關于印發(fā)始興縣縣城環(huán)境空氣質量綜合整治方案的通知
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關部門、有關直屬機構:
《始興縣縣城環(huán)境空氣質量綜合整治方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題,請徑向市生態(tài)環(huán)境局始興分局反映(聯(lián)系電話:6973010)。
始興縣人民政府辦公室
2019年3月29日
始興縣縣城環(huán)境空氣質量綜合整治方案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求,結合《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年行動計劃的通知》(國發(fā)(201822號)部署要求,認真落實《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案(2018-2020年)》,進一步推動大氣污染防治工作,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),推動我縣縣城環(huán)境空氣質量持續(xù)改善,制定本工作方案。
一、工作目標
2019年,縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到98%以上,PM2.5控制在30微克/立方米以下,空氣質量六項指標(二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5)達到國家二級標準,實現(xiàn)二氧化硫、二氧化氮和VOCs多污染物協(xié)同減排,防止重污染天氣出現(xiàn)。
二、工作措施
(一)工地揚塵污染管控。
1. 施工工地監(jiān)管。所有建筑工地現(xiàn)場均要按照《廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法(試行)》(粵辦函〔2017〕708號)要求,落實“六個百分之百”防塵措施。加大城區(qū)施工工地的檢查力度和頻次,確保無死角全覆蓋,督促施工工地和企業(yè)落實文明施工,嚴格實行工程車輛凈車出場制度,確保出入工地車輛清洗干凈后才能上路。開挖及裝卸渣土應在圍擋內規(guī)范進行,并采取有效抑塵措施控制施工現(xiàn)場渣土揚塵污染及做好水土保持工作。(責任單位:縣住建管理局、縣代建局)
2.加強管線開挖工地管理,督促建設單位落實文明施工,采取有效抑塵措施控制施工現(xiàn)場渣土揚塵污染。(責任單位:縣住建管理局、縣工信局,始興供電局、始興自來水公司等管線主管單位)
3.進一步做好城區(qū)裸露土地整治,對城區(qū)范圍內裸露土地進行重新核查,查漏補缺,明確權屬,切實做好綠化或活化利用。(責任單位:縣住建管理局、縣自然資源局、太平鎮(zhèn)政府、城南鎮(zhèn)政府)
4、嚴禁在城市工地內蒸煮刮刷水等以及焚燒工地建筑垃圾行為。(縣住建管理局、縣代建局)
(二)移動源污染治理治理。
1.加強機動車(特別是柴油車)排氣整治。組織實施重型柴油車專項執(zhí)法行動,加強柴油車污染控制裝置、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查,依法查處超標上路行駛車輛和污染控制裝置不正常運行車輛。加強城際客運、物流、散體物料運輸?shù)炔裼蛙?/span>“保有大戶”車輛集中停放地的車輛排氣狀況和污染控制裝置運行情況的日常監(jiān)督檢查。(責任單位:縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局)
2.加強機動車排放監(jiān)管。建立機動車排氣檢測與維護監(jiān)管平臺,實現(xiàn)排氣檢測信息與維修信息的互聯(lián)共享,嚴格執(zhí)行排氣檢驗不合格車輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復檢,嚴厲打擊弄虛作假的排氣檢測和排氣維修行為。(責任單位:縣公安局、縣交通運輸局)
3.推廣電動公交車及其他新能源汽車。每年更新或新增公交車全面使用純電動或氫燃料電池汽車,鼓勵網(wǎng)約車使用新能源汽車,黨政機關和公共機構新增或更新車輛使用新能源汽車的比例不低于50%。(責任單位:縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣財政局)
4.輕型自卸貨車(龍馬車、農用車)、低速載貨汽車(變型拖拉機)整治。參照渣土運輸車的管理辦法,將龍馬車、農用車等輕型自卸貨車進行統(tǒng)一管理。要求逐一登記建冊,統(tǒng)一規(guī)范管理,運輸過程中要求實施密閉運輸。堅決打擊輕型自卸貨車拋撒滴漏行為。(責任單位:縣公安局、縣農業(yè)農村局)
5.開展渣土運輸車輛專項整治行動,加大聯(lián)合執(zhí)法力度和頻次,實行24小時不間斷執(zhí)法,尤其是加強對夜間和節(jié)假日偷運渣土車輛的打擊。嚴肅查處工程渣土運輸車輛無證偷運、不遵守交通信號和禁行標志、無牌無證、假牌假證、超載超速、亂傾亂倒、拋撒滴漏、帶泥上路、未實施密閉運輸、不按規(guī)定路線行駛、不按規(guī)定懸掛以及故意遮擋或污損號牌等行為,維護良好的城市市容和交通秩序。公安、交通運輸?shù)炔块T要落實派駐制度。對發(fā)現(xiàn)的違法車輛司機、運輸公司及相關企業(yè)要從嚴執(zhí)法、從重處罰、重拳治亂。(責任單位:縣住建管理局、縣公安局、縣交通運輸局)
(三)道路揚塵管控
1.做好城區(qū)及周邊市政道路、普通公路接駁出入口道路硬底化,凡未硬底化或硬底化道路過短、容易造成車輛帶泥上路污染路面的,按照“誰經(jīng)營、誰負責”的原則,由轄區(qū)政府負責徹底硬底化,或由轄區(qū)政府督促相關業(yè)主(單位)進行改造硬化,徹底解決路面污染問題。(責任單位:縣交通運輸局、始興公路局、太平鎮(zhèn)政府、城南鎮(zhèn)政府)
2.城區(qū)停車場硬化。對城區(qū)停車場的選址規(guī)劃調研,優(yōu)化縣城停車場布局,對現(xiàn)有停車場全面建檔立冊,逐個清理清理整治。對城區(qū)內停車場及連接市政道路的出入口必須進行硬底化??拷h監(jiān)測大樓的停車場必須全面完成硬底化工程(縣檢察院旁停車場)。(責任單位:縣交通運輸局、縣自然資源局,太平鎮(zhèn)政府、城南鎮(zhèn)政府)
3.城市周邊道路沿線沙石場、學車場等整治。對交通沿線沙石場、城區(qū)區(qū)學車場進行排查和整治,沙石場、學車場出入口切實做到接駁國省道路口道路不少于50米硬底化及路肩硬底化;城區(qū)學車場對揚塵和市容市貌產(chǎn)生影響的,原則上要搬離。(責任單位:縣交通運輸局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局,太平鎮(zhèn)政府、城南鎮(zhèn)政府)
4.加強對承包我縣縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)的第三方公司日常保潔管理,確保日常保潔和道路灑水落實到位,同時在現(xiàn)有灑水道路的基礎上,根據(jù)需要擴大灑水范圍,不留死角,確??h城建成區(qū)各條道路干凈整潔。同時推行環(huán)衛(wèi)保潔應急處置機制,健全完善應急處置方案,對于突發(fā)及重大撒漏、污染道路事件,響應應急處置機制,先處置后追償,確保道路干凈整潔。(責任單位:縣住建管理局)
4.督促落實沙場監(jiān)管,在我縣沙場招投標開標正式生產(chǎn)后,沙場出入口應確保設置有效的沖洗設施、洗車槽和沉淀池,確保嚴格實行車輛凈車出場制度,督促進出車輛做好覆蓋或密閉,嚴禁超限、超載車輛出入場地,杜絕車輛帶泥上路和拋撒滴漏。(責任單位:縣水務局、縣市場監(jiān)督管理局)
5.加強采石場運輸石料車輛出場管理,對采石場出入口設置有效的沖洗設施,洗車槽和沉淀池,確保嚴格實行車輛凈車出場制度,督促進出車輛做好覆蓋或密閉,嚴禁超限、超載車輛出入場地。杜絕車輛帶泥上路和拋撒滴漏。(責任單位:縣自然資源局、縣交通運輸局)
(四)城市內散煤治理
根據(jù)《始興縣人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》有關要求,加強對劃定的高污染燃料禁燃區(qū)散煤治理,通過統(tǒng)一領導,部門聯(lián)動,分工合作,摸排建立散煤使用清單,加強宣傳教育改用清潔能源,拒不配合實施相應處罰。2019年4月底建立清單,2019年6月底前實施宣傳教育整改。6月后拒不配合進行處罰處理??h市場監(jiān)督管理局牽頭摸排建立室內燃煤餐飲單位清單??h城管大隊清理室外燃煤攤販。(責任單位:縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局、縣住建管理局)
(五) 露天焚燒治理。
1.縣城周邊村莊秸稈焚燒治理。結合2019年秸稈焚燒綜合整治工作要求,將縣城建成區(qū)周邊3千米范圍劃定為秸稈禁燒區(qū),重點推行秸稈再利用技術和建設秸稈集中回收點,禁止縣城周邊出現(xiàn)露天焚燒秸稈問題。(縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局、縣住建管理局、太平鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn))
2.禁止縣城露天焚燒垃圾行為。縣住建管理局督促第三方環(huán)衛(wèi)公司加強垃圾收運工作,防止垃圾長時間堆放引發(fā)焚燒垃圾行為,禁止環(huán)衛(wèi)工人私自焚燒本該清運的生活垃圾。同時加強城市落葉清運工作,禁止焚燒落葉行為發(fā)生。對縣城單位、商戶、居民私自焚燒垃圾行為,城管大隊工作人員需進行制止、教育和處理。太平、城南兩地人民政府完善落實縣城建成區(qū)城中村及周邊村莊內鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村小組三級目標管理責任制,明確禁止露天焚燒的任務分工,加強對市民尤其是城中村市民關于禁止焚燒垃圾的宣傳,發(fā)動村(社區(qū))和村小組干部以及當?shù)攸h員對焚燒垃圾行為進行監(jiān)督和制止,將轄區(qū)露天焚燒問題管理落實到人到責,禁止露天焚燒行為。(責任單位:縣住建管理局、太平鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn))
(六)加強工業(yè)污染源管控。
1.強化執(zhí)法監(jiān)管。要求環(huán)境執(zhí)法工作人員嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》及其他環(huán)保法規(guī),對我縣區(qū)域各企業(yè)排放廢氣情況定期進行檢查,重點檢查鳳閣鋁業(yè)、華洲木業(yè)、萬達、建滔積層板、聯(lián)興造紙廠、博泰紙業(yè)、金興繭絲綢等有高煙囪企業(yè),確保各企業(yè)廢氣處理設施正常運作,各企業(yè)大氣污染物排放達標。監(jiān)測站定期監(jiān)測企業(yè)廢氣排放濃度。對廢氣排放濃度超標或廢氣治理設施不正常運作的企業(yè)依法進行處罰,打擊環(huán)境違法行為??h工信局會同縣工業(yè)園區(qū)管委會負責對我縣主要企業(yè)大氣排放的日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)企業(yè)大氣排放異常須及時函報生態(tài)環(huán)境部門,以便及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。(責任單位:縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局始興分局)
2.深化鍋爐淘汰與治理工作。2019年底前淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,全部改造成用生物質成型燃料或天然氣鍋爐,因納入集中供熱規(guī)劃等原因確有必要暫時保留的,應提供相應文件并由縣出具書面意見同意;全縣區(qū)域禁止新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。同時繼續(xù)開展生物質鍋爐專項整治行動,淘汰注銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐,保留的生物質鍋爐必須配備高效除塵設施,確保污染物排放達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應的排放標準,確保2019年底前基本完成生物質成型燃料鍋爐專項整治工作。(責任單位:縣市場監(jiān)督管理局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局始興分局)
3.做好VOCS摸排與整治減排工作。根據(jù)上級部門交辦我縣工作任務,認真做好我縣主要產(chǎn)生VOCS的排污單位基礎摸排工作,對所有涉及使用揮發(fā)性有機物為原料或生產(chǎn)過程中匯產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)進行摸排,重點摸排塑料加工、使用油漆涂料量大、化工生產(chǎn)等行業(yè)。對摸排出的重點企業(yè)要求制定一企一策減排方案,并按方案落實整治工作。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局始興分局、縣工信局)
(七)加強煙花爆竹的管控。縣城范圍禁燃區(qū)內禁止燃放煙花爆竹,完善生產(chǎn)-儲存-銷售-運輸全過程監(jiān)督管理制度,建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。(責任單位:縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局)
三、保障措施
(一)加強組織領導。始興縣縣城環(huán)境空氣質量綜合整治由縣政府成立的指揮部統(tǒng)一指揮。由縣長葉洪番同志任總指揮,縣人大常委會副主任湯愛亮同志和副縣長張智光同志任副總指揮。有關單位主要負責同志以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。指揮部下設辦公室,負責日常統(tǒng)籌綜合協(xié)調工作,辦公地點設在市生態(tài)環(huán)境局始興分局。辦公室負責收集各部門工作情況,定期形成始興縣城區(qū)空氣質量研判報告向縣委、縣政府報告。
(二)強化考核,加強督促檢查。市生態(tài)環(huán)境局始興分局牽頭不定期對縣城及周邊進行巡查,將發(fā)現(xiàn)的問題整理成問題臺賬印發(fā),縣委辦、縣府辦聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局始興分局負責對各部門承擔的工作任務和問題臺賬整治任務定期開展督查,及時通報工作進展情況。對工作不力、進展緩慢或者不配合上報相關資料的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴肅追究責任,提請縣委縣政府進行通報;對不作為的干部,提請其領導采取考驗性管理措施。
(三)實施全社會參與機制。一是開展信息公開,將縣空氣自動監(jiān)測站站點應實時向社會公眾發(fā)布空氣質量信息。二是實施全民參與,開展多種形式的宣傳科普和教育培訓,普及大氣污染防治的科學知識,倡導文明、節(jié)約、綠色的生活方式,提高公眾參與大氣環(huán)境保護的積極性。