今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知
始府辦〔2012〕18號(hào)
關(guān)于印發(fā)始興縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《始興縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局反映。
二○一二年六月十八日
始興縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法
為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，解決城鎮(zhèn)無(wú)養(yǎng)老保障居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]18號(hào)）、《印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（粵府[2011]127號(hào)）、《印發(fā)韶關(guān)市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（韶府〔2011〕78號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)幸福美好始興、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，加快建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
（二）任務(wù)目標(biāo)。建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障措施相配套，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）相銜接，有力保障城鎮(zhèn)居民老年的基本生活。
2012年7月1日啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)施范圍與新農(nóng)保試點(diǎn)范圍基本一致，2013年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。
二、主要內(nèi)容
（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（二）基金籌集。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼等構(gòu)成。
1.個(gè)人繳費(fèi)。
（1）參保人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、720元、840元、960元、1080元、1200元10個(gè)檔次。參保人自主選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)，多繳多得。
（2）參保人原則上按年繳費(fèi)，也可按月、季度或半年繳費(fèi)。一個(gè)自然年度內(nèi)只能選擇一種繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.政府補(bǔ)貼。
（1）政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。所需資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。
（2）各級(jí)政府共同出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）的50%對(duì)我市給予補(bǔ)助（即每人每月補(bǔ)助27.5元）。其余部分，由省財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的25%給予補(bǔ)助（即每人每月補(bǔ)助13.75元），中央和省補(bǔ)助以外部分，由市、縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半（市財(cái)政負(fù)擔(dān)6.88元、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)6.87元）。
（3）對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分，按最低繳費(fèi)檔次由市、縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。
3.社會(huì)資助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）養(yǎng)老金待遇。
1.養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
2.基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)139。計(jì)發(fā)月數(shù)參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)）執(zhí)行。
（四）養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。
參保人年滿60周歲可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
1.城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未定期領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；也可根據(jù)個(gè)人意愿，按參保當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納不超過(guò)15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
2.城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，年滿45周歲不滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，應(yīng)逐年繳費(fèi)至年滿60周歲后，按月享受養(yǎng)老金待遇，也可以一次性繳納若干年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；一次性繳費(fèi)后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的，參保人不需再按提高后的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳；參保人在年滿60周歲前未參保繳費(fèi)或中斷繳費(fèi)（參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)期間不視為中斷繳費(fèi)）的，應(yīng)首先補(bǔ)繳該時(shí)段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)年度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。
3.城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，不滿45周歲的城鎮(zhèn)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年；參保人年滿60周歲時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不滿15年的，可繼續(xù)逐年繳費(fèi)，并享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；逐年繳費(fèi)至65周歲仍不滿15年的，可一次性補(bǔ)足差額年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月享受養(yǎng)老金，但一次性補(bǔ)繳不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。
上述第2、3種情況的參保人，如年滿60周歲時(shí)不符合待遇領(lǐng)取條件又不愿意補(bǔ)繳或繼續(xù)繳費(fèi)的，不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申領(lǐng)按月發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。
（五）參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制。建立參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼、加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、資助購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等措施，引導(dǎo)、激勵(lì)城鎮(zhèn)居民早參保、多繳費(fèi)。
三、管理與服務(wù)
（一）個(gè)人賬戶管理。
1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼以及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助全部計(jì)入個(gè)人賬戶。
2.個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
3.參保人不得退?；蛱崆爸€(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。參保人因戶籍遷移跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，可將其城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。參保人出國(guó)（境）定居的，可繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，也可以經(jīng)本人申請(qǐng)，將除政府補(bǔ)貼資金外的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。參保人死亡的，除政府補(bǔ)貼資金外，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額由其法定繼承人繼承，政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
（二）基金管理與監(jiān)督。
1.基金管理。
（1）城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以試點(diǎn)縣為單位進(jìn)行管理，以后逐步提高管理層次。
（2）城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。
（3）城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理暫按照財(cái)政部、原勞動(dòng)保障部公布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，參照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部公布的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。
2.基金監(jiān)督?？h人社、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用基金，確?；鸢踩Ｉ鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)公示參保人的待遇領(lǐng)取資格，接受群眾監(jiān)督。
（三）經(jīng)辦管理服務(wù)。
1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案并長(zhǎng)期妥善保存。
2.加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，按照精簡(jiǎn)效能的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一的經(jīng)辦體系，承擔(dān)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。整合現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)資源，充分發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中的作用。
3.城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。
4.大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。
四、相關(guān)制度銜接
（一）結(jié)合新農(nóng)保試點(diǎn)建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，待條件成熟后將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保合并實(shí)施，建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
（二）城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，妥善做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工作。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好實(shí)施工作。
1.成立縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施全縣新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立并落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的檢查督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況?？h人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。
（二）貫徹實(shí)施辦法，分步分類(lèi)推進(jìn)工作。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本辦法的規(guī)定，組織實(shí)施。
2.優(yōu)先組織45周歲以上的城鎮(zhèn)居民參保，并重點(diǎn)做好60周歲以上城鎮(zhèn)老年居民的待遇發(fā)放工作。
（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省、市、縣有關(guān)文件精神，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，深入宣傳建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義、基本原則和具體政策，使此項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成推進(jìn)工作的良好氛圍。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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