今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣開展打擊非法開采稀土等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項行動工作方案的通知
始府辦函〔2012〕43號
關(guān)于印發(fā)始興縣開展打擊非法開采稀土等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項行動工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《始興縣開展打擊非法開采稀土等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項行動工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一二年四月九日
始興縣開展打擊非法開采稀土等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項行動工作方案
根據(jù)《關(guān)于開展2011年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕16號）和《韶關(guān)市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)定》（韶府令第62號）精神，為嚴厲打擊盜采稀土等非法開采行為，進一步鞏固我縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作成果，建立健全長效機制，有效遏制非法開采反彈和“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象，縣政府決定在全縣開展打擊非法開采稀土等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項行動（以下簡稱專項行動）。為確保專項行動取得實效，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
（一）結(jié)合2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片監(jiān)測、動態(tài)巡查和群眾舉報反映情況，全面清查全縣各地非法開采稀土等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，切實摸清底數(shù)，并對違法違規(guī)礦點逐一登記備案，分類制定查處和綜合整治方案。
（二）依法依規(guī)打擊取締和嚴肅查處非法開采等各類違法違規(guī)行為，務(wù)必達到“人員清場、礦窿清閉、設(shè)備清繳、組織者清抓”四清目標(biāo)，務(wù)必斬斷非法開采利益鏈，切實做到監(jiān)管到位，責(zé)任到人。
（三）采取有效措施，因地制宜恢復(fù)非法開采礦區(qū)、礦點生態(tài)環(huán)境，有效防治環(huán)境污染和水土流失。
（四）建立健全礦產(chǎn)資源管理、非法開采查處和舉報監(jiān)督等長效機制，確保做到發(fā)現(xiàn)及時、打擊有力、責(zé)任到人。
二、組織機構(gòu)
成立縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長周順明擔(dān)任組長，縣監(jiān)察局局長胡長江、縣國土資源局局長鐘永江、縣林業(yè)局局長邱煥運擔(dān)任副組長，縣檢察院、經(jīng)信局、公安局、環(huán)保局、水務(wù)局、安監(jiān)局、工商局、供電局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督導(dǎo)和查處工作辦公室（以下簡稱督查辦），辦公室主任由縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長梁慶發(fā)擔(dān)任，副主任由縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任郭生祿、縣林業(yè)局副局長兼森林分局局長郭萬年擔(dān)任，縣檢察院、經(jīng)信局、公安局、環(huán)保局、水務(wù)局、安監(jiān)局、工商局、供電局各1名業(yè)務(wù)骨干為成員。督查辦具體負責(zé)組織督查和檢查驗收各地開展專項行動工作情況，督促各地依法查處各類涉礦違法違規(guī)案件，組織評查各地行政處罰案件，根據(jù)縣政府要求組成專案組調(diào)查典型案件，以及日常工作中的信息通報和業(yè)務(wù)聯(lián)系等。辦公室設(shè)在縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊，聯(lián)系人：肖建強，聯(lián)系電話：3310336。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2月27日—3月5日）。縣政府制定專項行動方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實部門職責(zé)，全面部署各項工作。
（二）摸底排查階段（3月6日—3月15日）。縣政府組織相關(guān)部門，全面清理排查轄區(qū)內(nèi)非法開采稀土等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，并逐一造冊登記。對已停止非法開采的礦點，要明確巡查責(zé)任單位和責(zé)任人，并結(jié)合實際制定落實復(fù)耕復(fù)綠和水土保持工作方案；對仍在實施非法采礦、非法選（洗）礦等違法違規(guī)行為的，要制定并落實打擊取締措施和查處、抓捕違法人員工作方案。
（三）查處整治階段（3月16日—5月28日）。縣政府組織相關(guān)部門，對排查出的稀土等非法開采和勘探礦點、選（洗）礦點，采取收繳（扣押）開采機器設(shè)備、拆除工棚、切斷水電、截斷道路交通、炸毀礦窿礦井、搗毀填平浸泡池、沒收礦產(chǎn)品、遣散作業(yè)人員等強制措施，全面清理整治非法開采和選（洗）礦現(xiàn)場，并結(jié)合實際開展水土保持和復(fù)耕復(fù)綠工作。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)檢監(jiān)察、國土、林業(yè)、公安、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、水利、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，縣法院和檢察機關(guān)緊密配合，依法依規(guī)從嚴查處非法占用林地、非法采礦、非法選（洗）礦、非法運輸和買賣礦產(chǎn)資源、非法使用民爆物品、電力設(shè)施以及污染環(huán)境等涉礦違法違規(guī)行為，凡是涉嫌觸犯刑法的一律移送司法機關(guān)偵查處理，不得以罰代法。各有關(guān)部門要配合公安、林業(yè)部門采取有力措施傳喚或追捕涉礦違法違規(guī)行為當(dāng)事人?？h紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)要切實掌握有關(guān)信息和線索，迅速跟進調(diào)查黨員、干部等國家公職人員參與非法開采或充當(dāng)“幕后保護傘”行為以及有關(guān)單位、人員失職、瀆職行為，并依法依規(guī)從快從嚴處理，務(wù)必切斷非法開采利益鏈，切實做到監(jiān)管到位，責(zé)任到人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門還應(yīng)按照“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局”要求，建立健全礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機制、聯(lián)合執(zhí)法機制、違法案件查處部門協(xié)作配合機制，落實問責(zé)制；充分調(diào)動廣大群眾積極性，進一步健全巡查發(fā)現(xiàn)和舉報監(jiān)督機制，確保發(fā)現(xiàn)及時、打擊有力、責(zé)任到人。
（四）檢查驗收階段（5月29—6月15日）。由縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作組檢查驗收開展專項行動工作情況。凡檢查驗收不合格的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地、用礦和用林方面行政審批業(yè)務(wù)，直至糾正整改到位，再次檢查驗收合格為止。并由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動問責(zé)程序，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。
四、工作要求
（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視，將專項行動作為“三打兩建”的一項重要工作來抓，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真部署，突出重點，扎實推進，確保按時完成各項工作任務(wù)。
（二）明確分工、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要精心組織部署，明確部門職責(zé)，確保各項工作落實到位、責(zé)任到人。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好違法違規(guī)行為排查、現(xiàn)場整治、案件查處和責(zé)任追究等各項工作。具體分工如下：
1.縣國土資源部門負責(zé)摸底排查和立案查處非法開采稀土等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，建立健全動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)和報告機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法違規(guī)行為，并積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，配合縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安和檢察機關(guān)調(diào)查處理有關(guān)案件。
2.縣林業(yè)部門配合國土資源部門開展摸底排查工作，并依法依規(guī)立案查處毀林和破壞林地資源等涉礦違法違規(guī)行為，建立健全林地使用動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)和報告機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法違規(guī)破壞森林資源行為。并參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，制定并指導(dǎo)實施水土保持和恢復(fù)生態(tài)植被工作方案，配合縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安和檢察機關(guān)等調(diào)查處理有關(guān)案件。
3.縣公安部門負責(zé)對涉嫌犯罪案件立案偵查，抓捕涉嫌違法犯罪人員，查處非法使用民爆物品行為，積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，配合縣紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)等調(diào)查處理有關(guān)案件。
4.縣安監(jiān)部門應(yīng)積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，組織實施炸封非法開采礦窿礦井，調(diào)查處理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的涉礦行為，配合縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安和檢察機關(guān)等調(diào)查處理有關(guān)案件。
5.縣環(huán)保部門應(yīng)積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，依法處置可造成環(huán)境污染的礦產(chǎn)品和其它物資，制定環(huán)境污染防治方案并指導(dǎo)實施，調(diào)查處
理違反環(huán)境保護法律法規(guī)的涉礦行為，配合縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安和檢察機關(guān)等調(diào)查處理有關(guān)案件。
6.縣經(jīng)信和工商部門應(yīng)積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，按照職權(quán)分工依法查處無證生產(chǎn)、加工、買賣經(jīng)營和運輸非法礦產(chǎn)品行為，配合縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安和檢察機關(guān)等調(diào)查處理有關(guān)案件。
7.縣供電部門應(yīng)積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，依法查處非法用電行為，配合縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安和檢察機關(guān)等調(diào)查處理有關(guān)案件。
8. 縣紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關(guān)閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門及其工作人員認真履行職責(zé)，依法依規(guī)調(diào)查處理涉礦違紀(jì)違法行為。
（三）突出重點、嚴厲打擊。結(jié)合實際，突出重點，嚴厲打擊，一要重點打擊整治非法開采稀土、煤炭違法違規(guī)行為；二要重點打擊整治嚴重破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的涉礦違法違規(guī)行為；三要重點打擊整治經(jīng)常發(fā)生反彈和死灰復(fù)燃礦點、礦區(qū)。對各類違法犯罪行為，要以鐵的手腕，重拳出擊，依法“從嚴、從重、從快” 予以堅決有力打擊。
（四）完善工作制度，建立長效機制。一要建立屬地管理責(zé)任機制，按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為本轄區(qū)打擊非法開采第一責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。二要建立共同責(zé)任機制。各相關(guān)部門要按照職能分工，明確責(zé)任，建立健全本部門工作制度，組織開展本部門巡查工作，及時通報交流信息，及時查處違反礦產(chǎn)資源管理、工商登記、環(huán)境保護、林地使用、安全生產(chǎn)及爆炸物品管理等各類違法違規(guī)行為，構(gòu)建部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機制。三要建立獎勵舉報機制，充分發(fā)動群眾，動員全社會力量積極參與發(fā)現(xiàn)和打擊非法開采等涉礦違法違規(guī)行為。四要健全和落實責(zé)任追究機制。按照“既要查事、又要查人”的原則，對打擊整治不力、失職瀆職或違法違規(guī)發(fā)放許可證、提供民爆物品和電力的，要追究相關(guān)部門及其工作人員責(zé)任；對非法盜采問題嚴重，礦業(yè)管理秩序混亂地區(qū)，要啟動問責(zé)程序，追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
五、工作措施
（一）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專項行動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作進展成果，公開處理和曝光典型案件，宣傳先進典型，震懾違法犯罪分子，教育廣大干部群眾，為專項行動營造良好的社會輿論氛圍。
（二）妥善處置，維護社會穩(wěn)定。在關(guān)閉、取締非法開采和勘探礦區(qū)、礦點和礦窿礦井過程中，既要堅決打擊非法開采組織者，又要做好被遣散作業(yè)人員教育和引導(dǎo)工作，妥善處置非法開采者遺留爆炸物品和化學(xué)物品，切實維護現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定。
（三）加強督促檢查，確保行動扎實推進。專項行動期間，督查辦要不定期對各地開展工作情況進行督查，確保各項工作扎實推進。
附件：1.違法違規(guī)勘查、開采礦產(chǎn)資源行為摸底排查和立案查處及落實情況統(tǒng)計表
2.違法違規(guī)勘查、開采礦產(chǎn)資源立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表
3.占用林地違法違規(guī)勘查、開采礦產(chǎn)資源行為調(diào)查情況統(tǒng)計表
點擊下載查看附件：附件一二三
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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