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始府辦〔2019〕18號(hào) 

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治路長(zhǎng)制工作方案的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)： 

　　《始興縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治路長(zhǎng)制工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，徑向縣交通運(yùn)輸局反映（聯(lián)系電話：3333459）。 

始興縣人民政府辦公室 

2019年6月5日

始興縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治路長(zhǎng)制工作方案 

　　為深入推進(jìn)我縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)《韶關(guān)市國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治路長(zhǎng)制工作方案的通知》（韶國(guó)整辦〔2019〕21號(hào)）、及《關(guān)于印發(fā)始興縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（始府辦明電〔2019〕6號(hào)）文件精神，為壓實(shí)揚(yáng)塵整治主體責(zé)任，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、綜合治理、嚴(yán)格考核”的原則，在全縣范圍內(nèi)建立制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的國(guó)道、省道公路“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，持續(xù)有效推動(dòng)我縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作并取得實(shí)效。 

　　（二）基本原則。 

　　1．堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確路長(zhǎng)責(zé)任，以重點(diǎn)整治路段及群眾反映強(qiáng)烈的路段為工作重點(diǎn)，突出部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)管理職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，層層抓落實(shí)，形成“黨政齊抓、上下共管”的工作格局。 

　　2．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)路長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)一路一長(zhǎng)、一路一策，做到因地制宜、屬地管理、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，科學(xué)解決我縣國(guó)省道沿線“三場(chǎng)一鋪”、公路建筑控制區(qū)內(nèi)廣告牌、國(guó)省道沿線兩側(cè)裸露地、平面交叉道口、土路肩硬化、亂擺亂賣(mài)、綠化補(bǔ)種等突出問(wèn)題。 

　　3．堅(jiān)持分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)評(píng)比。對(duì)全縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵整治進(jìn)行分級(jí)管理，制定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以月度考評(píng)形式，動(dòng)態(tài)評(píng)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作實(shí)效等次，將考評(píng)情況報(bào)告縣委、縣政府并抄送縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)。 

　　4．堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。建立健全路長(zhǎng)制監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督渠道，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、共同參與的良好氛圍。 

　　二、組織體系 

　　（一）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。縣國(guó)省道環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵整治路長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決推行路長(zhǎng)制過(guò)程中的重大問(wèn)題。縣國(guó)省道環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)省道整治辦）負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣路長(zhǎng)制的日常工作，負(fù)責(zé)擬定路長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)路長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，組織實(shí)施路長(zhǎng)制考核、督查、驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)省道沿線整治辦負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)路長(zhǎng)制的實(shí)施工作。 

　　（二）構(gòu)建路長(zhǎng)管理制度。實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志掛路制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任路長(zhǎng)，其中：重點(diǎn)整治路段和群眾反映強(qiáng)烈的國(guó)省道路段（示范路）路長(zhǎng)主要由黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其余國(guó)省道路長(zhǎng)主要由人大、政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第一責(zé)任人由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。路長(zhǎng)為總協(xié)調(diào)、總負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)掛點(diǎn)國(guó)省道環(huán)境及揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治路長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決管理人員的到位問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理轄區(qū)國(guó)省道環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治中重大問(wèn)題；監(jiān)督和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和第一責(zé)任人履職，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，確保整治工作落實(shí)到位。第一責(zé)任人主要負(fù)責(zé)做好管轄國(guó)省道沿線整治的具體管理工作。具體協(xié)調(diào)組織各職能部門(mén)做好管轄國(guó)省道的聯(lián)合整治工作及應(yīng)急處置，組織做好管轄國(guó)省道公路的“一路一檔”，宣傳動(dòng)員工作。 

　　（三）構(gòu)建路長(zhǎng)制多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)省道每條整治公路路長(zhǎng)、第一責(zé)任人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住管、公安、交運(yùn)、公路、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)責(zé)任人構(gòu)建成專(zhuān)門(mén)的工作小組，建立健全工作聯(lián)合機(jī)制，主動(dòng)作為，高效聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同完成整治目標(biāo)。 

　　三、整治內(nèi)容 

　　（一）國(guó)省道沿線砂石場(chǎng)（堆）、學(xué)車(chē)場(chǎng)（教練場(chǎng)）、停車(chē)場(chǎng)和修理鋪（廠）整治。清理整治國(guó)省道沿線兩側(cè)砂石場(chǎng)（堆）、學(xué)車(chē)場(chǎng)（教練場(chǎng)）、停車(chē)場(chǎng)和修理鋪（廠）無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的行為，查處與其相關(guān)的違法建設(shè)；整治未采取防塵措施，造成周邊揚(yáng)塵污染的行為；整頓平面交叉道口與國(guó)省道連接路段未硬化或硬化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；查處損壞國(guó)省道路緣石、排水溝等行為。 

　　（二）國(guó)省道平面交叉道口整治。整頓連接國(guó)省道交叉道口道路未硬底化或硬底化達(dá)不到要求的行為（原則上硬底化路段的寬度不少于5米，長(zhǎng)度不得小于50米，長(zhǎng)度確實(shí)不足50米的，按實(shí)際計(jì)算）；整頓連接國(guó)省道交叉道口路肩未硬底化的行為。 

　　（三）國(guó)省道土路肩整治。對(duì)轄區(qū)國(guó)省道紅線以內(nèi)土路肩進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)具備硬化條件的土路肩進(jìn)行硬化。 

　　（四）國(guó)省道沿線涉路亂象整治。一是整治國(guó)省道沿線亂停亂放。清理整治非法占用（利用）土地堆放砂石、停放車(chē)輛的行為。二是整治國(guó)省道沿線亂堆放。對(duì)道路兩旁亂堆放進(jìn)行全面清理。三是依法拆除國(guó)省道沿線公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)非法修建的建筑物、地面構(gòu)筑物、非公路標(biāo)志等。 

　　（五）國(guó)省道沿線戶外違章廣告標(biāo)（牌）整治。拆除無(wú)任何設(shè)置審批手續(xù)的戶外廣告標(biāo)（牌）；拆除審批手續(xù)不完備、不符合城市規(guī)劃、不符合城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告標(biāo)（牌）；拆除過(guò)期和失去使用價(jià)值的戶外廣告標(biāo)（牌），整頓有安全隱患和陳舊損壞、影響城市市容市貌的戶外廣告標(biāo)（牌）；拆除不符合城市規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的指路牌、交通標(biāo)志牌、標(biāo)識(shí)、宣傳牌；拆除影響視線的戶外廣告標(biāo)（牌）。 

　　（六）國(guó)省道沿線治理超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)助開(kāi)展超限超載聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石等流體物料運(yùn)輸車(chē)輛超限超載、帶泥（砂）上路、物料遺撒等污染路面的違法行為。 

　　四、管理流程 

　　“路長(zhǎng)制”實(shí)施“巡查→處置→督查→通報(bào)→報(bào)送”的管理流程。 

　　（一）巡查。路長(zhǎng)、第一責(zé)任人，縣國(guó)省道整治辦安排相關(guān)人員進(jìn)行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理或進(jìn)行交辦。 

　　（二）處置。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及路長(zhǎng)、第一責(zé)任人和縣國(guó)省道整治辦交辦的事項(xiàng)，各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由縣國(guó)省道整治辦統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。 

　　（三）督查。問(wèn)題交辦到責(zé)任單位后，縣國(guó)省道整治辦對(duì)各問(wèn)題辦理情況適時(shí)開(kāi)展督查，對(duì)處置不力的，責(zé)令限期整改；對(duì)造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

　　（四）通報(bào)。縣國(guó)省道整治辦對(duì)問(wèn)題處置和督查情況進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，并作為考核依據(jù)。 

　　（五）報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按要求落實(shí)聯(lián)絡(luò)員制度，積極配合完成縣國(guó)省道整治辦交辦的工作，及時(shí)報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作相關(guān)文字和圖片材料，確?？h鎮(zhèn)兩級(jí)信息溝通渠道暢通、高效，確保報(bào)送數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。 

　　五、工作考核 

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)提高政治覺(jué)悟，從講政治的高度承擔(dān)起主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好我縣關(guān)于“建立路長(zhǎng)制，實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干制，責(zé)任到人”的工作部署，做好本轄區(qū)國(guó)省道第一責(zé)任人及相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員落實(shí)，督促指導(dǎo)各村和整治工作人員履職，確保我縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)線整治工作全面鋪開(kāi)，全力開(kāi)展，取得實(shí)效。 

　　（二）縣國(guó)省道整治辦應(yīng)充分發(fā)揮“指揮棒”作用，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)我縣部署的關(guān)于“建立路長(zhǎng)制，實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干制，責(zé)任到人”的工作要求，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)情況向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委督查室、縣政府督查室等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。 

　　（三）按全縣工作方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委督查室、縣政府督查室、縣掛鉤督導(dǎo)組開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開(kāi)展交叉檢查，實(shí)行“一周一暗訪、一月一檢查、一月一通報(bào)”制度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)省道路段進(jìn)行考核評(píng)分。對(duì)整治成效不理想考核情況不佳的，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任路段第一責(zé)任人進(jìn)行約談，同時(shí)將考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 

　　（四）通過(guò)全面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查、數(shù)據(jù)核查、跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不足、薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向原則，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量對(duì)全縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。 

　　六、工作要求 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置路長(zhǎng)制公示牌。由縣國(guó)省道整治辦負(fù)責(zé)落實(shí)“路長(zhǎng)制”公示牌的安裝掛牌工作，在6月7日前完成。“路長(zhǎng)制”公示牌設(shè)置完成后，縣國(guó)省道整治辦向縣委、縣政府匯報(bào)。 

　　（二）形成工作合力。建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，確保有人干事、有錢(qián)辦事。要全力支持“路長(zhǎng)制”的運(yùn)行，自覺(jué)服從路長(zhǎng)的協(xié)調(diào)和管理，努力為路段管理人員開(kāi)展工作營(yíng)造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立路長(zhǎng)工作聯(lián)系機(jī)制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到邊、縱向到底的路長(zhǎng)監(jiān)管體系。 

　　（三）抓好示范引領(lǐng)。各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)，迅速安排部署，開(kāi)展相關(guān)工作。以國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，精心打造好示范路段，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 

　　（四）全面宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，加大宣傳力度，營(yíng)造政府部門(mén)和群眾層面人人參與護(hù)路愛(ài)路的良好氛圍，及時(shí)報(bào)道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗(yàn)，提高“路長(zhǎng)制”管理工作的社會(huì)參與度，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境。 

　　（五）嚴(yán)格督查考核。將“路長(zhǎng)制”執(zhí)行情況列入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核目標(biāo)體系，采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化現(xiàn)象，督促各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，提高管理水平，督查考核結(jié)果由縣國(guó)省道整治辦適時(shí)予以通報(bào)。 

附件：1．始興縣國(guó)省道沿線環(huán)境及揚(yáng)塵整治工作“路長(zhǎng)制”責(zé)任人員名單