今天是：
關于印發(fā)始興縣開展打擊非法開采稀土等礦產資源違法違規(guī)行為專項行動工作方案的通知
始府辦函〔2012〕43號
關于印發(fā)始興縣開展打擊非法開采稀土等礦產資源違法違規(guī)行為專項行動工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
《始興縣開展打擊非法開采稀土等礦產資源違法違規(guī)行為專項行動工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一二年四月九日
始興縣開展打擊非法開采稀土等礦產資源違法違規(guī)行為專項行動工作方案
根據(jù)《關于開展2011年度土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕16號）和《韶關市礦產資源開發(fā)管理規(guī)定》（韶府令第62號）精神，為嚴厲打擊盜采稀土等非法開采行為，進一步鞏固我縣打擊非法開采礦產資源工作成果，建立健全長效機制，有效遏制非法開采反彈和“死灰復燃”現(xiàn)象，縣政府決定在全縣開展打擊非法開采稀土等礦產資源違法違規(guī)行為專項行動（以下簡稱專項行動）。為確保專項行動取得實效，特制定如下工作方案。
一、工作目標
（一）結合2011年度土地礦產衛(wèi)片監(jiān)測、動態(tài)巡查和群眾舉報反映情況，全面清查全縣各地非法開采稀土等礦產資源違法違規(guī)行為，切實摸清底數(shù)，并對違法違規(guī)礦點逐一登記備案，分類制定查處和綜合整治方案。
（二）依法依規(guī)打擊取締和嚴肅查處非法開采等各類違法違規(guī)行為，務必達到“人員清場、礦窿清閉、設備清繳、組織者清抓”四清目標，務必斬斷非法開采利益鏈，切實做到監(jiān)管到位，責任到人。
（三）采取有效措施，因地制宜恢復非法開采礦區(qū)、礦點生態(tài)環(huán)境，有效防治環(huán)境污染和水土流失。
（四）建立健全礦產資源管理、非法開采查處和舉報監(jiān)督等長效機制，確保做到發(fā)現(xiàn)及時、打擊有力、責任到人。
二、組織機構
成立縣專項行動領導小組，由副縣長周順明擔任組長，縣監(jiān)察局局長胡長江、縣國土資源局局長鐘永江、縣林業(yè)局局長邱煥運擔任副組長，縣檢察院、經(jīng)信局、公安局、環(huán)保局、水務局、安監(jiān)局、工商局、供電局等部門領導為成員。領導小組下設督導和查處工作辦公室（以下簡稱督查辦），辦公室主任由縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長梁慶發(fā)擔任，副主任由縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任郭生祿、縣林業(yè)局副局長兼森林分局局長郭萬年擔任，縣檢察院、經(jīng)信局、公安局、環(huán)保局、水務局、安監(jiān)局、工商局、供電局各1名業(yè)務骨干為成員。督查辦具體負責組織督查和檢查驗收各地開展專項行動工作情況，督促各地依法查處各類涉礦違法違規(guī)案件，組織評查各地行政處罰案件，根據(jù)縣政府要求組成專案組調查典型案件，以及日常工作中的信息通報和業(yè)務聯(lián)系等。辦公室設在縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊，聯(lián)系人：肖建強，聯(lián)系電話：3310336。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2月27日—3月5日）。縣政府制定專項行動方案，成立組織領導機構，明確工作任務和目標，落實部門職責，全面部署各項工作。
（二）摸底排查階段（3月6日—3月15日）。縣政府組織相關部門，全面清理排查轄區(qū)內非法開采稀土等礦產資源違法違規(guī)行為，并逐一造冊登記。對已停止非法開采的礦點，要明確巡查責任單位和責任人，并結合實際制定落實復耕復綠和水土保持工作方案；對仍在實施非法采礦、非法選（洗）礦等違法違規(guī)行為的，要制定并落實打擊取締措施和查處、抓捕違法人員工作方案。
（三）查處整治階段（3月16日—5月28日）。縣政府組織相關部門，對排查出的稀土等非法開采和勘探礦點、選（洗）礦點，采取收繳（扣押）開采機器設備、拆除工棚、切斷水電、截斷道路交通、炸毀礦窿礦井、搗毀填平浸泡池、沒收礦產品、遣散作業(yè)人員等強制措施，全面清理整治非法開采和選（洗）礦現(xiàn)場，并結合實際開展水土保持和復耕復綠工作。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，縣紀檢監(jiān)察、國土、林業(yè)、公安、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、水利、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，縣法院和檢察機關緊密配合，依法依規(guī)從嚴查處非法占用林地、非法采礦、非法選（洗）礦、非法運輸和買賣礦產資源、非法使用民爆物品、電力設施以及污染環(huán)境等涉礦違法違規(guī)行為，凡是涉嫌觸犯刑法的一律移送司法機關偵查處理，不得以罰代法。各有關部門要配合公安、林業(yè)部門采取有力措施傳喚或追捕涉礦違法違規(guī)行為當事人。縣紀檢監(jiān)察和檢察機關要切實掌握有關信息和線索，迅速跟進調查黨員、干部等國家公職人員參與非法開采或充當“幕后保護傘”行為以及有關單位、人員失職、瀆職行為，并依法依規(guī)從快從嚴處理，務必切斷非法開采利益鏈，切實做到監(jiān)管到位，責任到人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門還應按照“建立健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)調、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局”要求，建立健全礦產資源管理共同責任機制、聯(lián)合執(zhí)法機制、違法案件查處部門協(xié)作配合機制，落實問責制；充分調動廣大群眾積極性，進一步健全巡查發(fā)現(xiàn)和舉報監(jiān)督機制，確保發(fā)現(xiàn)及時、打擊有力、責任到人。
（四）檢查驗收階段（5月29—6月15日）。由縣專項行動領導小組組織工作組檢查驗收開展專項行動工作情況。凡檢查驗收不合格的，經(jīng)縣政府批準后暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地、用礦和用林方面行政審批業(yè)務，直至糾正整改到位，再次檢查驗收合格為止。并由縣紀檢監(jiān)察部門啟動問責程序，依法依規(guī)追究有關部門和人員責任。
四、工作要求
（一）提高認識、加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要高度重視，將專項行動作為“三打兩建”的一項重要工作來抓，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領導，認真部署，突出重點，扎實推進，確保按時完成各項工作任務。
（二）明確分工、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要精心組織部署，明確部門職責，確保各項工作落實到位、責任到人。各有關部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，切實做好違法違規(guī)行為排查、現(xiàn)場整治、案件查處和責任追究等各項工作。具體分工如下：
1.縣國土資源部門負責摸底排查和立案查處非法開采稀土等礦產資源違法違規(guī)行為，建立健全動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)和報告機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法違規(guī)行為，并積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，配合縣紀檢監(jiān)察、公安和檢察機關調查處理有關案件。
2.縣林業(yè)部門配合國土資源部門開展摸底排查工作，并依法依規(guī)立案查處毀林和破壞林地資源等涉礦違法違規(guī)行為，建立健全林地使用動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)和報告機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法違規(guī)破壞森林資源行為。并參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，制定并指導實施水土保持和恢復生態(tài)植被工作方案，配合縣紀檢監(jiān)察、公安和檢察機關等調查處理有關案件。
3.縣公安部門負責對涉嫌犯罪案件立案偵查，抓捕涉嫌違法犯罪人員，查處非法使用民爆物品行為，積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，配合縣紀檢監(jiān)察和檢察機關等調查處理有關案件。
4.縣安監(jiān)部門應積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，組織實施炸封非法開采礦窿礦井，調查處理違反安全生產法律法規(guī)的涉礦行為，配合縣紀檢監(jiān)察、公安和檢察機關等調查處理有關案件。
5.縣環(huán)保部門應積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，依法處置可造成環(huán)境污染的礦產品和其它物資，制定環(huán)境污染防治方案并指導實施，調查處
理違反環(huán)境保護法律法規(guī)的涉礦行為，配合縣紀檢監(jiān)察、公安和檢察機關等調查處理有關案件。
6.縣經(jīng)信和工商部門應積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，按照職權分工依法查處無證生產、加工、買賣經(jīng)營和運輸非法礦產品行為，配合縣紀檢監(jiān)察、公安和檢察機關等調查處理有關案件。
7.縣供電部門應積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，依法查處非法用電行為，配合縣紀檢監(jiān)察、公安和檢察機關等調查處理有關案件。
8. 縣紀檢監(jiān)察部門應積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法關閉、取締非法開采和非法勘查等違法違規(guī)礦區(qū)、礦點和礦窿以及非法選（洗）礦點（場）等行動，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門及其工作人員認真履行職責，依法依規(guī)調查處理涉礦違紀違法行為。
（三）突出重點、嚴厲打擊。結合實際，突出重點，嚴厲打擊，一要重點打擊整治非法開采稀土、煤炭違法違規(guī)行為；二要重點打擊整治嚴重破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的涉礦違法違規(guī)行為；三要重點打擊整治經(jīng)常發(fā)生反彈和死灰復燃礦點、礦區(qū)。對各類違法犯罪行為，要以鐵的手腕，重拳出擊，依法“從嚴、從重、從快” 予以堅決有力打擊。
（四）完善工作制度，建立長效機制。一要建立屬地管理責任機制，按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為本轄區(qū)打擊非法開采第一責任主體，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。二要建立共同責任機制。各相關部門要按照職能分工，明確責任，建立健全本部門工作制度，組織開展本部門巡查工作，及時通報交流信息，及時查處違反礦產資源管理、工商登記、環(huán)境保護、林地使用、安全生產及爆炸物品管理等各類違法違規(guī)行為，構建部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機制。三要建立獎勵舉報機制，充分發(fā)動群眾，動員全社會力量積極參與發(fā)現(xiàn)和打擊非法開采等涉礦違法違規(guī)行為。四要健全和落實責任追究機制。按照“既要查事、又要查人”的原則，對打擊整治不力、失職瀆職或違法違規(guī)發(fā)放許可證、提供民爆物品和電力的，要追究相關部門及其工作人員責任；對非法盜采問題嚴重，礦業(yè)管理秩序混亂地區(qū)，要啟動問責程序，追究當?shù)卣I導及相關人員責任。
五、工作措施
（一）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳專項行動的重要意義、目標任務和工作進展成果，公開處理和曝光典型案件，宣傳先進典型，震懾違法犯罪分子，教育廣大干部群眾，為專項行動營造良好的社會輿論氛圍。
（二）妥善處置，維護社會穩(wěn)定。在關閉、取締非法開采和勘探礦區(qū)、礦點和礦窿礦井過程中，既要堅決打擊非法開采組織者，又要做好被遣散作業(yè)人員教育和引導工作，妥善處置非法開采者遺留爆炸物品和化學物品，切實維護現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定。
（三）加強督促檢查，確保行動扎實推進。專項行動期間，督查辦要不定期對各地開展工作情況進行督查，確保各項工作扎實推進。
附件：1.違法違規(guī)勘查、開采礦產資源行為摸底排查和立案查處及落實情況統(tǒng)計表
2.違法違規(guī)勘查、開采礦產資源立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表
3.占用林地違法違規(guī)勘查、開采礦產資源行為調查情況統(tǒng)計表
點擊下載查看附件：附件一二三
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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