今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣2012年土地整治規(guī)劃編制及高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作方案的通知
始府辦〔2012〕62號
關(guān)于印發(fā)始興縣2012年土地整治規(guī)劃編制及高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《始興縣2012年土地整治規(guī)劃編制及高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
始興縣人民政府辦公室
2012年10月31日
始興縣2012年土地整治規(guī)劃編制及高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作方案
為全面啟動和推進我縣土地整治規(guī)劃編制及高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作，切實提高耕地質(zhì)量，有效保護耕地，根據(jù)國務(wù)院批準的《全國土地整治規(guī)劃(2011-2015年)》、《國土資源部財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳財政廳農(nóng)業(yè)廳廣東省高標準基本農(nóng)田建設(shè)實施方案的通知》（粵府辦〔2012〕75號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)及工作方式
（一）指導(dǎo)思想。全縣土地整治規(guī)劃編制及高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地綜合生產(chǎn)力和改善生態(tài)環(huán)境為重點，有效整合資源、引導(dǎo)資金，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面關(guān)系，為土地整治工作規(guī)范有序開展提供科學(xué)依據(jù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）目標任務(wù)。根據(jù)省、市有關(guān)要求，全縣“十二五”期間須完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)約10萬畝（其中示范區(qū)9.3萬畝），2012年年底前須完成土地整治規(guī)劃編制工作，2013年4月底前須完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)31582畝（其中示范區(qū)29200畝），并通過檢查驗收。
（三）工作方式。上述工作時間緊、任務(wù)重、標準高，且涉及國土、農(nóng)業(yè)、煙草和農(nóng)田水利等多個部門，為切實整合各類資源，迅速啟動并推進全縣土地整治規(guī)劃編制及高標準農(nóng)田建設(shè)工作，決定按照“標準統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、先易后難、協(xié)同推進”原則，將全縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解，分別由縣國土資源局牽頭承擔(dān)約4.5萬畝（示范區(qū)4.45萬畝），其中2012年度須完成1.6萬畝（示范區(qū)1.45萬畝）；縣農(nóng)業(yè)局牽頭承擔(dān)約4萬畝（示范區(qū)3.65萬畝），其中2012年度須完成1.1萬畝（示范區(qū)1萬畝）；縣煙草主管部門牽頭承擔(dān)馬市鎮(zhèn)高標準煙田建設(shè)約1.5萬畝（含高標準基本農(nóng)田示范區(qū)不少于7000畝），其中2012年度須完成6000畝（含高標準基本農(nóng)田示范區(qū)約5000畝）。各責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式推進，務(wù)必按照省、市要求完成各項工作，其中高標準煙田建設(shè)必須按照標準“就高不就低”的原則，在今年12月底前全面完成工程建設(shè)任務(wù)，并交給煙農(nóng)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照工作方案和設(shè)計方案要求，扎實做好協(xié)調(diào)工作，確保各項工程順利推進，確保各種矛盾糾紛及時排解，真正做到“為民辦實事、把好事做好”。同時，縣國土資源局還需負責(zé)組織全縣土地整治規(guī)劃編制工作，切實做到規(guī)劃先行、用規(guī)劃指導(dǎo)基本農(nóng)田建設(shè)和耕地開墾以及增減掛鉤等工作，確保各項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實有序推進。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，協(xié)調(diào)配合，共同推進土地整治規(guī)劃編制及高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作，確保2013年4月前全面完成省、市下達的建設(shè)任務(wù)指標。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立始興縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：
組 長：楊思遠（縣長）
副組長：周順明（副縣長）
何曉域（副縣長）
成 員：鐘祥榮（縣府辦）
張曉華（縣府辦）
譚聰禮（縣國土資源局）
梁志君（縣農(nóng)業(yè)局）
邱煥運（縣林業(yè)局）
胡長江（縣監(jiān)察局）
朱光東（縣審計局）
黃月文（縣發(fā)展改革局）
湯愛亮（縣財政局）
王遷亮（縣交通運輸局）
范立生（縣水務(wù)局）
聶金明（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
張朝東（縣環(huán)境保護局）
鐘俊周（縣煙草專賣局）
賴 雄（太平鎮(zhèn)）
鐘茂柱（馬市鎮(zhèn)）
聶金鑫（頓崗鎮(zhèn)）
張國華（城南鎮(zhèn)）
陽 銳（沈所鎮(zhèn)）
沈小明（澄江鎮(zhèn)）
何祺琦（羅壩鎮(zhèn)）
鄧偉華（深渡水瑤族鄉(xiāng)）
鄭樹生（司前鎮(zhèn)）
鄧揚柱（隘子鎮(zhèn)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣國土資源局，譚聰禮同志兼任辦公室主任，鄧術(shù)生、李保平和郭唐華同志任副主任。
三、資金籌措方案
縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)、煙草及交通等部門要積極爭取資金，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)，全面提高建設(shè)質(zhì)量、提升整治效果?？h將設(shè)立土地整治規(guī)劃編制及高標準基本農(nóng)田建設(shè)資金專賬，資金使用須遵循“歸口管理、集中支付、有效監(jiān)管”原則。
四、實施步驟
（一）高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域選點。由縣國土、農(nóng)業(yè)部門協(xié)助有承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對項目位置進行選點，根據(jù)先易后難的原則，按1:1.2進行選點，近年來已實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或土地整理的項目暫不列入高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目選點范圍，選點地塊需征得村委會和三分之二以上的村民同意，避免實施建設(shè)時引發(fā)糾紛。前期選點工作費用按照全縣土地整治規(guī)劃編制費用的6%提取。
（二）土地整治規(guī)劃編制可研報告、規(guī)劃編制程序及成果要求。
1.建立規(guī)劃編制聯(lián)席會議制度。建立由縣政府負責(zé)，縣國土資源、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、住建、交通運輸、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、煙草專賣局等部門參加的規(guī)劃編制聯(lián)席會議制度。
2.調(diào)查分析。規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、國土資源部門與農(nóng)業(yè)部門提供最新的土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護圖、相關(guān)規(guī)劃及標準等基礎(chǔ)資料，進行實地核實和補充調(diào)查，分析評價土地整治條件和潛力，開展土地整治戰(zhàn)略、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治中的生態(tài)建設(shè)、規(guī)劃實施保障措施等重大問題研究。
3.協(xié)調(diào)論證。規(guī)劃成果采取多種方式廣泛征求公眾意見，同時征求規(guī)劃編制聯(lián)席會議成員單位意見，并組織專家論證。綜合各方面意見，修改、確定規(guī)劃方案，完善規(guī)劃成果。
4.成果報批。修改完善后的規(guī)劃成果，報市國土資源部門審核同意，由市人民政府批準并實施，并報省國土資源廳備案。規(guī)劃成果報備審核時，一并隨文附報土地整治規(guī)劃編制聯(lián)席會議成員單位意見和專家論證意見及采納情況。
5.成果要求。規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃附件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫組成。
規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治目標任務(wù)，各類土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程和重點項目，資金安排與效益分析，規(guī)劃實施保障措施等。
規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，介紹土地整治潛力評價方法、過程和結(jié)果，說明規(guī)劃目標任務(wù)、重點區(qū)域、重點工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況，環(huán)境影響評價，規(guī)劃銜接和意見采納情況。
規(guī)劃圖件。包括：土地利用現(xiàn)狀圖、土地整治潛力分布圖、土地整治重點區(qū)域分布圖、土地整治規(guī)劃圖和土地整治重點工程、重點項目分布圖等。
規(guī)劃附件。包括規(guī)劃編制工作報告、專題研究報告、會議紀要、部門意見、專家論證意見、公眾參與記錄等。
規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。包括符合縣級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準的柵格數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、元數(shù)據(jù)等。
（三）高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目立項審批。由縣國土資源和農(nóng)業(yè)等部門收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點資料編制項目報告，并報有關(guān)部門審查后立項。
（四）高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程組織實施。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求進行選點，把選點地塊及面積上報高標準基本農(nóng)田辦公室，再由辦公室按“先易后難，協(xié)同推進”的原則把建設(shè)面積分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各牽頭單位可結(jié)合實際，自行組織招標并實施，也可統(tǒng)一設(shè)計后，將項目施工委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施，資金統(tǒng)一由縣財政撥付。
（五）項目前期工作。縣國土資源局負責(zé)做好高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的測量工作，項目可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計等由牽頭單位招標組織相應(yīng)資質(zhì)單位實施，通過專家審查同意后，上報市國土、農(nóng)業(yè)等部門審核備案。
（六）檢查驗收。項目實施后，由各項目中標單位按驗收工作要求將有關(guān)資料上報到縣國土資源部門，由縣政府組織相關(guān)單位進行初驗，初驗合格后報市申請驗收，最終由省抽驗確認。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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