今天是：
印發(fā)始興縣縣管河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作實(shí)施方案的通知
始府辦〔2012〕21號(hào)
印發(fā)始興縣縣管河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《始興縣縣管河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年七月十日
始興縣縣管河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作實(shí)施方案
為維護(hù)縣管河道采砂秩序，有效打擊非法采砂行為，確保墨江河、羅壩河等縣管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》、《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣河道采砂管理實(shí)際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立始興縣縣管河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織出讓及管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣府辦、縣監(jiān)察局、縣水務(wù)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣法制局、縣物價(jià)局、縣安全監(jiān)管局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣公共資產(chǎn)管理中心等單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）成員單位職責(zé)分工。
1.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制縣管河道砂石資源勘測(cè)報(bào)告，依法提出可采區(qū)和禁采區(qū)，可采期和禁采期；做好河砂開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)會(huì)的準(zhǔn)備及組織工作，負(fù)責(zé)提供多家拍賣(mài)行名單，供領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；負(fù)責(zé)河砂開(kāi)采權(quán)出讓后的河道采砂日常管理、監(jiān)督和檢查，依法查處非法采砂行為；為買(mǎi)受人及時(shí)審批辦理《河道采砂許可證》。
2.縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)河砂開(kāi)采權(quán)出讓過(guò)程的監(jiān)督，確保出讓過(guò)程公開(kāi)、公平和公正；對(duì)各部門(mén)在采砂管理中的履職行為進(jìn)行監(jiān)督。
3.縣財(cái)政局：及時(shí)撥付經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意的工作經(jīng)費(fèi)并實(shí)施監(jiān)督。
4.縣法制局：負(fù)責(zé)河砂開(kāi)采權(quán)出讓許可有關(guān)文件合法性審查，代表縣政府對(duì)出讓過(guò)程及相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。
5.縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)拍賣(mài)、開(kāi)采中的治安秩序，配合重大違法采砂案件的查處。
6.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)河道采砂運(yùn)輸行政管理，受理砂場(chǎng)岸線使用、碼頭經(jīng)營(yíng)等行政許可，依法規(guī)范水上經(jīng)營(yíng)秩序。
7.縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)河砂開(kāi)采權(quán)出讓后砂石市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格的管理。
8.縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)河道采砂安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。
9.縣工商局：負(fù)責(zé)為買(mǎi)受人辦理相關(guān)工商手續(xù)和加強(qiáng)砂石市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
10.縣國(guó)稅局、縣地稅局：負(fù)責(zé)提供國(guó)家稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以便競(jìng)買(mǎi)人咨詢；依法征收買(mǎi)受人的經(jīng)營(yíng)稅賦。
11.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：協(xié)助維護(hù)河道采砂秩序。
二、出讓方式、標(biāo)段、期限和起拍價(jià)
（一）出讓方式。
出讓實(shí)行有保留價(jià)的增價(jià)公開(kāi)拍賣(mài)，經(jīng)縣政府同意后，由縣水務(wù)局委托有資質(zhì)的拍賣(mài)公司向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，傭金在5%以內(nèi)（由買(mǎi)受人支付），應(yīng)價(jià)最高者（必須不低于保留價(jià)）為開(kāi)采權(quán)的買(mǎi)受人。如流拍即轉(zhuǎn)為掛牌出讓。
（二）出讓標(biāo)段。
按照便于管理、允許競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷的原則，結(jié)合出讓河段的砂石控制開(kāi)采量以及其他自然條件等情況，本次出讓設(shè)置A、B、C、D共四個(gè)標(biāo)段，具體如下：
1.A標(biāo)段為墨江河涼口陂下游1000米至周所大橋上游500米，河砂石蘊(yùn)藏量約180000立方米，年控制采砂量50000立方米。
2.B標(biāo)段為墨江河周所大橋下游500米至富村灣電站上游500米，河砂石蘊(yùn)藏量約168000立方米，年控制采砂量50000立方米，分2個(gè)采砂區(qū)。
第一采砂區(qū)：從周所大橋下游500米至總村電站上游1000米河段，河砂石蘊(yùn)藏量約72000立方米，年控制采砂量20000立方米。
第二采砂區(qū)：從總村電站下游300米至富村灣電站上游500米河段，河砂石蘊(yùn)藏量約96000立方米，年控制采砂量30000立方米。
3.C標(biāo)段為墨江河墨江閘壩電站下游300米至漁珠橋上游500米河段，河砂石蘊(yùn)藏量約160000立方米，年控制采砂量50000立方米。
4.D標(biāo)段為羅壩河頓崗鎮(zhèn)千凈村老師角磚廠上游500米至羅壩河與墨江河交匯處，河砂石蘊(yùn)藏量約165000立方米，年控制采砂量50000立方米，分2個(gè)采砂區(qū)。
第一采砂區(qū)：從頓崗鎮(zhèn)千凈村老師角磚廠上游500米至頓崗大橋上游500米河段，河砂石蘊(yùn)藏量約110000立方米，年控制采砂量35000立方米。
第二采砂區(qū)：從頓崗大橋下游500米至羅壩河與墨江河交匯處河段，河砂石蘊(yùn)藏量約55000立方米，年控制采砂量15000立方米。
（三）出讓期限。
出讓有效期限為3年，具體以辦理的《河道采砂許可證》的起止時(shí)間為準(zhǔn)。出讓有效期內(nèi)實(shí)行出讓期限和控制開(kāi)采量雙規(guī)定管理，其中任何一條達(dá)到則合同終止。開(kāi)采期間，如遇河勢(shì)發(fā)生重大變化或其它需要禁止開(kāi)采的情況，則必須停止開(kāi)采。
（四）各標(biāo)段起拍價(jià)。
每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)基價(jià)為每年25萬(wàn)元（人民幣貳拾伍萬(wàn)元整）。加價(jià)幅度為5000元或其整倍數(shù)。
三、公開(kāi)拍賣(mài)的原則
?。ㄒ唬?/span>公開(kāi)、公平、公正、透明；
（二）有利于河道采砂管理；
（三）有利于砂石市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及砂石銷(xiāo)售價(jià)格的穩(wěn)定；
?。ㄋ模?/span>不影響防洪、堤防、橋梁和其他工程設(shè)施的安全。
四、報(bào)名資格和應(yīng)提交的資料
（一）報(bào)名資格：凡遵紀(jì)守法、無(wú)不良采砂記錄的中華人民共和國(guó)公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織都可參加報(bào)名。
（二）應(yīng)提交的資料：公民身份證原件和復(fù)印件；法人和其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其法定代表人身份證原件和復(fù)印件。
?。ㄈ?/span>委托他人參加競(jìng)買(mǎi)的需提交授權(quán)委托書(shū)以及委托代理人的身份證原件和復(fù)印件。
?。ㄋ模?/span>有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。應(yīng)提交競(jìng)得采砂權(quán)后一次性支付開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)和砂石資源費(fèi)的承諾書(shū)。
五、資格審查
由縣水務(wù)局在拍賣(mài)前對(duì)報(bào)名人的資格及報(bào)名資料進(jìn)行審查，報(bào)名資料不全者不得參加競(jìng)買(mǎi)。
六、拍賣(mài)要求
（一）每個(gè)標(biāo)段必須有兩人以上（含兩人）的競(jìng)買(mǎi)人參與，應(yīng)價(jià)最高者為該標(biāo)段買(mǎi)受人。如少于兩人競(jìng)買(mǎi)導(dǎo)致流拍，重新組織拍賣(mài)。
（二）如競(jìng)買(mǎi)人的最高報(bào)價(jià)低于報(bào)留價(jià)導(dǎo)致流拍時(shí)，轉(zhuǎn)為掛牌出讓。
（三）競(jìng)買(mǎi)人可以參加全部四個(gè)標(biāo)段的競(jìng)標(biāo)報(bào)名，但每個(gè)競(jìng)買(mǎi)人最多只能獲得一個(gè)標(biāo)段的開(kāi)采權(quán)，不得重復(fù)中標(biāo)。
（四）競(jìng)買(mǎi)人必須保證繳交經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)國(guó)家規(guī)定的所有稅費(fèi)。
（五）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)。
（六）競(jìng)買(mǎi)人必須遵守法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
七、主要稅費(fèi)的征收
（一）縣管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)由買(mǎi)受人全額繳入縣財(cái)政專戶。
?。ǘ?/span>河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)另按規(guī)定收取。
（三）有關(guān)行政職能部門(mén)依法據(jù)實(shí)向買(mǎi)受人征收各項(xiàng)稅費(fèi)。
八、拍賣(mài)手續(xù)
?。ㄒ唬?/span>競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)一個(gè)標(biāo)段時(shí)，按該標(biāo)段起拍價(jià)的30%交納競(jìng)買(mǎi)保證金。競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)多個(gè)標(biāo)段時(shí)，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)按多段報(bào)名交納競(jìng)拍標(biāo)段累計(jì)起拍價(jià)的30%交納競(jìng)買(mǎi)保證金。
（二）競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)買(mǎi)成功后，當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書(shū)。
（三）買(mǎi)受人憑成交確認(rèn)書(shū)在7個(gè)工作日內(nèi)一次性交付拍賣(mài)的全部成交價(jià)款和履約保證金，并與縣水務(wù)局簽訂合同，同時(shí)辦理河道采砂有關(guān)手續(xù)，逾期不交者，視為本次取得的該河道河砂開(kāi)采權(quán)自行放棄，買(mǎi)受人的競(jìng)買(mǎi)保證金不予退回，重新組織公開(kāi)出讓。
（四）在拍賣(mài)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還未競(jìng)得人的競(jìng)買(mǎi)保證金（不計(jì)利息）。競(jìng)買(mǎi)保證金可抵作買(mǎi)受人的拍賣(mài)成交價(jià)款。
（五）買(mǎi)受人要按三年總出讓費(fèi)的15%向出讓方交納履約保證金。合同期滿后，如買(mǎi)受人無(wú)違反合同條款行為，在五個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金（不計(jì)利息）。
九、出讓后的監(jiān)督管理
（一）價(jià)格管理。
1.砂石價(jià)格管理由縣物價(jià)局負(fù)責(zé)，縣水務(wù)局、工商局協(xié)助管理，買(mǎi)受人應(yīng)自覺(jué)接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督管理。
2.買(mǎi)受人應(yīng)結(jié)合周邊縣（市、區(qū)）和始興砂石市場(chǎng)的實(shí)際，合理定價(jià)，不得擅自漲價(jià)，不得有串通、壟斷砂石市場(chǎng)及砂石銷(xiāo)售價(jià)格等不法行為。否則縣物價(jià)局、工商局將依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，按合同約定，終止合同。
（二）稅費(fèi)管理。
買(mǎi)受人一次性繳清全部拍賣(mài)成交價(jià)款和競(jìng)拍的有關(guān)費(fèi)用，及時(shí)按規(guī)定繳交國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅、費(fèi)。
（三）采砂管理。
1.買(mǎi)受人在采砂的過(guò)程中，必須在采區(qū)內(nèi)定點(diǎn)、定時(shí)、定量開(kāi)采。
2.買(mǎi)受人不得將開(kāi)采權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)包他人或設(shè)為抵押，否則，縣水利部門(mén)將依法取消其開(kāi)采權(quán)，注銷(xiāo)采砂許可證，終止合同。
3.買(mǎi)受人不得阻撓政府組織的河道整治、河道清淤等重點(diǎn)工程建設(shè)，不得阻撓當(dāng)?shù)卮迕衲曜杂蒙傲可儆?/span>50立方米的自采自用行為，不得阻止外地砂石進(jìn)入本地市場(chǎng)。
4.買(mǎi)受人必須按照規(guī)定設(shè)置砂場(chǎng)，如需新增砂場(chǎng)，可依法辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù)，否則，依法取締。
5.買(mǎi)受人須將開(kāi)采的砂石全部裝運(yùn)上岸，不得將棄料堆放河中，影響河道行洪安全。縣水務(wù)局將定期或不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)堆積棄料行為，將限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法處罰。
6.買(mǎi)受人必須確保安全生產(chǎn)，及時(shí)處理安全隱患。必須在采砂場(chǎng)許可的范圍內(nèi)設(shè)立警戒線和警示牌，并按操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。凡在采砂作業(yè)中出現(xiàn)安全事故，將由有關(guān)職能部門(mén)追究買(mǎi)受人的責(zé)任。
7.買(mǎi)受人合同期滿后，不得以任何方式在采區(qū)內(nèi)繼續(xù)開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)砂石。
十、禁采區(qū)和禁采期
?。ㄒ唬┙蓞^(qū)。
1.自然河岸內(nèi)腳下20米范圍內(nèi)，人工河堤內(nèi)腳下30米范圍內(nèi)；
2.公路橋上、下游各200米，人行橋及渡槽上、下游各100米范圍內(nèi)；
3.水文站基本水文斷面上、下游各500米范圍內(nèi)；
4.各標(biāo)段上、下界址各50米范圍內(nèi)；
5.各水電站大壩上、下游各500m范圍內(nèi)；
6.取水口上游1000米，下游100米范圍內(nèi)；
7.法律、法規(guī)明令禁止的其它區(qū)域。
（二）禁采期。
1.當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)；
2.當(dāng)上游電站水庫(kù)泄洪時(shí)；
3.橋梁、水利工程以及其它過(guò)河管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工需要時(shí)；
4.水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者發(fā)生突發(fā)情況時(shí)；
5.依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的時(shí)段。
十一、解釋權(quán)
本方案由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)：4402220009 粵ICP備17022955號(hào)
粵公網(wǎng)安備 44022202000106號(hào)
.jpg)
