今天是：
關(guān)于批轉(zhuǎn)始興縣農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障和自籌收入考核試行辦法的通知
始府辦函〔2012〕47號(hào)
關(guān)于批轉(zhuǎn)始興縣農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障和自籌收入考核試行辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府研究，同意縣財(cái)政局制定的《始興縣農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障和自籌收入考核試行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年四月十六日
始興縣農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障和
自籌收入考核試行辦法
基層農(nóng)村綜合改革，是根據(jù)上級(jí)要求和布署，為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果而實(shí)施的一項(xiàng)改革，改革重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、增強(qiáng)基層財(cái)力和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
為順利推進(jìn)改革，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障和自籌收入考核，制定如下財(cái)力保障和自籌收入考核試行辦法。
一、制定鎮(zhèn)級(jí)政府基本財(cái)力保障機(jī)制，確保基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力需要
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高效履行各項(xiàng)公共事務(wù)，縣財(cái)政大幅提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均約179萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障經(jīng)費(fèi)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組成（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障支出數(shù)詳見附表）。
（一）公用經(jīng)費(fèi)。
2012
年縣財(cái)政安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公用經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新編制實(shí)有人數(shù)，按10000元/人年的標(biāo)準(zhǔn)核定，其中6000元為基本公用經(jīng)費(fèi)，4000元為績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)。
（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
主要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的劃分，實(shí)行不同的財(cái)力保障機(jī)制。對(duì)生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)，主要根據(jù)人口數(shù)及承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)，安排生態(tài)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)優(yōu)化開發(fā)鎮(zhèn)和重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)，主要設(shè)立財(cái)稅收入激勵(lì)性經(jīng)費(fèi)。
二、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入考核機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌收入的積極性，提高縣財(cái)政統(tǒng)籌能力
歷年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入，都是維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。從今年開始，由于縣級(jí)財(cái)政大幅提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力需要，因此必須制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入考核機(jī)制，一方面調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自籌收入的積極性，另一方面緩解縣級(jí)財(cái)政支出壓力。
(
一)自籌收入主要內(nèi)容。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自籌收入，實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”的管理模式，對(duì)其自籌收入全額上繳縣財(cái)政，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排支出，確保用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)事務(wù)支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣財(cái)政自籌收入主要包括如下內(nèi)容：
1.
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
2.
資產(chǎn)收益凈額，主要指電站經(jīng)營(yíng)，門店出租,土地租賃等收益剔除成本費(fèi)用后的凈額；
3.
企業(yè)上繳利潤(rùn)。
對(duì)黃煙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙葉利返另作考核。
（二）自籌收入考核基數(shù)。
為避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入縣財(cái)政統(tǒng)籌后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低征管的積極性，必須制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入的考核基數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年自籌收入考核任務(wù)，主要參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年的完成數(shù)來(lái)制定,考核基數(shù)不分具體收入項(xiàng)目，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入合計(jì)數(shù)考核（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基數(shù)詳見附表）。
1.
自籌收入若未能完成考核基數(shù)，按比例撥付績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
2.
自籌收入若完成考核基數(shù)，100%撥付績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
3.
自籌收入若超額完成考核基數(shù)，對(duì)超收部分按80%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
。
（三）自籌收入收繳辦法。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入上繳縣財(cái)政專戶，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，確保用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
三、根據(jù)我縣主體功能區(qū)劃分，制定相應(yīng)的財(cái)稅考核辦法
對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，確定
以財(cái)稅共享的鎮(zhèn)級(jí)稅收收入和鎮(zhèn)屬地征收的稅收為考核指標(biāo)。
為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行財(cái)稅共享和激勵(lì)機(jī)制。
按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收共享，易地招商稅收共享，
縣級(jí)園區(qū)內(nèi)增量稅收共享
。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障經(jīng)費(fèi)撥付辦法
基本公用經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局按時(shí)間進(jìn)度撥付，績(jī)效公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果撥付，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)稅考核任務(wù)和自籌收入實(shí)際入庫(kù)數(shù)分期撥付，超收獎(jiǎng)勵(lì)在年終統(tǒng)一清算撥付。
此辦法從發(fā)文之日起試行，試行期為一年。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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