今天是：
印發(fā)2012年始興縣民主評議行風(fēng)重點單位和“回頭查”單位考核實施方案的通知
始府辦函〔2012〕96號
印發(fā)2012年始興縣民主評議行風(fēng)重點單位和“回頭查”單位考核實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《2012年始興縣民主評議行風(fēng)重點單位和“回頭查”單位考核實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑與縣糾風(fēng)辦聯(lián)系（聯(lián)系電話：3166110）。
二○一二年六月十一日
2012年始興縣民主評議行風(fēng)重點單位和
“回頭查”單位考核實施方案
根據(jù)韶關(guān)市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于做好2012年民主評議行風(fēng)工作的通知》（韶糾辦明電〔2012〕4號）文件的要求和部署, 為扎實有效開展民主評議行風(fēng)工作，促進和加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，著力在解決利用壟斷地位指定服務(wù)、強制有償服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題上取得新成效，扎實推進壟斷服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，推動各行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，樹立“為民、便民、務(wù)實、高效”的形象，為建設(shè)幸福美好始興創(chuàng)建良好的環(huán)境。
二、評議對象
（一）重點評議行業(yè)。
在殯葬、城市公交、銀行、電信、供電、供水、供氣和有線電視等8個公共服務(wù)行業(yè)開展民主評議行風(fēng)活動。重點評議單位名單如下：
1.縣殯儀館；
2.燃氣行業(yè)（含信譽燃氣有限公司和誠信液化氣站）；
3.縣自來水公司；
4.城市公交（含韶運集團始興分公司、縣飛馬汽車客運有限公司）；
5.廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司韶關(guān)始興分公司；
6.工商銀行始興支行、建設(shè)銀行始興支行、農(nóng)業(yè)銀行始興支行；
7.廣東電網(wǎng)公司韶關(guān)始興供電局；
8.中國電信始興分公司（始興電信局）、中國移動始興分公司、中國聯(lián)通始興分公司。
（二）“回頭查”單位。
“回頭查”活動主要在醫(yī)療機構(gòu)開展?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院的回頭查活動由縣政府糾風(fēng)辦組織實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回頭查活動由縣衛(wèi)生局組織實施。
三、評議內(nèi)容
（一）重點評議行業(yè)評議內(nèi)容。
1.在依法經(jīng)營方面：是否存在欺詐、不公平交易、霸王條款、強制消費、搭車收費等違規(guī)違法問題；
2.在誠信服務(wù)方面：是否存在不履行服務(wù)承諾、降低服務(wù)標準等問題；
3.在事務(wù)公開方面：是否存在不按規(guī)定向社會公開辦事程序及收費項目、收費標準、收費依據(jù)、投訴舉報電話等問題；
4.在辦事效率方面：是否存在推諉扯皮、工作拖拉等問題；
5.在服務(wù)態(tài)度方面：是否存在作風(fēng)粗暴、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題；
6.在廉潔自律方面：是否存在亂收費、侵占、挪用、截留公款、私設(shè)小金庫、吃拿卡要等問題。
7.在制度建設(shè)方面：是否落實了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制等服務(wù)制度；是否建立健全了內(nèi)部監(jiān)督制約機制；是否推行了依法依規(guī)辦事責(zé)任制，建立和實行責(zé)任追究制。
8.在問題整改方面：是否存在不及時調(diào)查處理投訴問題的情況；是否堅持糾建并舉，建立行風(fēng)建設(shè)的長效機制。
（二）醫(yī)療機構(gòu)評議內(nèi)容。
1．領(lǐng)導(dǎo)班子抓行風(fēng)建設(shè)和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制的情況。
2．抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)院管理水平，規(guī)范醫(yī)療收費，解決患者投訴處理、開單提成、收受“紅包”等問題情況。
3．嚴格執(zhí)行費用查詢制和住院費用“一日清單”制，嚴格實行集中招標采購制度，規(guī)范藥品耗材采購行為，降低群眾醫(yī)療負擔(dān)等情況。
4．為解決群眾看病難、看病貴等就醫(yī)問題，所采取的便民利民措施情況。
5．針對2011年民主評議中群眾、行評代表、糾風(fēng)部門提出的意見和建議，全面落實整改情況。
四、評議方法
2012年全縣民主評議行風(fēng)工作按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、分級負責(zé)、上下聯(lián)動的辦法組織實施?？h糾風(fēng)辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣的評議工作，做好對全縣開展民主評議的監(jiān)督檢查。
（一）重點評議行業(yè)的評議方法。
1.根據(jù)上級糾風(fēng)部門的部署，結(jié)合我縣實際，8個服務(wù)行業(yè)的評議主要有2種形式：
一是縣殯儀館、燃氣行業(yè)（縣信譽燃氣有限公司和誠信液化氣站）、縣自來水公司、城市公交（韶運集團始興分公司和縣飛馬汽車客運有限公司）、銀行（工行、建行、農(nóng)行始興支行）分別由其行業(yè)（監(jiān)管）主管部門縣民政局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局和中國人民銀行始興支行會同縣政府糾風(fēng)辦共同組織實施。
二是廣東電網(wǎng)公司韶關(guān)始興供電局、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司韶關(guān)始興分公司、中國電信始興分公司（始興電信局）、中國移動始興分公司和中國聯(lián)通始興分公司由縣政府糾風(fēng)辦組織實施。
行業(yè)監(jiān)管（主管）部門縣民政局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局和中國人民銀行始興支行，以及廣東電網(wǎng)公司韶關(guān)始興供電局、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司韶關(guān)始興分公司、中國電信始興分公司（始興電信局）、中國移動始興分公司和中國聯(lián)通始興分公司于6月18日前將行風(fēng)評議方案報縣糾風(fēng)辦，審核批復(fù)后方可施行。
2.縣糾風(fēng)辦將按照問卷調(diào)查和社會評議、情況反饋、督促整改、明察暗訪、網(wǎng)上評議、集中評議的方式對8個服務(wù)行業(yè)進行評議。
一是問卷調(diào)查和社會評議?？h政府糾風(fēng)辦根據(jù)8個服務(wù)行業(yè)的工作性質(zhì)設(shè)計好調(diào)查問卷表，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、郵寄等渠道組織有關(guān)人員對被評議行業(yè)行風(fēng)建設(shè)情況進行問卷調(diào)查，征求社會各界人士意見和建議。
二是情況反饋。問卷調(diào)查和社會評議結(jié)束后，縣糾風(fēng)辦將社會各界群眾反映比較集中的意見和建議反饋給被評議單位。
三是督促整改。根據(jù)群眾提出的意見和建議，縣政府糾風(fēng)辦及各行業(yè)監(jiān)管（主管）部門對被評議單位存在的問題進行督促整改。
四是明察暗訪?？h政府糾風(fēng)辦及各行業(yè)監(jiān)管（主管）部門組織有關(guān)人員對被評議行業(yè)抓行風(fēng)建設(shè)情況進行不定期暗訪，通過暗訪發(fā)現(xiàn)問題，向被評議單位提出整改意見，將暗訪結(jié)果及時通過會議或文件向全縣通報，同時告知行業(yè)監(jiān)管（主管）和行業(yè)上級部門，并適時通過新聞媒體進行曝光。
五是網(wǎng)上評議。縣政府糾風(fēng)辦通過始興政府網(wǎng)民聲論壇對被評議行業(yè)抓行風(fēng)建設(shè)情況進行網(wǎng)上評議，評議的形式和時間另行通知。
六是集中評議。由縣政府糾風(fēng)辦組織成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣糾風(fēng)辦工作人員、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議員及機關(guān)效能監(jiān)察員組成的評議團，對被評議單位進行代表質(zhì)詢、民主測評的程序進行評議。
（二）醫(yī)療機構(gòu)“回頭查”活動的評議方法。
按照分級評議的原則，分別由縣政府糾風(fēng)辦和衛(wèi)生行政主管部門組織實施。評議將通過問卷調(diào)查、督促整改、明察暗訪、集中評議（質(zhì)詢）等方式，緊密結(jié)合“三好一滿意”創(chuàng)建活動開展。
1.縣直3家重點醫(yī)院“回頭查”活動?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院3家縣直醫(yī)療機構(gòu)由縣政府糾風(fēng)辦會同縣衛(wèi)生局組織評議。3家醫(yī)療機構(gòu)的“回頭查”活動方案，于2012年6月18日前報縣政府糾風(fēng)辦進行審核，經(jīng)批復(fù)后施行。
2. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“回頭查”活動。由縣衛(wèi)生局根據(jù)省、市、縣糾風(fēng)辦和省、市衛(wèi)生系統(tǒng)的要求，制定方案、成立機構(gòu)，參照縣政府糾風(fēng)辦對縣人民醫(yī)院等3家縣屬醫(yī)療機構(gòu)的評議形式和方法，開展評議工作，并及時將評議結(jié)果報縣政府糾風(fēng)辦。
五、工作步驟
全縣民主評議行風(fēng)工作，從2012年5月份開始至10月31日結(jié)束。各單位要嚴格按照階段要求做好相關(guān)工作。
（一）動員部署階段（5月-6月中旬）。
1．學(xué)習(xí)宣傳上級有關(guān)文件精神，明確要求、任務(wù)和目標。
2．成立行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。制定本單位行風(fēng)評議工作實施方案。
3．選聘行風(fēng)評議監(jiān)督員。
4．編制行風(fēng)評議征求意見表或調(diào)查問卷。
5．召開全體干部職工大會，討論并通過實施方案，動員、部署行風(fēng)評議工作。
6．向社會公布行風(fēng)評議內(nèi)容和舉報投訴電話、電子信箱，暢通監(jiān)督渠道。
7．制定民主評議行風(fēng)宣傳方案，充分利用各種媒體和宣傳陣地，大力營造行風(fēng)評議的輿論氛圍，提高廣大干部職工的參與面和知曉率，爭取社會各界的支持。
8．召開行風(fēng)評議監(jiān)督員會議，明確行風(fēng)監(jiān)督員的職責(zé)和任務(wù)，向社會征求意見。
9．辦好行風(fēng)評議工作簡報和各種宣傳活動，工作簡報應(yīng)及時報縣政府糾風(fēng)辦。
（二）自查自糾階段（6月中旬-7月中旬）。
1．通過召開座談會、現(xiàn)場走訪、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求社會各界的意見和建議。
2．通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺、政府信息網(wǎng)站、投訴信、舉報電話等渠道收集社會各界意見和建議。
3．開展互評活動，主動查找自身存在的問題。
4．匯總分析各種途徑收集的意見和建議，梳理找準存在的問題。
（三）落實整改階段（7月下旬-9月下旬）。
1．被評議單位針對查找出來的主要問題，研究制定整改方案，采取堅決有力措施，認真組織整改。
2．對群眾舉報的各種違紀違規(guī)問題，要認真做好登記存檔，調(diào)查核實后作出處理。
3．加強行風(fēng)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，尤其是醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合“三好一滿意”活動組織全體醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高行風(fēng)建設(shè)水平。
4．進行“回頭查”的單位，要在突出解決去年遺留問題的基礎(chǔ)上，針對新年度的新情況，集中力量解決重點問題，抓好制度建設(shè)，完善行風(fēng)長效機制。
5．認真做好各專項工作的資料收集和總結(jié)工作，形成自查自糾報告。
（四）集中評議和總結(jié)通報階段（10月上旬-10月底）。
1．征求意見?？h糾風(fēng)辦通過發(fā)函、網(wǎng)絡(luò)征集、新聞和公告征集、座談會等形式廣泛收集企業(yè)和群眾對被評議單位的意見和建議。
2．明察暗訪?？h政府糾風(fēng)辦組織特邀監(jiān)察員、民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議員及機關(guān)效能監(jiān)察員不定期對被評議單位進行行風(fēng)建設(shè)情況暗訪。
3．召開集中評議大會。聽取被評單位情況匯報；縣糾風(fēng)辦公布明察暗訪情況；行評團成員對被評單位進行質(zhì)詢，提出行風(fēng)建設(shè)意見和建議。
4．民主測評。行評團成員根據(jù)《評議考核表》的內(nèi)容和打分標準，對被評議單位的行風(fēng)建設(shè)情況進行測評。
5．通報評議結(jié)果。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。被評單位要將民主評議行風(fēng)工作作為改進作風(fēng)、樹立良好形象、促進行業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，擺在今年工作的突出位置切實抓好。各單位要成立相關(guān)機構(gòu)，“一把手”要親自動員部署民主評議工作，其他班子成員要具體抓好分管部門的評議工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二） 注重整改實效，真正解決問題。評議工作要以解決群眾反映的突出問題和加強各評議單位行風(fēng)建設(shè)為主線，做到糾、評、建相統(tǒng)一，與糾風(fēng)專項治理及業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，認真體察社情民意，為群眾誠心誠意辦實事。要堅持邊評邊改，以評促糾，寓改于建，統(tǒng)一認識，找準重點，通過多種渠道了解群眾的呼聲和愿望，查找行業(yè)和單位存在的突出問題，尤其要把服務(wù)流程不便捷、收費不合理、服務(wù)態(tài)度生硬等現(xiàn)象作為評議和整改的重點，通過評議和整改，凈化服務(wù)環(huán)境，推動全縣服務(wù)行業(yè)各項事業(yè)健康發(fā)展。
（三）加強監(jiān)督檢查，扎實推進工作。各縣直和直屬行業(yè)監(jiān)管（主管）部門要加強對被評議單位的督促指導(dǎo)，督促各服務(wù)行業(yè)以此次評議活動為契機，不斷加強行風(fēng)建設(shè)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新信息技術(shù)，通過手機短信、微博、網(wǎng)上評議、委托第三方調(diào)查等，不斷創(chuàng)新行評載體，最大限度地保證評議效果?？h政府糾風(fēng)辦將不定期對全縣開展民主評議行風(fēng)活動情況開展督導(dǎo)檢查，檢查情況在全縣進行通報并抄送行業(yè)監(jiān)管（主管）和行業(yè)上級部門，重大問題要在相關(guān)媒體上曝光。
七、評分
評分由五部分組成，總分為100分。1.自評分5分；2.資料分10分；3.評議分55分（由評議團打分）；4.明查暗訪分15分；5.其他分數(shù)15分，由網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、調(diào)查問卷、媒體曝光、民聲熱線投訴等方面分數(shù)組成。
八、其他要求
各單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專職人員負責(zé)行評工作，人員名單請于6月18日前報縣糾風(fēng)辦（附5），縣糾風(fēng)辦電子郵箱：sxxjfb@163.com。
附件: 1．始興縣民主評議行風(fēng)重點單位考核內(nèi)容評分表
2．始興縣民主評議行風(fēng) “回頭查”單位考核內(nèi)容評分表
3．始興縣民主評議行風(fēng)重點單位和“回頭查”單位評議考核表
4．始興縣民主評議行風(fēng)重點單位和“回頭查”單位明查暗訪評分表
5．始興縣民主評議行風(fēng)工作聯(lián)絡(luò)員名單
附件 1：
始興縣民主評議行風(fēng)重點單位考核內(nèi)容評分表
被考核單位：
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考
核
內(nèi)
容
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分值
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自評分
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考核分
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備注
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一、動員部署階段
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20
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自評分折5%、
考核分折10%計入總評累計分
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1.
制定本單位開展民主評議行風(fēng)活動實施方案
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5
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2.
成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
|
3
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3.
聘請行風(fēng)監(jiān)督員
|
3
|
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4.
召開動員大會
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5
|
|
|
|
|
5.
學(xué)習(xí)活動會議記錄
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4
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|
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二、自查、自糾階段
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30
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1.
總結(jié)第一階段工作布置第二階段工作會議
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4
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2.
召開社會各界代表座談會
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6
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3.
開展調(diào)查問卷活動
|
8
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4.
開展自查、自糾工作書面材料
|
6
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5.
自查自糾階段工作小結(jié)
|
6
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三、落實整改階段
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30
|
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1.
召開總結(jié)第二階段工作布置第三階段工作會議
|
8
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|
|
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2.
針對存在問題制定出整改方案
|
14
|
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|
|
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3.
糾正整改階段工作小結(jié)
|
8
|
|
|
|
|
四、評議總結(jié)階段
|
20
|
|
|
|
|
1.
召開總結(jié)第三階段工作布置第四階段工作會議
|
4
|
|
|
|
|
2.
針對存在問題建立完善各項規(guī)章制度
|
4
|
|
|
|
|
3.
開展民主評議行風(fēng)活動工作總結(jié)
|
4
|
|
|
|
|
4.
接受評議匯報材料
|
4
|
|
|
|
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5
.
檔案資料裝訂整理
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4
|
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合
計
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100
|
|
|
說明：以上表格每項資料齊全得滿分，沒有資料的不得分。
附件
2：
始興縣民主評議行風(fēng) “回頭查”單位考核內(nèi)容評分表
被考核單位：
|
考
核
內(nèi)
容
|
分值
|
自評分
|
考核分
|
備注
|
|
一、制定了本單位開展“回頭查”的實施方案
|
30
|
|
|
自評分折5％、
考核分折10％計入
總評分
|
|
1.
制定“回頭查”實施方案
|
10
|
|
|
|
|
2.
召開動員大會
|
10
|
|
|
|
|
3.
會議記錄
|
10
|
|
|
|
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二、對照去年評議團及群眾反映的問題
|
40
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|
|
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1.
有整改的措施
|
10
|
|
|
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|
2.
整改的方法和步驟
|
20
|
|
|
|
|
3.
通過整改取得的成效
|
10
|
|
|
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三、評議行風(fēng)“回頭查”的工作總結(jié)
|
30
|
|
|
|
|
1.
建立和完善各項規(guī)章制度
|
15
|
|
|
|
|
2.
開展評議行風(fēng)“回頭查”的工作總結(jié)
|
10
|
|
|
|
|
3.
檔案資料裝訂整理
|
5
|
|
|
|
|
合 計
|
100
|
|
|
說明：以上表格每項資料齊全得滿分，沒有資料的不得分。
附件 5：
始興縣民主評議行風(fēng)工作聯(lián)絡(luò)員名單
填報單位：
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姓 名
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職 務(wù)
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聯(lián)系電話
|
備 注
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|
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|
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審核人：
填表人：
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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