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關(guān)于印發(fā)始興縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點實施方案的通知

始府辦〔2012〕26號

關(guān)于印發(fā)始興縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點實施方案的通知

 
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《始興縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
  
                        二○一二年八月六日
 
  
始興縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點實施方案
 
為貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設(shè)的指導意見》（氣發(fā)〔2010〕92號）、《關(guān)于加強農(nóng)村氣象災害防御體系建設(shè)的指導意見》（氣發(fā)〔2010〕93號）和《始興縣建設(shè)農(nóng)村改革試點縣實施方案（2011-2015年）》（始委發(fā)〔2011〕22號）、《始興縣2012年推進農(nóng)村綜合改革工作意見》（始辦發(fā)〔2012〕35號）精神，加快我縣農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系（簡稱“兩個體系”）建設(shè)，全面提高農(nóng)村氣象防災減災能力，制訂本方案。
一、現(xiàn)狀
近年來，我縣氣象事業(yè)取得了明顯進步,“兩個體系”建設(shè)取得一定進展，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了12個自動氣象站，在90個行政村和相關(guān)單位安裝了127套氣象電子顯示屏和204個大喇叭，在全縣范圍開通廣東應急氣象頻道，組建了由村干部為主要成員的氣象信息員隊伍，加強實施人工增雨抗旱作業(yè)，氣象服務“三農(nóng)”越來越廣泛和深入，農(nóng)村氣象防災減災能力進一步提升，效益逐步顯現(xiàn)。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務需求和農(nóng)村氣象災害防御要求還有較大的差距，主要體現(xiàn)在三個方面，一是基層氣象服務組織不完善，氣象資料監(jiān)測站點少，探測資料覆蓋面窄，無法全面監(jiān)測氣象災情信息；二是突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺不健全，部分行政村和中小學校沒有配備氣象電子顯示屏，信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題突出；三是氣象為農(nóng)服務內(nèi)容形式單一，與農(nóng)業(yè)發(fā)展日益增長的氣象信息需求不相適應，無法細致周到地為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供更好的氣象保障。
當前廣東提出率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的宏偉目標，開展農(nóng)村綜合改革建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全氣象服務站，完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，加強氣象為農(nóng)服務工作，將全面提高農(nóng)業(yè)氣象服務能力和農(nóng)村氣象災害防御能力，是推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)、實施“平安山區(qū)”的必要舉措，是推進農(nóng)村綜合改革試點探索氣象為農(nóng)服務的新路徑與新機制的重要途徑。
二、主要目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，以促進農(nóng)民增收為核心，圍繞廣東率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化和始興縣農(nóng)村綜合改革試點工作，著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點，加快基層氣象組織建設(shè)，完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布，加強氣象為農(nóng)服務，為建設(shè)生態(tài)富民強縣、構(gòu)建和諧農(nóng)村筑牢基礎(chǔ)，提供有效氣象保障。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)“十有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站。
按照有獨立場所、有組織機構(gòu)、有工作平臺、有自動氣象站（在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加密自動氣象站布點，密度達8公里以內(nèi)）、有工作制度、有氣象災害防御規(guī)劃、有氣象災害預案、有氣象科普場所、有應急氣象頻道、有雷電防御工程等“十有”標準建設(shè)全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站。
（二）完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站為依托，完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)、水務等職能部門組建充實氣象信息員隊伍，完善城南、沈所鎮(zhèn)行政村及中小學校氣象信息電子顯示屏建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站、氣象電子顯示屏、應急氣象頻道和農(nóng)村氣息信息員的作用，在第一時間將突發(fā)事件預警信息發(fā)布出去，解決信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題。
（三）開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站為依托，加強氣象為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及煙草、蠶桑、水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)服務工作，增加1套人工影響天氣設(shè)備，在煙草中心鎮(zhèn)馬市新建3個人工影響天氣作業(yè)布點，加強人工影響天氣技術(shù)在增雨抗旱、增雨發(fā)電、人工防雹方面的應用，合理開發(fā)空中水資源，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供有效氣象保障。
四、實施計劃
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點采取分步方式實施,其中自動氣象站加密建設(shè)在“十二五”期間完成,其余建設(shè)項目在2012年內(nèi)完成。
（一）安排部署階段（4－6月）。
制定建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點實施方案，報送縣農(nóng)改辦及上級氣象部門批準，并進行安排部署。
（二）全面建設(shè)階段（7－11月）。
按照方案要求，提前謀劃、統(tǒng)籌考慮，全力做好建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點工作，打造我縣農(nóng)村綜合改革亮點工程。各有關(guān)單位每月30日前將當月進度報縣農(nóng)改辦。
（三）總結(jié)階段（12月）。
充分挖掘和總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，大力宣傳建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點的好做法、好經(jīng)驗、好典型，促進農(nóng)村綜合改革，建立健全“兩個體系”建設(shè)長效機制。
五、保障措施
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點是我縣開展農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，是推進公共服務均等化提高農(nóng)村防災減災水平的重要途徑，各有關(guān)部門要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點建設(shè)，一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，班子成員協(xié)調(diào)配合落實各項工作，確保試點工作順利開展。
（二）明確責任，落實措施。
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點內(nèi)容多，時間緊迫，各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，明確責任。縣氣象局負責抓好項目統(tǒng)籌，積極爭取各方支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好項目的具體落實。
（三）加大投入，確保質(zhì)量。
縣氣象部門要積極爭取上級資金投入，財政部門要認真落實配套資金，保證試點方案按期落實。
（四）加強督辦，抓好落實。
縣農(nóng)改辦要加強與各相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強指導，加強督促檢查，縣委督查室要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站建設(shè)試點納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能分區(qū)考核。建立健全“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、分級負責、全民參與”的氣象災害防御工作機制，進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各部門在防災減災工作中的職能與責權(quán)，加強分工協(xié)作、聯(lián)動處置，確保建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站試點工作順利實施。
 
附件： 始興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站建設(shè)規(guī)范
 
  
附件：
 
始興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站建設(shè)規(guī)范
 
鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站是深化氣象為農(nóng)服務、推進城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化的重要手段，是推進氣象進村入戶的有效途徑，是為農(nóng)民提供氣象服務的主要載體，是農(nóng)村公共氣象服務體系和綜合信息服務體系建設(shè)的組成部分。為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站的建設(shè)、管理和運行，特制定本規(guī)范。
一、建設(shè)原則
（一）堅持公共服務、農(nóng)民受益的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站建設(shè)要按照公益性服務的要求，以基層農(nóng)村為重點，以農(nóng)民受益為核心，以滿足農(nóng)民的氣象服務需求為前提。
（二）堅持政府主導、社會參與的原則。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中的主導作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站建設(shè)納入農(nóng)村公共服務體系。積極引導農(nóng)村干部、大學生村官、志愿者等基層力量參與到農(nóng)村氣象信息服務中。
（三）堅持部門合作、共建共享的原則。按照集約化思路，與有關(guān)部門共建、共享和共同維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站，把氣象信息服務與防災減災、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、文化、教育等信息結(jié)合起來，實現(xiàn)信息服務的集約化，實現(xiàn)多站合一。
二、建設(shè)標準
按照“十有”的標準在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站。
    （一）有組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管氣象工作副鎮(zhèn)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站至少要有一名氣象信息員，信息員可由掌握信息技術(shù)操作技能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學生村官等兼職擔任。
（二）有獨立場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站應因地制宜，可設(shè)在農(nóng)村綜合信息服務站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育服務點、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等站所，并懸掛統(tǒng)一的“農(nóng)村氣象服務站”標牌。
（三）有工作平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站應至少配備一臺計算機并開通寬帶網(wǎng)絡(luò)，服務站必須配置氣象電子顯示屏和鄉(xiāng)村氣象預警喇叭等信息發(fā)布設(shè)備，以及電視機、機頂盒、打印機、照相機等信息設(shè)備。
（四）有工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站應制定服務登記、服務項目公示、定時開放、設(shè)備管理、信息審查、信息員職責和考核指標等方面的管理制度。每項制度都應具有針對性、可操作性，保證落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站工作職責和工作流程要公開。
（五）有自動氣象站。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)安裝2套以上自動氣象站，自動氣象站布設(shè)由氣象部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)備選型要與原觀測系統(tǒng)無縫結(jié)合。
（六）有氣象災害防御規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害特點，制定氣象災害防御規(guī)劃，減輕氣象災害損失。
（七）有氣象災害防御預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應以氣象災害防御規(guī)劃為依據(jù)，制定合理可行的氣象災害防御預案，當遭受氣象災害時，及時啟動防御預案。
（八）有氣象科普場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站應設(shè)立氣象科普宣傳欄，及時發(fā)布氣象信息和涉農(nóng)信息，開展經(jīng)常性的氣象防災減災科普宣傳和培訓等活動，更新和維護氣象信息櫥架和宣傳欄，向當?shù)貧庀蟛块T反饋農(nóng)民氣象服務需求。
（九）有應急氣象頻道。確保廣東省應急氣象頻道進村入戶，為廣大農(nóng)民提供及時天氣預報及突發(fā)事件預警信息。
（十）有雷電防御工程。建立雷電防御示范工程，加強雷電防御措施，提高農(nóng)民防御雷電災害能力。
三、服務標準
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站要貼近當?shù)貧庀鬄暮μ攸c和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，著力為農(nóng)民提供氣象災害預警信息、農(nóng)業(yè)氣象服務信息、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)信息、農(nóng)村經(jīng)濟信息、農(nóng)村氣象科普宣傳和培訓等服務。
（一）服務內(nèi)容。
　　1.接收和分發(fā)氣象災害預警信息。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的防災減災設(shè)施，電腦、網(wǎng)絡(luò)、大喇叭、電子顯示屏等，在氣象災害來臨前及時接收和分發(fā)氣象災害預警信息。
2.發(fā)布天氣預報和農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品。每日定時發(fā)布當?shù)靥鞖忸A報有關(guān)信息；根據(jù)當?shù)剞r(nóng)作物情況，定期發(fā)布當?shù)貧庀蟛块T制作的農(nóng)用天氣預報和農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品，指導當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.開展農(nóng)村經(jīng)濟信息服務。及時從中國興農(nóng)網(wǎng)和當?shù)剞r(nóng)網(wǎng)中獲取農(nóng)村經(jīng)濟信息，為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的科技和市場信息，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷業(yè)務, 幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。
4．開展氣象災害調(diào)查。當發(fā)生氣象災害時，實時開展氣象災害調(diào)查，第一時間將災情報告氣象部門及上級機構(gòu)，配合有關(guān)部門做好氣象災害災情調(diào)查及核實工作。
5.開展氣象科普宣傳和培訓。充分利用網(wǎng)絡(luò)遠程教育以及宣傳板報櫥窗、廣播等進行氣象科普宣傳，提高農(nóng)民的氣象防災減災意識和災害防御能力。為農(nóng)民提供氣象知識、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)等方面的培訓，提高農(nóng)民使用氣象信息的技能。
6.收集和反饋氣象服務需求。及時收集當?shù)剞r(nóng)民對氣象信息服務的需求，并定期向當?shù)貧庀蟛块T反饋。參與災害性天氣實況和災情的收集上報。
（二）服務要求。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，恪守《中華人民共和國氣象法》、《廣播電視管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等行政法規(guī)的規(guī)定。
1.做到服務公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站應對服務方式、服務時間、服務內(nèi)容、聯(lián)系方式予以公開，使服務對象了解服務站，學會利用服務站，提高服務站的使用效率。
　　2.保證服務時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站服務時間為每周不少于18小時，在農(nóng)忙季節(jié)應盡量保證農(nóng)民需求。
　　3.服務響應及時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站應保持服務渠道暢通，對服務需求能及時給予積極響應，服務態(tài)度好，講求實效。
4.填寫服務日志。信息員要認真填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站工作日志》，如實記錄當天開展工作情況，每年將工作日志上報到當?shù)乜h級氣象主管部門。
四、服務站信息員資格與工作要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站信息員屬于氣象信息員，其資格和工作要求嚴格參照《中國氣象局關(guān)于加強氣象信息員隊伍建設(shè)的意見》和各地氣象信息員管理規(guī)定執(zhí)行。
五、保障措施
（一）縣氣象局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站建設(shè)的行業(yè)管理、技術(shù)指導，明確責任，力戒形式主義，注重工作實效。
（二）縣氣象局會同相關(guān)部門按職責分工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站進行監(jiān)督和管理，要定期對服務站進行檢查和考核。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對優(yōu)秀的服務站進行經(jīng)驗總結(jié)推廣并給予獎勵。
（三）縣氣象局要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站管理視為履行政府管理職能的重要方面，將此工作納入地方公共服務體系建設(shè)。積極爭取地方財政投入，建立和完善穩(wěn)定的投入機制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定推進。
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