今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣2012年重金屬污染綜合整治工作方案的通知
始府辦函〔2012〕61號
關(guān)于印發(fā)始興縣2012年重金屬污染綜合整治工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣2012年重金屬污染綜合整治工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣環(huán)保局反映（聯(lián)系電話：3334203）。
二○一二年五月七日
始興縣2012年重金屬污染綜合整治工作方案
為消除重金屬污染隱患，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2012年韶關(guān)市重金屬污染綜合整治工作方案的通知》（韶府辦〔2012〕53號）的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，建立完善重金屬污染防控、事故應(yīng)急、污染與健康風(fēng)險評估三大體系，扎實做好重金屬污染防治工作，切實維護(hù)人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全面排查涉重金屬企業(yè)，基本摸清全縣產(chǎn)生、使用、排放重金屬企業(yè)的底數(shù)、排放種類和數(shù)量，確定重點防治的行業(yè)、企業(yè)及重點防控區(qū)域，集中解決一批影響可持續(xù)發(fā)展、危及群眾健康和破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境問題，預(yù)防發(fā)生重金屬污染事件，努力改善環(huán)境質(zhì)量。
三、工作重點
重點防控污染物：鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等企業(yè)。
重點防控區(qū)域：類重金屬污染物排放相對集中的地區(qū)、受類重金屬污染嚴(yán)重的場地及農(nóng)業(yè)土壤。主要包括：石人嶂礦及周邊區(qū)域、梅子窩礦及周邊區(qū)域。
重點防控行業(yè)：有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。
重點防控企業(yè)：涉及水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險的涉重金屬企業(yè)。
重點防控對象：我縣石人嶂礦業(yè)有限公司、梅子窩礦業(yè)有限公司涉類金屬砷在用或廢棄的固體廢物堆放場。
四、主要工作內(nèi)容
（一）開展全縣涉重金屬企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)環(huán)保大檢查。5月底完成全縣涉重金屬企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)排查，摸清我縣產(chǎn)生、使用、排放重金屬和產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的底數(shù)及其排放種類和數(shù)量；全面檢查違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件; 檢查全縣2007年以來涉重金屬、產(chǎn)生危險廢物、處置危險廢物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批管理及“三同時”執(zhí)行情況; 查處未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)等環(huán)境違法行為；檢查環(huán)評編制及審批單位是否存在造假、越權(quán)審批等情況。
（二）以石人嶂礦周邊地區(qū)、梅子窩礦周邊地區(qū)為核心，制定始興縣重金屬污染綜合防治方案，明確涉重金屬污染排放企業(yè)綜合治理任務(wù)；以全縣主要涉砷類重金屬工礦企業(yè)周邊、污灌區(qū)域為重點，全面摸清耕地土壤重金屬污染底數(shù)，掌握重金屬分布情況，開展分級分類管理，提出土壤修復(fù)方案。
（三）徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為。未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的，依法按照高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改，逾期未完成的，予以依法關(guān)閉；取締無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)；嚴(yán)肅查處將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理場的違法行為。
（四）推進(jìn)涉重金屬企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。對超標(biāo)排放和超總量排放、使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)。根據(jù)《廣東省重金屬重點防控企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作方案》的要求，并結(jié)合重金屬污染物排放企業(yè)專項排查情況確定重點防控企業(yè)名單，組織開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對企業(yè)清潔生產(chǎn)實施情況開展評估驗收，將通過評估驗收作為企業(yè)申請污染治理補(bǔ)助資金的前提條件，未通過評估驗收的要求限期整改。
（五）加大涉重金屬企業(yè)、重金屬重點防控區(qū)環(huán)境監(jiān)測力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。開展我縣涉重金屬企業(yè)水、氣、固廢重金屬監(jiān)測，掌握重金屬排放途徑。建立定期的監(jiān)管性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口，每個月開展一次監(jiān)測。
（六）建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險和化學(xué)品檔案及數(shù)據(jù)庫，落實重點風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任和防范措施。通過污普數(shù)據(jù)更新調(diào)查統(tǒng)計，掌握涉重金屬企業(yè)原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢渣中涉砷重金屬情況以及周邊區(qū)域環(huán)境隱患情況。
（七）深入開展飲用水源環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查。對全縣重點水庫及入庫水庫河流水質(zhì)狀況進(jìn)行調(diào)查評價，制定飲用水源生態(tài)安全監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險管理和控制措施；對重金屬一級防控區(qū)的飲用水進(jìn)行普遍監(jiān)測，飲用水重金屬濃度異常的，實行改水工程，保障飲水安全。
（八）開展重點防控行業(yè)職業(yè)病危害評價。今年6月份前開展全縣涉及重金屬和危險化學(xué)品的重點防控行業(yè)職業(yè)病危害評價。依據(jù)《職業(yè)病防治法》及其配套法規(guī)，監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)引進(jìn)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計及職業(yè)衛(wèi)生審查。建設(shè)單位有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門應(yīng)要求其開展職業(yè)危害評價。未經(jīng)職業(yè)危害評價的建設(shè)項目，經(jīng)信、住建等有關(guān)部門不得立項或?qū)徟?/span>
（九）開展重點防控地區(qū)人群健康監(jiān)測。制訂我縣重金屬污染重點防控區(qū)域人群健康監(jiān)測方案，對重點防控區(qū)域內(nèi)的食品、生活飲用水進(jìn)行重金屬監(jiān)測，對高風(fēng)險人群和生物抽樣監(jiān)測；完善重金屬污染健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告制度，加強(qiáng)重點防控區(qū)域健康影響調(diào)查和風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的健康危害進(jìn)行預(yù)警，并提出管理與應(yīng)對措施。保障醫(yī)療設(shè)備和藥品供應(yīng)，做好重金屬污染事故醫(yī)療救治工作，依法妥善處理重金屬污染引起的健康危害事件。
五、職責(zé)分工
重金屬污染綜合整治工作是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門、各重點企業(yè)要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)，確保綜合整治工作扎實有效開展，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。各單位職責(zé)分工見附表。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由縣政府分管環(huán)保的副縣長任組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣監(jiān)察局、縣司法局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電局為成員單位的始興縣重金屬污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，通報重金屬污染綜合整治工作方案實施情況及存在問題，研究對策措施。
（二）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。
對存在未完成污染減排任務(wù)、重點治污項目建設(shè)滯后、違法現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題的區(qū)域、流域、行業(yè)，嚴(yán)格實行限批制度。對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過排污總量指標(biāo)的企業(yè)實現(xiàn)限期治理；未完成限期治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法違紀(jì)案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題實行掛牌督辦，做到查處到位、整改到位。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，將專項行動的整改情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，加大責(zé)任追究力度，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，以及對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容、充當(dāng)違法排污企業(yè)“保護(hù)傘”，致使突出環(huán)境問題長期得不到解決的，依法依紀(jì)追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政部門和工作人員的責(zé)任。
（四）完善相關(guān)機(jī)制。
1.完善掛牌督辦機(jī)制。制定掛牌督辦和責(zé)任追究管理辦法，推進(jìn)掛牌督辦環(huán)境問題“限時辦結(jié)制”，加強(qiáng)掛牌督辦案件的動態(tài)監(jiān)督管理，切實解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。
2.完善社會監(jiān)督機(jī)制。加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，遏制環(huán)境違法行為。結(jié)合環(huán)境信訪工作，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾通過“0751-3326331”投訴熱線等渠道舉報環(huán)境違法問題，做到件件有著落，事事有結(jié)果。
3.健全信息通報制度。及時報送各項信息，編發(fā)工作簡報，按期報送階段報告，隨時報告重要情況和典型問題。
七、時間安排
（一）動員部署階段（4月底至5月初）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際確定整治重點，制訂具體實施方案，同時完成動員部署工作，方案于2012年4月29日前報送縣環(huán)保局。
（二）集中檢查、整治階段（5月初至6月）。
縣重金屬污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對污染減排項目、重金屬和化學(xué)品污染企業(yè)以及重點流域和區(qū)域進(jìn)行檢查。重金屬排放企業(yè)專項整治情況于6月10日前報送縣環(huán)保局。
（三）督查階段（7月）。
縣重金屬污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)縣的部署，組織成員單位對我縣重金屬污染綜合整治工作開展情況、存在問題及整改工作分階段進(jìn)行檢查、督促和落實。同時，做好迎接市檢查組對我縣工作檢查的準(zhǔn)備。
（四）總結(jié)階段（9月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時對專項行動中存在的問題進(jìn)行總結(jié)和整改，提出長效管理工作措施，并于9月底前將重金屬污染綜合整治工作開展情況報送縣環(huán)保局。
附件：職責(zé)分工表
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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