今天是：
關于印發(fā)始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案的通知
始府辦〔2012〕36號
關于印發(fā)始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府, 縣政府有關部門、有關直屬機構：
《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○一二年八月二十一日
始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制
試點工作方案
根據(jù)《關于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕34號）及《關于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的函》（粵環(huán)辦函〔2011〕217號）要求，為確保我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作順利完成，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，結合工作實際和職責分工，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村基礎設施建設，切實解決當前農(nóng)村環(huán)境的突出問題，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境安全保障。
二、工作目標
利用3年半時間（2012年下半年至2015年）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制任務，努力把我縣農(nóng)村建設成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)的社會主義新農(nóng)村。
三、主要任務
（一）加強農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護。
根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》 (HJ/T338-2007)的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃定保護區(qū)，由縣人民政府審核后，報市人民政府批準。同時，對有條件的村集中式飲用水水源地進行保護區(qū)的劃分。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定后，按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)的農(nóng)村集中式飲用水水源地實施環(huán)境監(jiān)管，有關部門負責集中整治飲用水水源水質(zhì)污染和存在環(huán)境安全隱患的排污單位，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)各項建設開發(fā)活動。
（二）開展農(nóng)村生活污水處理。
要結合實際，因地制宜的選擇農(nóng)村生活污水處理方式，在居住比較分散、不具備條件的地區(qū)采取分散式處理工藝處理生活污水；在人口比較集中、有條件的地區(qū)推進生活污水集中處理。
（三）推進農(nóng)村生活垃圾處理
。結合全縣城鄉(xiāng)“清潔美”工程建設，建立和完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系和長效運行機制，推廣新科技，促進生活垃圾的資源化和減量化，基本形成以“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式為核心的農(nóng)村生活垃圾處理體系。
（四）開展名村示范村建設。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以自然村為基本單位，以村莊整治為抓手，從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，完善村莊最基本的公共設施，改變農(nóng)村落后面貌，推動生態(tài)文明村建設，提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平。
（五）實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。
嚴格落實新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度；依法、依規(guī)督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)加快污染治理步伐。
（六）積極推進農(nóng)村秸稈綜合利用。
建立健全秸稈禁燒管理體系，加大秸稈禁燒工作力度。大力推廣秸稈作沼氣原料、秸稈機械粉碎還田、秸稈飼用等實用技術，積極推動秸稈資源化、能源化利用。
（七）開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
組織開展農(nóng)村環(huán)境空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源每半年至少開展一次水質(zhì)監(jiān)測，全縣至少選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量定期監(jiān)測試點。
（八）編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
組織編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，明確農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、村莊環(huán)境綜合整治等重點領域的具體治理內(nèi)容和措施。
（九）加大農(nóng)村環(huán)保資金投入。
縣財政每年安排專項資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過
“
以獎代補
”
、
“
以獎促治
”
方式對村進行補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要建立農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，并積極引導社會資金和民營資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
四、組織機構和工作職責
成立縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣生態(tài)辦、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局主要領導任副組長，縣有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人為成員。領導小組辦公室設在縣生態(tài)辦，負責全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應領導機構，負責本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作。并明確相關職能部門的工作職責。
（一）縣生態(tài)辦：
負責組織編制全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，指導農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的規(guī)劃布局、組織協(xié)調(diào)、宣傳教育，牽頭組織生態(tài)示范創(chuàng)建和綜合整治示范村建設，牽頭整合資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（二）縣環(huán)保局：
負責農(nóng)村工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督管理，牽頭實施農(nóng)村生活污水治理項目，牽頭組織農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的劃定和農(nóng)村水、空氣、土壤等環(huán)境要素的基礎調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。
（三）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：
負責指導制定村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，組織村鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，指導開展農(nóng)村生活垃圾的處理。
（四）縣農(nóng)業(yè)局：
指導農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染防治，控制農(nóng)藥、化肥的使用，推廣測土配方施肥和生物防治病蟲害技術，組織和指導生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、野生植物保護和農(nóng)業(yè)外來物種監(jiān)管。協(xié)助縣環(huán)保局進行土壤等環(huán)境要素的基礎調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。
（五）縣發(fā)改局：
負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的審核和農(nóng)村環(huán)境綜合整治重大項目的立項、審核工作，支持向上爭資爭項。
（六）縣財政局
：負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目補助資金的安排及經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。
（七）縣水務局：
負責實施農(nóng)村飲用水安全工程，協(xié)助縣環(huán)保局開展農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的劃定和農(nóng)村水源等環(huán)境要素的基礎調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。組織實施水生態(tài)保護與修復。
（八）縣林業(yè)局：
負責植樹造林、綠化工作，突出抓好天然林保護和濕地保護工作，加強生態(tài)防護林、野生動植物保護和外來物種入侵監(jiān)管。
（九）縣國土資源局：
負責基本農(nóng)田劃定與保護，組織土地整理和復墾工作，負責礦山開采過程中的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，組織礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目用地給予支持。
（十）縣衛(wèi)生局：
負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構依法處置醫(yī)療廢棄物，組織農(nóng)村飲用水安全工程的衛(wèi)生學評價及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測
，參與指導農(nóng)村改水。
（十一）縣愛衛(wèi)辦：
負責改廁、環(huán)境衛(wèi)生治理業(yè)務指導，組織開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織實施防治“四害”等病媒生物工作。
（十二）縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：
負責全縣水庫的禁投禁養(yǎng)工作，指導畜禽糞便綜合利用工作，協(xié)助縣環(huán)保局開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治及監(jiān)督管理。
（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：
負責做好本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作，制定具體實施方案，落實工作責任，細化考核指標，認真組織實施，全面完成考核各項指標。
五、實施步驟
（一）正式啟動階段（2012年8月前完成）。
開展調(diào)查研究，編制整治規(guī)劃，制定工作方案，細化任務分解，明確責任分工，落實目標責任狀內(nèi)容，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治機制。
（二）全面推進階段（2012年9月～2012年12月）。
各相關責任部門和單位按照責任分工，制定切實可行的工作方案，細化責任指標，強化推進措施，積極開展各項工作，確保按時完成任務。
（三）檢查階段（2013年1月～2013年2月）。
各相關責任部門和單位按照省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點縣考核要求,以及縣制定的工作方案，做好各項考核指標的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和佐證材料報送工作，圓滿完成上級環(huán)保部門考核組對我縣的考核。
（四）提高完善階段（2013年3月～2015年12月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關責任部門對照國家省市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核細則，制定年度計劃，逐年推進落實；同時，認真總結階段工作，對有差距、尚未達標的項目，認真分析原因，制定措施加以提高，力爭達到國家及省有關標準要求。
六、保障措施
（一）加大資金投入。
各有關部門要多方爭取國家、省農(nóng)村環(huán)境治理專項資金。要鼓勵經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金和部分公共積累對農(nóng)村環(huán)境治理予以支持和補貼，要充分利用市場機制和城鄉(xiāng)一體化建設、土地收益等渠道籌措農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。要積極引導社會資金和民營資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（二）加強宣傳培訓。
各有關部門要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構建設，強化監(jiān)管能力；要結合宣傳社會主義新農(nóng)村建設，圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的年度任務，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采取多種形式，逐步提高農(nóng)民群眾的環(huán)保生態(tài)意識；要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等不同層次的環(huán)境保護培訓班，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
（三）強化督查考核。
各責任單位要按照確定的目標任務和責任分工，認真開展工作，切實完成目標任務，并在每年年底將工作落實情況、專項資金使用情況、存在問題及下一年工作打算和相關資料、報表、文件報送領導小組辦公室?？h農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組要加強督促檢查，每年上半年和下半年分別組織一次考核，促進各項工作落到實處?？h政府對各責任單位農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行目標管理，并將督查、考核結果予以通報。
附件1：始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作領導小組成員名單
附件2：始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法
附件1：
始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制
試點工作領導小組成員名單
組 長：周順明
副縣長
副組長：周文華
縣委辦副主任、縣生態(tài)辦主任
張朝東
縣環(huán)保局局長
聶金明 縣住建局局長
梁志君 縣農(nóng)業(yè)局局長
成
員：鄭揚奎
縣發(fā)改局副局長
盧少英
縣財政局副局長
朱祖周 縣水務局副局長
王瑞波
縣林業(yè)局副局長
鄧術生 縣國土資源局副局長
陳庚強 縣衛(wèi)生局副局長
蔣曉燕
縣愛衛(wèi)辦主任
賴熱和 縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長
朱銀菊 太平鎮(zhèn)黨委委員
楊生明 馬市鎮(zhèn)黨委委員
黃祥龍 頓崗鎮(zhèn)黨委委員
謝文祿 城南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
沈順優(yōu) 沈所鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
康 軍 澄江鎮(zhèn)黨委委員
王浩然 羅壩鎮(zhèn)黨委委員
鄧春燕 深渡水瑤族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
李桂霖 司前鎮(zhèn)黨委委員
楊正確 隘子鎮(zhèn)黨委委員
領導小組辦公室設在縣生態(tài)辦，由周文華同志兼任辦公室主任。
附件2：
始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制
考核辦法
第一條 總則
為落實始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治責任，解決我縣當前突出的農(nóng)村環(huán)境問題，改善我縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，制定本辦法。
第二條 考核依據(jù)
環(huán)保法律法規(guī)、政策，
《關于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕34號）、
《關于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的函》（粵環(huán)辦函〔2011〕217號）、《廣東省始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制工作實施方案》的有關要求。
第三條 考核對象及范圍
考核對象為始興縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。考核范圍為考核對象轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)。
第四條 考核原則及內(nèi)容
根據(jù)《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案》所確定的工作目標，確定我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標體系（見附件），具體包括目標完成情況和環(huán)境管理情況兩方面17項考核指標，滿分為100分。并根據(jù)上級對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的新要求，適時對考核評價指標予以適當?shù)恼{(diào)整。
第五條 考核程序
（一）自查：被考核單位對照《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案》及本考核實施辦法的要求，組織自查，于每年12月31日前，將本年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制落實情況上報縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作領導小組辦公室。
（二）考核：縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作領導小組于次年1月組織年度工作考核。在材料核查和現(xiàn)場檢查基礎上，依據(jù)《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案》及本考核實施辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合考核和評分。
（三）縣級考核完成后，提請上級對我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標完成情況進行考核。
第六條 考核方式
考核方式包括材料核查和現(xiàn)場檢查。
（一）材料核查：各被考核單位應提交以下材料：
1.
始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作對照得分表。
2.
目標責任制落實情況工作總結。主要內(nèi)容包括相關工作進展、目標責任制考核指標完成情況、下一步工作計劃等。
3.
相關證明材料。包括各項指標完成情況的有關監(jiān)測報告、政府文件等。
（二）現(xiàn)場檢查：縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作領導小組實地抽查農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設、運行情況和農(nóng)村環(huán)境狀況，征求群眾意見等。
第七條 考核結果
（一）與縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體功能分區(qū)績效考核相銜接，考核結果納為績效評價依據(jù)。
（二）在《始興信息》等政務媒介通報考核結果，對于得分高排序靠前的單位，縣人民政府給予通報表揚，并在安排中央、省農(nóng)村環(huán)境專項資金等經(jīng)費時予以傾斜。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
網(wǎng)站標識：4402220009 粵ICP備17022955號
粵公網(wǎng)安備 44022202000106號
.jpg)
