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關(guān)于印發(fā)始興縣“四小”場所消防安全專項治理工作方案的通知
始府辦函〔2012〕112號
關(guān)于印發(fā)始興縣“四小”場所消防安全專項治理工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《始興縣“四小”場所消防安全專項治理工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年七月四日
始興縣“四小”場所消防安全專項治理工作方案
為吸取武江“5.26”火災事故教訓，全面加強我縣消防安全工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，切實加強我縣小檔口、小作坊、小娛樂場所、小旅店（以下簡稱“四小”場所）消防安全工作，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、領(lǐng)導機構(gòu)
縣“四小”場所消防安全專項治理工作由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導、各級政府負責、部門聯(lián)合行動、群眾廣泛參與”的原則開展。為加強組織領(lǐng)導，縣政府成立縣“四小”場所消防安全專項治理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長由副縣長嚴石磊擔任，副組長由縣府辦副主任陳春銀、縣公安局副局長鐘運柱、縣公安消防大隊大隊長朱志勇?lián)危h消防安全委員會成員單位分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安消防大隊，辦公室主任由王偉（縣公安消防大隊副大隊長）同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣的做法，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合行動，各司其職，共同開展工作。
二、專項治理工作范圍
檢查范圍主要為全縣范圍內(nèi)的“四小場所”，即小檔口、小作坊、小娛樂場所、小旅店（具體整治范圍及標準詳見附件1）。
三、專項治理工作步驟
（一）宣傳發(fā)動（6月1日—6月10日）。要結(jié)合實際，制訂具體實施方案，明確目標、任務和責任，并組織召開本轄區(qū)內(nèi)負責人會議，對消防安全專項治理工作進行動員和部署。要通過多種方式深入開展消防宣傳，在新聞媒體公布專項治理的范圍和要求，營造專項治理的良好氛圍，使專項治理工作人人皆知、共同參與。各有關(guān)單位要采取各種形式在本部門、本行業(yè)組織豐富多彩的宣傳教育活動，向社會各界宣傳消防法律法規(guī)，向廣大人民群眾傳授消防知識和技能，努力提高全社會消防安全意識。
（二）調(diào)查摸底（7月2日—7月8日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全專項治理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門共同參與，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委及社區(qū)具體落實相關(guān)工作。各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)要對本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位進行集中清理，對消防審批手續(xù)不全的建筑工程，要督促建設單位或主管部門自覺主動向當?shù)毓蚕啦块T申請補辦；村（居）委和社區(qū)要負責發(fā)放和收集調(diào)查摸底表格，并督促“四小”場所落實防火公約，落實專項治理有關(guān)要求，公安派出所予以協(xié)助；公安消防部門要加強指導工作并開展消防安全宣傳培訓。
（三）集中整治（7月9日—8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真督促“四小”場所按照消防法律法規(guī)、現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準和本工作方案要求開展自查自改，主動整改違法行為和火災隱患。
1.指導并督促各存在火災隱患的單位、場所按有關(guān)消防技術(shù)要求和標準進行整改；
2.督促各“四小”場所簽訂《防火自律公約》，營造社會消防宣傳氛圍，進一步加強對“四小”場所從業(yè)人員的消防知識宣傳教育，確保每個員工熟悉掌握“四個能力”，每個場所能做到“一暢兩會”；
3.公安派出所要加強對“四小”場所的日常監(jiān)督和抽查；
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)公安、工商、安監(jiān)、供電、供水等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對存在重大隱患經(jīng)整治仍不能達到要求的場所，要采取斷水、斷電、臨時查封等強制措施實行聯(lián)合執(zhí)法，堅決依法處理；
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在整治過程中應遵循“尊重歷史、整治隱患”的原則，對一些整治難度大的場所要積極應用智能型推閂式門鎖、獨立式感煙探測器、簡易自動噴水滅火系統(tǒng)、自救逃生梯等技術(shù)防范措施，提高消防安全系數(shù)。
（四）驗收總結(jié)（9月1日—9月10日）。整治結(jié)束后，縣政府將組織由縣監(jiān)察局牽頭，其他相關(guān)單位共同組成的驗收工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作情況進行驗收，驗收結(jié)果納入科學發(fā)展觀考核及干部履職考核的重要內(nèi)容并進行通報。具體工作安排、要求另行通知。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻理解消防安全專項治理工作的重要性和必要性，盡快將此項工作納入重要議事日程。要從保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，從保護和維護民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展的角度出發(fā)，通過宣傳教育和示范引導等方式，推動消防安全專項治理工作順利開展。在整治工作中，要將專項整治與做好服務有機結(jié)合，工作中要體現(xiàn)人文關(guān)懷，多為群眾著想，加強引導，提供必要幫助。要防止走入“重處罰輕教育，重實體輕程序，重結(jié)果輕方法”的誤區(qū)，杜絕簡單粗暴的工作作風，避免矛盾激化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村（居）委會及社區(qū)層層簽訂責任狀，認真開展消防安全專項治理工作。
（二）嚴格執(zhí)法，強力整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認真履行消防安全職責，將專項治理作為加強消防工作的一項重要舉措，認真抓好落實。要成立檢查組，根據(jù)轄區(qū)實際情況分組開展檢查治理，實行分片包干負責制，保證專項檢查工作的落實。在檢查中對單位不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，一律采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的場所，一律依法責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉通道、安全出口、消防車通道的，一律依法予以強制執(zhí)行；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)?；蛳揽刂剖胰藛T無證上崗、不會操作設施設備的，一律依法從重處罰；對影響公共安全的重大火災隱患，一律提請政府掛牌督辦。檢查組每檢查一個場所，都要列表登記，做到檢查一家、督促整改一家，不走過場，確保列入此次專項檢查范圍的場所都能檢查到位。
（三）加強宣傳教育，把握輿論導向。廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極配合，大力宣傳消防安全專項治理工作的重要性和必要性，對工作中的重點、難點、熱點問題進行及時跟蹤報道。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為又拒不整改的單位，適時予以曝光。同時將防火滅火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強群眾的消防安全意識。
（四）及時總結(jié)，加強匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將排查整治方案、排查摸底情況、整治工作總結(jié)分別于7月7日、7月18日、8月17日前報送縣公安消防大隊（聯(lián)系電話：0751-3333720），由縣公安消防大隊匯總后報縣政府。
附件：1.始興縣“四小”場所消防安全整治標準
2.“四小”場所整治情況統(tǒng)計表
附件1：
始興縣“四小”場所消防安全整治標準
本標準僅適用于既有“四小”場所的火災隱患治理，不適用于新建、改建、擴建建設工程的防火設計，其它既有場所的火災隱患治理按相關(guān)消防技術(shù)標準執(zhí)行。
一、名詞解釋
“四小場所”：小檔口、小作坊、小娛樂場所、小旅店。
二、適用范圍
（一）小檔口：經(jīng)營面積在300平方米以下具有銷售、服務性質(zhì)的商店、營業(yè)性的飲食店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店、美容美發(fā)店（院）等。
（二）小作坊：建筑高度不超過24米，且每層建筑面積在250平方米以下，具有加工、生產(chǎn)、制造或修理性質(zhì)的場所（含配套的倉庫、辦公、住宿等場所）。
（三）小娛樂場所：面積在200平方米以下的帶有休閑性質(zhì)的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室、桌球室等。
（四）小旅店：30張床位以下、高度不超過24米、層數(shù)不超過7層且單層建筑面積不超過250平方米的旅店、招待所等。
三、整治標準
（一）“四小”場所均應符合如下要求：
1.配電線路應穿金屬管或難燃套管保護，電氣設備應安裝在不燃燒體上。
2.場所內(nèi)應按每75平方米配備2具2公斤手提式ABC干粉滅火器標準配置。
3.除未設置住人區(qū)域且夜間不營業(yè)的小檔口外，疏散通道、出口原則上均應設置疏散指示標志和火災事故應急照明。
4.場所內(nèi)設置的廚房應采用磚墻、乙級防火門與其他部位隔開。場所內(nèi)使用的氣瓶組嚴禁與燃氣燃燒器具布置在同一房間內(nèi)。
（二）小檔口：
小檔口原則上不得設置住宿區(qū)域，確需設置的，應符合以下要求：
1.住宿區(qū)域內(nèi)住人數(shù)不得超過1人。
2.住宿區(qū)域應采用樓板、磚墻（磚至梁板底部）和乙級防火門（至少采用防煙性能較好的鐵門替代）與經(jīng)營區(qū)域分隔。
3.住宿區(qū)域應設置簡易噴水滅火系統(tǒng)，且至少在住宿區(qū)域門口應設獨立式火災報警器。
4.住宿區(qū)域應設直通室外的安全出口，當確有困難時，應設置尺寸不小于0.5米×0.8米的逃生、救援出口，且出口應直通室外區(qū)域；住宿部位及經(jīng)營場所位于二層以上（含二層）且設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)的應設置有效的逃生設施；如有通向屋頂?shù)拈T需鎖閉的，應采用推閂式門鎖。
（三）小作坊：
易燃易爆火災危險性或設置在地下、半地下的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所或建筑中嚴禁設置任何住宿場所，其余場所也不應設置住宿場所，確需設置的，應符合如下要求：
1.在設置有車間、倉庫的建筑物內(nèi)設有員工集體宿舍和家庭住宅的，應當限期搬遷。搬遷確有困難的，宿舍之間以及與其他場所之間應采用實體墻分隔，并設置簡易噴水滅火系統(tǒng)和獨立式火災報警器。同時，應符合以下條件：
（1）員工集體宿舍或家庭住宅設置在車間、倉庫、辦公以下的樓層，且只設置在首層或二層。
（2）當員工集體宿舍或家庭住宅必須設置在其它樓層時，應單獨設置疏散樓梯或與其他場所共用室外樓梯，且疏散樓梯應能直通屋頂天面，通向屋頂?shù)拈T如需鎖閉的，應采用推閂式門鎖。
（3）當設置封閉樓梯間確有困難時，每層開向樓梯間的戶門應采用乙級防火門。
（4）當設置封閉樓梯間確有困難時，所有開向樓梯間的戶門應設置乙級防火門。
2.生產(chǎn)性場所應設置室內(nèi)消火栓或消防卷盤，確無法設置的，必須在每個樓層配置不少于一具推車式ABC干粉滅火器。
3.生產(chǎn)性場所的生產(chǎn)車間、員工宿舍外窗和陽臺等部位不得設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)；員工宿舍外窗和陽臺等部位已設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)的必須拆除；生產(chǎn)車間已經(jīng)設置的，應當拆除或者在每個樓層的不同方位開啟尺寸不小于0.8米×1米的逃生、救援出口，設置在二層（含二層）以上的還應設置有效的逃生設施；逃生出口需鎖閉的，應采用推閂式門鎖。
（四）小娛樂場所：
1.小娛樂場所原則上不得設置住宿區(qū)域，確需設置的人數(shù)不得超過1人；經(jīng)營面積超過50平方米的應設置兩個安全出口。
2.場所與建筑物其他部位（包括住宿部分）應采取磚墻分隔，并應設置獨立的疏散通道和安全出口，建筑物中的疏散門應向外開啟。
3.建筑物中的吊頂、墻面的裝修應采用不燃材料，且應設置簡易噴水滅火系統(tǒng)和獨立式火災報警器。
（五）小旅店：
1.除3層及3層以下的小旅店外，均應設置2個封閉樓梯。確實無法設置封閉樓梯的，所有開向樓梯間的門應采用乙級防火門。確有困難僅有1個疏散樓梯的，疏散樓梯應能直通屋頂天面，且應在每層明顯且便于疏散的位置安裝有效的逃生設施，通向屋頂?shù)拈T如需鎖閉的，應采用推閂式門鎖。設有防盜網(wǎng)的，每一單元（獨立空間）應獨立設置不小于0.5米×0.8米的逃生、救援出口，并安裝有效的逃生設施。
2.房間隔墻必須采用不燃燒體分隔到樓板底部。
3.小旅店應設置簡易噴水滅火系統(tǒng)和獨立式火災報警器，每層應設置室內(nèi)消火栓或消防卷盤，確無法設置的，必須在每個樓層配置不少于一具推車式ABC干粉滅火器。
四、本標準由縣公安消防大隊負責解釋。
附件2：
“四小”場所整治情況統(tǒng)計表
單位（蓋章）：
| 場所名稱 | 存在問題 | 整改措施 | 是否有住人 | 備注 |
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主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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