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始府辦〔2019〕18號 

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治路長制工作方案的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)： 

　　《始興縣國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治路長制工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，徑向縣交通運輸局反映（聯(lián)系電話：3333459）。 

始興縣人民政府辦公室 

2019年6月5日

始興縣國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治路長制工作方案 

　　為深入推進我縣國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治工作，根據(jù)《韶關(guān)市國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治路長制工作方案的通知》（韶國整辦〔2019〕21號）、及《關(guān)于印發(fā)始興縣國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治工作方案的通知》（始府辦明電〔2019〕6號）文件精神，為壓實揚塵整治主體責(zé)任，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“屬地管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人、綜合治理、嚴格考核”的原則，在全縣范圍內(nèi)建立制度化、精細化、常態(tài)化的國道、省道公路“路長制”管理機制，持續(xù)有效推動我縣國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治工作并取得實效。 

　　（二）基本原則。 

　　1．堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確路長責(zé)任，以重點整治路段及群眾反映強烈的路段為工作重點，突出部門協(xié)同聯(lián)動，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門管理職責(zé)，強化工作措施，實行聯(lián)防聯(lián)控，層層抓落實，形成“黨政齊抓、上下共管”的工作格局。 

　　2．堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。結(jié)合本地實際推進路長制，實現(xiàn)一路一長、一路一策，做到因地制宜、屬地管理、突出重點、精準施策，科學(xué)解決我縣國省道沿線“三場一鋪”、公路建筑控制區(qū)內(nèi)廣告牌、國省道沿線兩側(cè)裸露地、平面交叉道口、土路肩硬化、亂擺亂賣、綠化補種等突出問題。 

　　3．堅持分級管理、動態(tài)評比。對全縣國省道沿線環(huán)境及揚塵整治進行分級管理，制定評比標準，縣級以月度考評形式，動態(tài)評定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作實效等次，將考評情況報告縣委、縣政府并抄送縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)。 

　　4．堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。建立健全路長制監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核評價，狠抓責(zé)任落實，強化激勵問責(zé)。充分發(fā)揮社會監(jiān)督渠道，積極營造全社會關(guān)注、共同參與的良好氛圍。 

　　二、組織體系 

　　（一）健全工作協(xié)調(diào)機制。縣國省道環(huán)境及揚塵治理專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣國省道沿線環(huán)境及揚塵整治路長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決推行路長制過程中的重大問題。縣國省道環(huán)境及揚塵治理專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣國省道整治辦）負責(zé)推進全縣路長制的日常工作，負責(zé)擬定路長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)路長制各項工作任務(wù)的落實，組織實施路長制考核、督查、驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國省道沿線整治辦負責(zé)組織推進本行政區(qū)域內(nèi)路長制的實施工作。 

　　（二）構(gòu)建路長管理制度。實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志掛路制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任路長，其中：重點整治路段和群眾反映強烈的國省道路段（示范路）路長主要由黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其余國省道路長主要由人大、政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第一責(zé)任人由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。路長為總協(xié)調(diào)、總負責(zé)人。主要負責(zé)掛點國省道環(huán)境及揚塵專項整治路長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決管理人員的到位問題，協(xié)調(diào)處理轄區(qū)國省道環(huán)境及揚塵治理專項整治中重大問題；監(jiān)督和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和第一責(zé)任人履職，對目標任務(wù)完成情況進行考核，確保整治工作落實到位。第一責(zé)任人主要負責(zé)做好管轄國省道沿線整治的具體管理工作。具體協(xié)調(diào)組織各職能部門做好管轄國省道的聯(lián)合整治工作及應(yīng)急處置，組織做好管轄國省道公路的“一路一檔”，宣傳動員工作。 

　　（三）構(gòu)建路長制多部門聯(lián)動機制。國省道每條整治公路路長、第一責(zé)任人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住管、公安、交運、公路、市場監(jiān)管等部門責(zé)任人構(gòu)建成專門的工作小組，建立健全工作聯(lián)合機制，主動作為，高效聯(lián)動，形成合力，共同完成整治目標。 

　　三、整治內(nèi)容 

　　（一）國省道沿線砂石場（堆）、學(xué)車場（教練場）、停車場和修理鋪（廠）整治。清理整治國省道沿線兩側(cè)砂石場（堆）、學(xué)車場（教練場）、停車場和修理鋪（廠）無證無照非法經(jīng)營的行為，查處與其相關(guān)的違法建設(shè)；整治未采取防塵措施，造成周邊揚塵污染的行為；整頓平面交叉道口與國省道連接路段未硬化或硬化達不到標準要求的；查處損壞國省道路緣石、排水溝等行為。 

　　（二）國省道平面交叉道口整治。整頓連接國省道交叉道口道路未硬底化或硬底化達不到要求的行為（原則上硬底化路段的寬度不少于5米，長度不得小于50米，長度確實不足50米的，按實際計算）；整頓連接國省道交叉道口路肩未硬底化的行為。 

　　（三）國省道土路肩整治。對轄區(qū)國省道紅線以內(nèi)土路肩進行摸底調(diào)查，對具備硬化條件的土路肩進行硬化。 

　　（四）國省道沿線涉路亂象整治。一是整治國省道沿線亂停亂放。清理整治非法占用（利用）土地堆放砂石、停放車輛的行為。二是整治國省道沿線亂堆放。對道路兩旁亂堆放進行全面清理。三是依法拆除國省道沿線公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)非法修建的建筑物、地面構(gòu)筑物、非公路標志等。 

　　（五）國省道沿線戶外違章廣告標（牌）整治。拆除無任何設(shè)置審批手續(xù)的戶外廣告標（牌）；拆除審批手續(xù)不完備、不符合城市規(guī)劃、不符合城市市容市貌標準的戶外廣告標（牌）；拆除過期和失去使用價值的戶外廣告標（牌），整頓有安全隱患和陳舊損壞、影響城市市容市貌的戶外廣告標（牌）；拆除不符合城市規(guī)劃、城市容貌標準的指路牌、交通標志牌、標識、宣傳牌；拆除影響視線的戶外廣告標（牌）。 

　　（六）國省道沿線治理超限超載專項行動。協(xié)助開展超限超載聯(lián)合執(zhí)法行動，重點查處運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石等流體物料運輸車輛超限超載、帶泥（砂）上路、物料遺撒等污染路面的違法行為。 

　　四、管理流程 

　　“路長制”實施“巡查→處置→督查→通報→報送”的管理流程。 

　　（一）巡查。路長、第一責(zé)任人，縣國省道整治辦安排相關(guān)人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進行交辦。 

　　（二）處置。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及路長、第一責(zé)任人和縣國省道整治辦交辦的事項，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由縣國省道整治辦統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。 

　　（三）督查。問題交辦到責(zé)任單位后，縣國省道整治辦對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改；對造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

　　（四）通報。縣國省道整治辦對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據(jù)。 

　　（五）報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按要求落實聯(lián)絡(luò)員制度，積極配合完成縣國省道整治辦交辦的工作，及時報送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作相關(guān)文字和圖片材料，確?？h鎮(zhèn)兩級信息溝通渠道暢通、高效，確保報送數(shù)據(jù)真實、有效。 

　　五、工作考核 

　　（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實提高政治覺悟，從講政治的高度承擔(dān)起主體責(zé)任，切實落實好我縣關(guān)于“建立路長制，實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干制，責(zé)任到人”的工作部署，做好本轄區(qū)國省道第一責(zé)任人及相關(guān)部門責(zé)任人員落實，督促指導(dǎo)各村和整治工作人員履職，確保我縣國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專線整治工作全面鋪開，全力開展，取得實效。 

　　（二）縣國省道整治辦應(yīng)充分發(fā)揮“指揮棒”作用，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實我縣部署的關(guān)于“建立路長制，實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干制，責(zé)任到人”的工作要求，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況進行考核，并將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實情況向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委督查室、縣政府督查室等有關(guān)部門進行匯報。 

　　（三）按全縣工作方案時間節(jié)點組織縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委督查室、縣政府督查室、縣掛鉤督導(dǎo)組開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展交叉檢查，實行“一周一暗訪、一月一檢查、一月一通報”制度，高標準嚴要求抓好各項任務(wù)落實，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國省道路段進行考核評分。對整治成效不理想考核情況不佳的，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任路段第一責(zé)任人進行約談，同時將考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效評價體系。 

　　（四）通過全面開展現(xiàn)場督查、數(shù)據(jù)核查、跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題不足、薄弱環(huán)節(jié)，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向原則，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實落實高標準、高質(zhì)量對全縣國省道沿線環(huán)境及揚塵進行專項整治。 

　　六、工作要求 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置路長制公示牌。由縣國省道整治辦負責(zé)落實“路長制”公示牌的安裝掛牌工作，在6月7日前完成。“路長制”公示牌設(shè)置完成后，縣國省道整治辦向縣委、縣政府匯報。 

　　（二）形成工作合力。建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協(xié)調(diào)和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立路長工作聯(lián)系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到邊、縱向到底的路長監(jiān)管體系。 

　　（三）抓好示范引領(lǐng)。各有關(guān)部門要立即行動，迅速安排部署，開展相關(guān)工作。以國省道沿線環(huán)境及揚塵治理專項整治為契機，精心打造好示范路段，以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 

　　（四）全面宣傳發(fā)動。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，加大宣傳力度，營造政府部門和群眾層面人人參與護路愛路的良好氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境。 

　　（五）嚴格督查考核。將“路長制”執(zhí)行情況列入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核目標體系，采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化現(xiàn)象，督促各責(zé)任單位切實履行管理職責(zé)，提高管理水平，督查考核結(jié)果由縣國省道整治辦適時予以通報。 

附件：1．始興縣國省道沿線環(huán)境及揚塵整治工作“路長制”責(zé)任人員名單