今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣沈所鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知
始府辦〔2013〕1號
關(guān)于印發(fā)始興縣沈所鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知
沈所鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《始興縣沈所鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
始興縣人民政府辦公室
2013年1月7日
始興縣沈所鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案
根據(jù)上級文件要求，將沈所鎮(zhèn)列為“全市第五批火災(zāi)隱患整治重點地區(qū)”進行掛牌督辦。為落實市政府的有關(guān)工作要求，進一步加大火災(zāi)隱患的排查整治力度，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，縣政府決定從2013年2月下旬至2013年11月底對沈所鎮(zhèn)進行重點專項整治。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想和目的
為落實市政府的重點地區(qū)火災(zāi)隱患整治排查工作，加大我縣沈所鎮(zhèn)的整治力度，必須堅持“明確目標、落實責(zé)任、強化措施、綜合治理”的方針，以保障和改善民生，促進社會和諧為著力點，以不斷提升公共消防安全管理水平和抗御火災(zāi)整體能力，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故為目的，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)和諧社會創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
成立由楊思遠縣長任組長，嚴石磊副縣長任副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣府辦、縣委宣傳部、發(fā)展改革局、監(jiān)察局、財政局、經(jīng)信局、國土資源局、住建局、公安局、文廣新局、安監(jiān)局、工商局、供電局、公安消防大隊、沈所鎮(zhèn)等單位一名負責(zé)人組成。
三、專項整治的工作范圍、目標和重點
（一）整治范圍。
消防規(guī)劃編制情況，公共消防設(shè)施建設(shè)情況，人員密集場所、易燃易爆場所、“四小”場所、“三合一”建筑、集貿(mào)市場、文化遺址及農(nóng)村存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。除上述內(nèi)容外，沈所鎮(zhèn)要將影響轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入火災(zāi)隱患排查整治專項行動。
（二）整治內(nèi)容。
1.消防責(zé)任制、消防規(guī)劃、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施方面。
（1）貫徹省落實消防責(zé)任制中山現(xiàn)場會議精神（落實消防責(zé)任制）情況。
（2）消防規(guī)劃是否已編制完成，消防安全布局是否合理。
（3）市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)及兼職消防隊建設(shè)是否達到標準要求。
（4）鎮(zhèn)兼職消防隊及其執(zhí)勤工作是否處于正常運作。
（5）農(nóng)村消防工作開展情況。
（6）公安派出所消防監(jiān)督工作開展情況。
2.人員密集場所火災(zāi)隱患方面。
（1）人員密集場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的，責(zé)令限期改正，并采取有效措施，確保整改期間的消防安全。
（2）鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散的，責(zé)令立即改正；在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，責(zé)令限期拆除；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、設(shè)置形式不符合要求的，責(zé)令限期改正。
（3）擅自改變防火、防煙分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的，責(zé)令限期改正。
（4）建筑消防設(shè)施不完好有效，影響防火、滅火和輔助安全疏散功能的，責(zé)令限期改正。
（5）在人員密集場所使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的，責(zé)令立即改正。
（6）在人員密集場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，責(zé)令限期改正。
3.易燃易爆化學(xué)物品單位方面。
（1）生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆化學(xué)物品的場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的，責(zé)令限期改正，并采取有效措施，確保整改期間的消防安全。
（2）建筑消防設(shè)施不完好有效，影響防火、滅火功能的，責(zé)令限期改正。
（3）相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當立即改正。
4.“三合一”建筑方面。
（1）在生產(chǎn)、儲存、銷售甲、乙類火災(zāi)危險性物品的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，責(zé)令單位立即將住宿人員遷出。
（2）在生產(chǎn)、儲存、銷售非甲、乙類火災(zāi)危險性物品的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，責(zé)令單位限期在建筑內(nèi)部進行物理分隔，設(shè)置防火墻、安裝防火門，將人員住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲部位徹底分隔，防止火災(zāi)相互蔓延；設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，配備滅火器、逃生軟梯、逃生繩等滅火和自救器材，確保在火災(zāi)狀況下，居住人員能夠迅速安全撤離。
（3）逾期不改正火災(zāi)隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；既不能根本解決火災(zāi)隱患，也不能采取有效消防安全措施的，責(zé)令立即停止使用。
（4）未依法取得營業(yè)執(zhí)照在“三合一”建筑從事經(jīng)營活動的，提請工商行政管理部門依法予以取締；已取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)整改仍不具備消防安全條件的，提請工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
5.消防產(chǎn)品方面。
（1）嚴格按照《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》（GB588-2005）對銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施市場準入檢查、產(chǎn)品一致性檢查和現(xiàn)場產(chǎn)品性能檢測等現(xiàn)場檢查，判定消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求。
（2）對通過現(xiàn)場檢查難以確定消防產(chǎn)品質(zhì)量的，要及時按照有關(guān)要求，對現(xiàn)場樣品實施封樣并送相應(yīng)的消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗，判定其產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求。
（3）對銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的，一律沒收非法產(chǎn)品和違法所得，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對擅自降低技術(shù)標準，以次充好，以假充真，偷工減料進行安裝、維修的，一律無條件改正；對使用假冒偽劣消防產(chǎn)品構(gòu)成火災(zāi)隱患的，一律限期改正，責(zé)令更換為合格的消防產(chǎn)品。
（4）在銷售和使用領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要追根溯源，依法追查生產(chǎn)者的責(zé)任。對非法生產(chǎn)假冒消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者，一律責(zé)令停止違法行為，沒收非法產(chǎn)品和違法所得；對持證造假的，一律責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，沒收假冒偽劣產(chǎn)品和違法所得，情節(jié)嚴重的，上報有關(guān)部門撤銷其有關(guān)證書，停用認證、認可標志。
（三）整治目標。
至2013年底，消防安全責(zé)任制進一步落實，消防規(guī)劃編制完成，消火栓建設(shè)達標率達90%以上，多種形式消防隊伍建設(shè)任務(wù)完成，火災(zāi)隱患排查整治成效明顯，不發(fā)生較大以上火災(zāi)，消防形勢持續(xù)穩(wěn)定。
四、整治的步驟
火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作從2013年2月下旬至2013年11月30日，按照宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、自查自改、督查整改、檢查驗收五個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年2月下旬至3月上旬）。
縣、鎮(zhèn)政府召開火災(zāi)隱患排查整治專項行動動員大會，對專項整治工作進行動員、部署，制定印發(fā)專項整治行動工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，發(fā)布整治通告。沈所鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，制定專項行動具體的實施方案并逐級召開動員大會，層層簽訂整治工作責(zé)任書，將責(zé)任落實到人，采取集體負總責(zé)、個人分片包干的方式，明確具體的督辦人，確保每個單位（場所）均有領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)督促指導(dǎo)整治工作。
（二）調(diào)查摸底（3月下旬至4月上旬）。
各部門對所有列入整治范圍的（單位）場所進行調(diào)查摸底，逐一登記造冊，分門別類建立檔案，做好本系統(tǒng)（行業(yè)）的調(diào)查摸底工作。要以社區(qū)、村（居委會）為單位，對轄區(qū)整治范圍內(nèi)的單位和場所等進行全面調(diào)查，摸底排查，做到底數(shù)清、情況明。
（三）自查整改（4月下旬至5月上旬）。
各（單位）場所的所有人、使用人在期限內(nèi)務(wù)必按照方案要求組織自查自改，對查出的火災(zāi)隱患必須立即整改，無法在要求期限內(nèi)整改完畢的，必須先停產(chǎn)停業(yè)、停租、停止使用，并采取可靠的措施，確保安全，待整改完畢后方可投入使用。沈所鎮(zhèn)要對轄區(qū)消防規(guī)劃、消防安全布局、公共消防設(shè)施、消防技術(shù)裝備以及多種形式消防隊伍建設(shè)等逐一進行完善。
（四）督查整改（5月下旬至11月初）。
各職能部門對本系統(tǒng)（行業(yè)）治理場所按照治理標準進行“地毯式”檢查，對未按要求自查自改的或整改不符合要求的，一律依法查封、取締、停止出租，并對有關(guān)責(zé)任人予以嚴懲，對拒不接受檢查、拒不執(zhí)行處罰決定的，依法從嚴處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。沈所鎮(zhèn)要做好執(zhí)法工作的善后工作，妥善安置查封、取締、停止出租后有關(guān)人員的安置工作，防止群體性事件的發(fā)生?？h政府將適時對沈所鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防安全布局、公共消防設(shè)施、消防技術(shù)裝備以及多種形式消防隊伍建設(shè)等情況進行檢查。
（五）檢查驗收（2013年11月下旬）。
縣政府將組織檢查組，對各職能部門、沈所鎮(zhèn)履行消防安全職責(zé)、落實消防安全責(zé)任制及火災(zāi)隱患整改情況進行檢查驗收，縣專項整治辦匯總情況后專題向上級人民政府匯報。
五、工作保障
（一）建立量化考評體系。縣專項整治辦對各職能部門、沈所鎮(zhèn)政府專項整治工作實施督查，對專項整治工作成效實行量化考核，并將其納入年度目標責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)等考評范圍。對工作進展不力的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）建立定期會議制度?？h、鎮(zhèn)建立由專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的消防安全會議制度。專項整治期間，每月召開一次例會，研究部署專項整治的具體工作，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題，及時通報工作進展情況。
（三）加大經(jīng)費投入力度。各部門要把專項整治工作作為今、明兩年頭等大事來抓，下大力氣，在人力、物力、財力上全力支持，劃撥專項經(jīng)費，確保整治工作順利進行。
（四）加大技防改造力度。在專項整治工作中，各部門大力推廣應(yīng)用簡易水噴淋系統(tǒng)、獨立式火災(zāi)報警探頭、消防救生梯等消防安全技術(shù)產(chǎn)品，推動“城中村”、“五小”場所、“三合一”建筑和出租屋等消防安全技防、物防改造，暢通消防安全通道和安全出口。
（五）加大消防宣傳力度。在專項整治期間，各部門要加大消防宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。縣專項整治辦對專項整治的范圍、內(nèi)容、要求和自查自改時限進行公告，并在全縣張貼，在縣電視臺、廣播電臺等黃金時段反復(fù)播放，使專項治理工作人人皆知，共同參與。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。深刻吸取全國各地重、特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分認識做好專項整治工作的重要性和必要性，層層動員部署，以實際行動做好火災(zāi)隱患整治工作。要把專項整治工作納入政府的重要議事日程，作為打造“平安頓崗、和諧頓崗”的一項重要工作來抓，切實把火災(zāi)隱患整治工作抓緊、抓好、抓出成效。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各部門要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，周密布置，層層動員，廣泛發(fā)動，有計劃、有步驟地開展火災(zāi)隱患排查整治工作。
（三）明確責(zé)任，狠抓落實。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)。凡在專項整治工作中不履行監(jiān)管職責(zé)，甚至瞞報、漏報、徇私包庇的，將由紀檢部門予以查處，情節(jié)嚴重的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）鞏固成果，建立長效機制。各部門要以此次專項整治行動為契機，建立健全火災(zāi)隱患排查整治機制、消防安全責(zé)任制考評機制，將火災(zāi)隱患整治工作納入法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。
附件：始興縣沈所鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作情況進度表
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦。
始興縣人民政府辦公室 2013年1月7日印發(fā)
附件：
始興縣沈所鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治
工作情況進度表
| 階段 | 主要任務(wù) | 責(zé)任單位 | 協(xié)助 單位 | 完成 時間 | 備注 |
| 第 一 階 段 | 1.成立火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2.組織召開沈所火災(zāi)隱患整治工作會議 3.制定整治工作方案和整治工作進度表 4.縣政府與沈所鎮(zhèn)簽訂整治工作目標責(zé)任書 | 縣消防大隊 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 各成員單位 | 2013年2月至4月中旬 | |
| 1.通過新聞媒體和張貼通告等方式向沈所鎮(zhèn)公布專項整治范圍、標準、措施和要求 2.沈所鎮(zhèn)、各部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定專項行動具體實施方案并逐級召開整治工作會議 | 沈所鎮(zhèn)政府 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 各成員單位 | | ||
| 第 二 階 段 | 1.編制沈所鎮(zhèn)消防規(guī)劃 2.把沈所鎮(zhèn)消防隱患整治經(jīng)費納入年度預(yù)算，并按《沈所鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制》做好整治項目經(jīng)費的審核預(yù)算工作 3.負責(zé)按預(yù)算核撥專項整治經(jīng)費，確保?？顚Ｓ煤桶磿r到位 | 縣專項整治 領(lǐng)導(dǎo)小組 縣財政局 | 縣住建局 沈所鎮(zhèn)政府 縣消防大隊 縣發(fā)展改革局 | 2013年4月下旬至11月中旬 | |
| 1.以社區(qū)、村為單位，對轄區(qū)整治范圍內(nèi)的單位和場所等進行全面調(diào)查，摸底排查，做到底數(shù)清、情況明 2.按照火災(zāi)隱患整治標準和要求自行整改 3.一時難以改正的隱患及時上報鎮(zhèn)政府 | 沈所鎮(zhèn)政府 | 縣安監(jiān)局 縣公安局 縣工商局 縣財政局 縣教育局 縣廣電臺 縣文廣新局 縣消防大隊 | | ||
| 市政消火栓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | 縣住建局 縣供水公司 | 縣財政局 縣消防大隊 | | ||
| 1.對能當場整改的火災(zāi)隱患，督促當場整改 2.對不能當場整改的火災(zāi)隱患，責(zé)令限期整改 3.對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，依法注銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照 4.對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，依法予以取締 5.對拒不整改或限期整改復(fù)查仍不達標的，依法對單位（個人）進行行政處罰 6.對不能整改且可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，堅決采取強硬措施予以查封 7.對重、典型的火災(zāi)隱患及時予以曝光 | 縣專項整治 領(lǐng)導(dǎo)小組 沈所鎮(zhèn) 縣消防大隊 | 縣安監(jiān)局 縣公安局 縣工商局 縣財政局 縣教育局 縣廣電臺 縣文廣新局 | | ||
| 第三階段 | 1.縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按其職責(zé)分別對沈所鎮(zhèn)火災(zāi)隱患整治進行檢查驗收 2.沈所鎮(zhèn)綜合整治情況向縣政府匯報火災(zāi)隱患整治工作情況成效 3.沈所鎮(zhèn)做好各項迎接準備工作，隨時準備迎接省、市政府檢查驗收 | 縣專項整治 領(lǐng)導(dǎo)小組 沈所鎮(zhèn) | 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | 2013年11月下旬 | |
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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