今天是：
始興縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快始興縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案的通知
始府辦〔2013〕39號
始興縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快始興縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于加快始興縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》業(yè)經(jīng)十四屆縣政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。
始興縣人民政府辦公室
2013年4月16日
關(guān)于加快始興縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實中國氣象局與我省合作備忘錄的實施意見》（粵府辦〔2012〕76號）、《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)我市氣象現(xiàn)代化工作的實施意見》（韶府辦〔2012〕201號）文件和縣第十四屆人大會議精神，加快推進(jìn)我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐，力爭到2015年基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞生態(tài)發(fā)展富民強(qiáng)縣核心任務(wù)，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高氣象預(yù)測預(yù)報能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，突出氣象為“三農(nóng)”服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)、特色鮮明的氣象現(xiàn)代化體系，努力走出一條具有廣東山區(qū)特色的氣象現(xiàn)代化道路。
（二）基本原則。
1．堅持政府主導(dǎo)，推進(jìn)部門合作、社會參與。
加大公共財政對氣象事業(yè)發(fā)展的保障力度，加強(qiáng)資源共享，統(tǒng)籌集約發(fā)展，形成社會各方面協(xié)同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的合力。
2．堅持需求引領(lǐng)、以人為本、民生優(yōu)先。
把建設(shè)“幸福美麗始興”的理念融入到氣象服務(wù)，融入到氣象現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，堅持把人民群眾日益增長的氣象服務(wù)需求作為氣象事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以需求牽引公共氣象服務(wù)、以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象現(xiàn)代化發(fā)展，大力發(fā)展惠民氣象。
3．堅持項目帶動，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持固本強(qiáng)基與開拓創(chuàng)新結(jié)合、全面發(fā)展與重點推進(jìn)并重、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)兼顧，通過氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重點項目實施帶動氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
4．堅持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。
著力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展的活力和動力。以人才隊伍建設(shè)為先導(dǎo)，努力建設(shè)一支滿足氣象現(xiàn)代化發(fā)展需求的高素質(zhì)人才隊伍，堅持引進(jìn)、吸收、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新相結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技和人才對氣象現(xiàn)代化的支撐保障作用。
（三）總體目標(biāo)。
按照“廣東省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核評價體系”（以下簡稱“考核評價體系”）的要求，力爭到2015年，我縣基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系。公共氣象服務(wù)能力和氣象可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，氣象服務(wù)公眾滿意度不斷提升，基本滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和氣象防災(zāi)減災(zāi)需求，氣象事業(yè)總體發(fā)展水平達(dá)到基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的水平。
二、主要任務(wù)和重點工作
按照考核評價體系要求，結(jié)合始興實際，我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)主要任務(wù)及重點工作包括提高氣象造福社會能力、提高預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力、實施“一基地、兩中心”重點工程、加強(qiáng)國民氣象意識等工作。
（一）以需求為牽引，氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力不斷增強(qiáng)。
一要提高公共氣象服務(wù)水平，努力縮小城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)差距。加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的氣象服務(wù)。完善氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”長效機(jī)制。建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)部門聯(lián)動聯(lián)防。建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。圍繞出行、出游等多樣化需求，提供精細(xì)化、個性化、人性化氣象服務(wù)。進(jìn)一步提高氣象預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，進(jìn)一步提高關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報能力，力爭強(qiáng)對流天氣預(yù)報準(zhǔn)確率≥80%，暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平，低溫災(zāi)害天氣預(yù)報準(zhǔn)確率≥76%。
二要進(jìn)一步拓展氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道和手段，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。做好各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警特別是突發(fā)災(zāi)害性天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警及信息發(fā)布工作。加強(qiáng)極端氣候事件以及旱澇、冷暖等氣候趨勢預(yù)測。建立完善多災(zāi)種預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和各部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害防御體系，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。加強(qiáng)應(yīng)急演練和知識普及，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和避險、自救、互助能力。
三要大力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水務(wù)、環(huán)境、衛(wèi)生、電力、旅游、教育和建設(shè)等重點領(lǐng)域高影響天氣專業(yè)服務(wù)監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)建筑物防雷裝置檢測、重大工程項目雷擊風(fēng)險評估、氣候可行性論證等氣象科技服務(wù)。
（二）創(chuàng)新體制，建立健全地方氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)。
堅持先行先試，著力破解制約防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立健全與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的地方氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮氣象在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)民生、造福社會方面的重要作用。落實《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作的意見》（粵府〔2011〕130號）等文件要求，整合應(yīng)急管理資源，建立“縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”和“縣生態(tài)氣象服務(wù)中心”，構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)布、動作高效、覆蓋全縣的預(yù)警信息發(fā)布管理體系。
（三）民生優(yōu)先，提高氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力。
一要完善氣象綜合觀測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)和氣象社會管理。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，升級改造現(xiàn)有的區(qū)域自動氣象觀測站，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。補(bǔ)充建設(shè)土壤水分觀測站，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)氣象及生態(tài)氣象監(jiān)測。構(gòu)建生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，做好生態(tài)氣象監(jiān)測評價服務(wù)。依法加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管，開發(fā)建立雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高雷電災(zāi)害防御能力。氣象行政許可及服務(wù)事項納入縣行政服務(wù)中心，為群眾提供一站式服務(wù)。
二要加強(qiáng)綜合觀測資料的融合分析和應(yīng)用，完善中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，開發(fā)本地化災(zāi)害性天氣預(yù)警指標(biāo)和概率預(yù)報產(chǎn)品，建立強(qiáng)對流天氣分析和臨近預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)短時臨近預(yù)報無縫隙、精細(xì)化，推進(jìn)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)警、服務(wù)一體化建設(shè)。
三要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及。將防災(zāi)減災(zāi)知識和技術(shù)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，建立健全氣象科普工作機(jī)制，深入開展氣象科普宣傳教育。定期開展氣象科普教育活動，全面提高廣大群眾氣象防災(zāi)減災(zāi)安全意識和氣候資源意識，不斷增強(qiáng)廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)的自救互救能力。
（四）項目引領(lǐng)，扎實推進(jìn)氣象重點工程建設(shè)。
實施“一基地、兩中心”工程，加快完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，全面提升我縣氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警和服務(wù)能力。
一是建設(shè)丹鳳山綜合氣象探測基地。將丹鳳山氣象綜合探測基地打造成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、科普性的氣象公園，提高氣象探測資料準(zhǔn)確性和代表性，加強(qiáng)土壤水分觀測、農(nóng)業(yè)生態(tài)氣象觀測等特色項目，實現(xiàn)我縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)具體化，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測能力，對推進(jìn)南嶺生態(tài)發(fā)展試點縣建設(shè)具有重要意義，同時也是踐行“十八大”提出的生態(tài)文明的具體表現(xiàn)。
二是建設(shè)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。在丹鳳山氣象公園建成面積為3000平方米的“突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的預(yù)警信息發(fā)布和傳播能力。以拓寬預(yù)警信息發(fā)布手段為核心，建設(shè)“世界先進(jìn)、中國特色、廣東風(fēng)格”的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村入戶。力爭到2015年，全縣預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率達(dá)到95%以上，準(zhǔn)確率力爭達(dá)到90%以上。氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息提前15－30分鐘發(fā)出。
三是建設(shè)縣生態(tài)氣象服務(wù)中心（加掛始興縣防雷減災(zāi)管理辦公室和始興縣人工影響天氣辦公室牌子）。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象服務(wù)站管理，開展“兩個體系”示范建設(shè)，打造“百縣千鄉(xiāng)”氣象服務(wù)示范區(qū)，開展“直通式”重點服務(wù)試點。開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的氣象服務(wù)。依托“平安山區(qū)”氣象保障工程項目，在山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域加強(qiáng)自動氣象站網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)，制定實施《始興縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，推進(jìn)氣象災(zāi)害規(guī)劃和應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作；開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，完善氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”長效機(jī)制。推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對性和實用性。加強(qiáng)防雷減災(zāi)管理工作，推進(jìn)實現(xiàn)防雷減災(zāi)規(guī)范化管理。加強(qiáng)人工影響天氣工作，充分發(fā)揮人工影響天氣在增雨、防雹等方面的作用，進(jìn)一步提高開發(fā)利用空中云水資源的能力。
（五）發(fā)揮優(yōu)勢，提升氣象科學(xué)管理水平。
一要支持和服務(wù)重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮氣象部門自身的專業(yè)優(yōu)勢，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險防御圖，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃等實施氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。
二要合理開發(fā)利用氣候資源和應(yīng)對氣候變化各項工作。加強(qiáng)氣候資源監(jiān)測和評估，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、農(nóng)業(yè)氣候資源、高溫?zé)崮艿?/span>資源的應(yīng)用；積極促進(jìn)低碳發(fā)展，加強(qiáng)氣候變化對糧食、水資源、能源、生態(tài)系統(tǒng)安全的影響評估。
三、時間進(jìn)度
我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)分三個階段進(jìn)行：
（一）全面實施階段（2013年3月—2013年12月）。
本階段的重點工作是：
1.建立氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、氣象事業(yè)發(fā)展財政預(yù)算和投入保障機(jī)制，把氣象工作納入政府績效考核體系。
2.建立健全縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心和縣生態(tài)氣象服務(wù)中心，完善人員編制。
3.完成丹鳳山氣象綜合探測基地土地征用、劃撥手續(xù)，實施“三通一平”，完成探測環(huán)境評估，完成整體規(guī)劃設(shè)計。
（二）深化完善階段（2014年1月—2015年6月）。
本階段的重點工作是：
1.建設(shè)丹鳳山綜合氣象探測基地。
2.建設(shè)始興突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心業(yè)務(wù)樓。
3.組織重點工程項目建設(shè)和業(yè)務(wù)試運(yùn)行。
4.氣象“軟實力”建設(shè)和完善地方氣象事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制建設(shè)。
（三）總結(jié)評估階段（2015年7月—2015年12月）。
本階段的重點工作是：
1.開展重點工程建設(shè)項目驗收。
2.開展氣象現(xiàn)代化各項指標(biāo)評估和率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作考評。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。
切實加強(qiáng)對率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，把氣象工作納入政府績效考核體系，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌落實各項任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織開展督查、考評和表彰?？h編辦、發(fā)改、財政、人社、國土、住建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技、廣電、應(yīng)急、電信、移動等相關(guān)部門和單位要全力配合做好相關(guān)工作?？h氣象局定期向縣政府報告工作落實情況。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌集約，完善投入機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將氣象工作列入重要議事日程，健全穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)發(fā)展財政預(yù)算和保障機(jī)制，確保公共財政對氣象業(yè)務(wù)的運(yùn)行，并把氣象部門所需地方性津補(bǔ)貼、職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障基本支出按規(guī)定納入地方同級部門預(yù)算。
（三）建立健全科技人才支撐機(jī)制。
縣財政、科技和人才管理部門要在氣象科技研發(fā)、立項、資金、人才等方面積極支持氣象工作?？h氣象部門要加強(qiáng)氣象科技交流與合作，加大氣象人才培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、管理等各類人才隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支適應(yīng)氣象現(xiàn)代化需求、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的氣象人才隊伍。
附件：始興縣加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作責(zé)任分解表
附件
始興縣加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作責(zé)任分解表
| 重點工作 | 責(zé)任單位 | 參與單位 | 完成時間 | |
| 1.改革創(chuàng)新始興氣象事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制 | （1）成立始興縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 | 縣政府辦 | 各相關(guān)單位 | 2013年4月底前 |
| （2）把氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系納入政府績效考核體系 | 縣紀(jì)委 | 縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委及相關(guān)部門 | 2013年12月底前 | |
| （3）健全穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)發(fā)展地方財政預(yù)算和投入保障機(jī)制 | 縣財政局 | 縣氣象局 | 2013年12月底前 | |
| （4）成立“縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心” | 縣編辦 | 縣應(yīng)急辦、縣氣象局、縣財政局、縣人社局 | 2013年6月底前 | |
| 2.實施“平安山區(qū)”氣象保障工程 | （5）建設(shè)始興突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心業(yè)務(wù)大樓 | 縣氣象局 | 縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣教育局、縣科技局、太平鎮(zhèn) | 2015年12月底前 |
| （6）完善氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) | 縣氣象局 | 縣財政局 | 2014年12月底前 | |
| （7）完善山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) | 縣國土局、縣水務(wù)局 | 縣財政局、縣氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 2015年12月底前 | |
| （8）完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng) | 縣氣象局 | 縣財政局、縣應(yīng)急辦、縣科教局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、中國電信始興分公司、中國移動公司始興分公司、中國聯(lián)通公司始興分公司 | 2015年12月底前 | |
| （9）建設(shè)氣象科普教育基地 | 縣氣象局 | 縣財政局、縣應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 2015年12月底前 | |
| 3.建設(shè)丹鳳山綜合氣象探測基地 | （10）開展負(fù)離子濃度、氣溫、降水、風(fēng)、PM1.0或PM2.5等項目觀測 | 縣氣象局 | 縣財政局、縣國土局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急辦 | 2014年12月底前 |
| 4.健全農(nóng)村氣象服務(wù)體系 | （11）深化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站試點，成立“縣生態(tài)氣象服務(wù)中心” | 縣編辦 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣氣象局、縣財政局、縣人社局、縣應(yīng)急辦 | 2013年12月底前 |
| （12）開展氣象災(zāi)害規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 | 縣氣象局、縣應(yīng)急辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局 | 2014年12月底前 | |
| （13）開展農(nóng)村應(yīng)急信息廣播系統(tǒng)工程和氣象信息電子顯示屏建設(shè) | 縣氣象局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急辦、縣財政局、縣科教局、縣廣電臺 | 2014年12月底前 | |
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
網(wǎng)站標(biāo)識：4402220009 粵ICP備17022955號
粵公網(wǎng)安備 44022202000106號
.jpg)
