(jiān)測大樓的停車場必須全面完成硬底化工程（縣檢察院旁停車場）。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局，太平鎮(zhèn)政府、城南鎮(zhèn)政府）

3.城市周邊道路沿線沙石場、學(xué)車場等整治。對交通沿線沙石場、城區(qū)區(qū)學(xué)車場進(jìn)行排查和整治，沙石場、學(xué)車場出入口切實(shí)做到接駁國省道路口道路不少于50米硬底化及路肩硬底化；城區(qū)學(xué)車場對揚(yáng)塵和市容市貌產(chǎn)生影響的，原則上要搬離。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局，太平鎮(zhèn)政府、城南鎮(zhèn)政府）

4.加強(qiáng)對承包我縣縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)的第三方公司日常保潔管理，確保日常保潔和道路灑水落實(shí)到位，同時在現(xiàn)有灑水道路的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要擴(kuò)大灑水范圍，不留死角，確?？h城建成區(qū)各條道路干凈整潔。同時推行環(huán)衛(wèi)保潔應(yīng)急處置機(jī)制，健全完善應(yīng)急處置方案，對于突發(fā)及重大撒漏、污染道路事件，響應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)制，先處置后追償，確保道路干凈整潔。（責(zé)任單位：縣住建管理局）

4.督促落實(shí)沙場監(jiān)管，在我縣沙場招投標(biāo)開標(biāo)正式生產(chǎn)后，沙場出入口應(yīng)確保設(shè)置有效的沖洗設(shè)施、洗車槽和沉淀池，確保嚴(yán)格實(shí)行車輛凈車出場制度，督促進(jìn)出車輛做好覆蓋或密閉，嚴(yán)禁超限、超載車輛出入場地，杜絕車輛帶泥上路和拋撒滴漏。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局）

5.加強(qiáng)采石場運(yùn)輸石料車輛出場管理，對采石場出入口設(shè)置有效的沖洗設(shè)施，洗車槽和沉淀池，確保嚴(yán)格實(shí)行車輛凈車出場制度，督促進(jìn)出車輛做好覆蓋或密閉，嚴(yán)禁超限、超載車輛出入場地。杜絕車輛帶泥上路和拋撒滴漏。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局）

    （四）城市內(nèi)散煤治理

    根據(jù)《始興縣人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》有關(guān)要求，加強(qiáng)對劃定的高污染燃料禁燃區(qū)散煤治理，通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，分工合作，摸排建立散煤使用清單，加強(qiáng)宣傳教育改用清潔能源，拒不配合實(shí)施相應(yīng)處罰。2019年4月底建立清單，2019年6月底前實(shí)施宣傳教育整改。6月后拒不配合進(jìn)行處罰處理?？h市場監(jiān)督管理局牽頭摸排建立室內(nèi)燃煤餐飲單位清單。縣城管大隊(duì)清理室外燃煤攤販。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局、縣住建管理局）

   （五） 露天焚燒治理。

    1.縣城周邊村莊秸稈焚燒治理。結(jié)合2019年秸稈焚燒綜合整治工作要求，將縣城建成區(qū)周邊3千米范圍劃定為秸稈禁燒區(qū)，重點(diǎn)推行秸稈再利用技術(shù)和建設(shè)秸稈集中回收點(diǎn)，禁止縣城周邊出現(xiàn)露天焚燒秸稈問題。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局、縣住建管理局、太平鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn)）

    2.禁止縣城露天焚燒垃圾行為?？h住建管理局督促第三方環(huán)衛(wèi)公司加強(qiáng)垃圾收運(yùn)工作，防止垃圾長時間堆放引發(fā)焚燒垃圾行為，禁止環(huán)衛(wèi)工人私自焚燒本該清運(yùn)的生活垃圾。同時加強(qiáng)城市落葉清運(yùn)工作，禁止焚燒落葉行為發(fā)生。對縣城單位、商戶、居民私自焚燒垃圾行為，城管大隊(duì)工作人員需進(jìn)行制止、教育和處理。太平、城南兩地人民政府完善落實(shí)縣城建成區(qū)城中村及周邊村莊內(nèi)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村小組三級目標(biāo)管理責(zé)任制，明確禁止露天焚燒的任務(wù)分工，加強(qiáng)對市民尤其是城中村市民關(guān)于禁止焚燒垃圾的宣傳，發(fā)動村（社區(qū)）和村小組干部以及當(dāng)?shù)攸h員對焚燒垃圾行為進(jìn)行監(jiān)督和制止，將轄區(qū)露天焚燒問題管理落實(shí)到人到責(zé)，禁止露天焚燒行為。（責(zé)任單位：縣住建管理局、太平鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)） 

（六）加強(qiáng)工業(yè)污染源管控。

     1.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。要求環(huán)境執(zhí)法工作人員嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》及其他環(huán)保法規(guī)，對我縣區(qū)域各企業(yè)排放廢氣情況定期進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查鳳閣鋁業(yè)、華洲木業(yè)、萬達(dá)、建滔積層板、聯(lián)興造紙廠、博泰紙業(yè)、金興繭絲綢等有高煙囪企業(yè)，確保各企業(yè)廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)作，各企業(yè)大氣污染物排放達(dá)標(biāo)。監(jiān)測站定期監(jiān)測企業(yè)廢氣排放濃度。對廢氣排放濃度超標(biāo)或廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)作的企業(yè)依法進(jìn)行處罰，打擊環(huán)境違法行為?？h工信局會同縣工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)對我縣主要企業(yè)大氣排放的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)大氣排放異常須及時函報(bào)生態(tài)環(huán)境部門，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。（責(zé)任單位：縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局始興分局）

 2.深化鍋爐淘汰與治理工作。2019年底前淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，全部改造成用生物質(zhì)成型燃料或天然氣鍋爐，因納入集中供熱規(guī)劃等原因確有必要暫時保留的，應(yīng)提供相應(yīng)文件并由縣出具書面意見同意；全縣區(qū)域禁止新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。同時繼續(xù)開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治行動，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，確保2019年底前基本完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治工作。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局）

3.做好VOCS摸排與整治減排工作。根據(jù)上級部門交辦我縣工作任務(wù)，認(rèn)真做好我縣主要產(chǎn)生VOCS的排污單位基礎(chǔ)摸排工作，對所有涉及使用揮發(fā)性有機(jī)物為原料或生產(chǎn)過程中匯產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)進(jìn)行摸排，重點(diǎn)摸排塑料加工、使用油漆涂料量大、化工生產(chǎn)等行業(yè)。對摸排出的重點(diǎn)企業(yè)要求制定一企一策減排方案，并按方案落實(shí)整治工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局始興分局、縣工信局）

（七）加強(qiáng)煙花爆竹的管控。縣城范圍禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，完善生產(chǎn)-儲存-銷售-運(yùn)輸全過程監(jiān)督管理制度，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（責(zé)任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局）

    三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始興縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治由縣政府成立的指揮部統(tǒng)一指揮。由縣長葉洪番同志任總指揮，縣人大常委會副主任湯愛亮同志和副縣長張智光同志任副總指揮。有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局始興分局。辦公室負(fù)責(zé)收集各部門工作情況，定期形成始興縣城區(qū)空氣質(zhì)量研判報(bào)告向縣委、縣政府報(bào)告。

    （二）強(qiáng)化考核，加強(qiáng)督促檢查。市生態(tài)環(huán)境局始興分局牽頭不定期對縣城及周邊進(jìn)行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題整理成問題臺賬印發(fā)，縣委辦、縣府辦聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局始興分局負(fù)責(zé)對各部門承擔(dān)的工作任務(wù)和問題臺賬整治任務(wù)定期開展督查，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況。對工作不力、進(jìn)展緩慢或者不配合上報(bào)相關(guān)資料的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)肅追究責(zé)任，提請縣委縣政府進(jìn)行通報(bào)；對不作為的干部，提請其領(lǐng)導(dǎo)采取考驗(yàn)性管理措施。

　（三）實(shí)施全社會參與機(jī)制。一是開展信息公開，將縣空氣自動監(jiān)測站站點(diǎn)應(yīng)實(shí)時向社會公眾發(fā)布空氣質(zhì)量信息。二是實(shí)施全民參與，開展多種形式的宣傳科普和教育培訓(xùn)，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的生活方式，提高公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)的積極性。