今天是：
印發(fā)始興縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案的通知
始府辦〔2012〕37號(hào)
印發(fā)始興縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年八月二十九日
始興縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案
為全面貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳參保范圍
國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織在編職工及編制外的臨時(shí)聘請(qǐng)人員。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）2012年全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到32859人（其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到23188人）；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到16130人（凈增繳費(fèi)人數(shù)4000人）；基金征收達(dá)到8677萬(wàn)元（其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收達(dá)到7693萬(wàn)元）。
（二）本縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含縣直核補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位）參保繳費(fèi)要達(dá)到100%（即全員參保繳費(fèi)）；本省戶籍二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到70%以上。
（三）2012年9月，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要達(dá)到收支平衡，到2012年12月，全縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、基金征收要達(dá)到全市的平均水平。
三、基本原則
（一）依法參保的原則。
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，將符合參保條件的用人單位和個(gè)人全部納入社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，采取有效措施，依法組織實(shí)施參保。對(duì)拒不參保繳費(fèi)的用人單位，有關(guān)行政部門依法進(jìn)行行政處理(處罰)。
（二）突出重點(diǎn)的原則。
貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，實(shí)行用人單位全員參保，重點(diǎn)以外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及差額撥款和自收自支事業(yè)單位為貫徹實(shí)施對(duì)象。在社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種上，以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)征繳。
（三）登記、征繳同步的原則。
按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核辦理用人單位和職工個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)登記，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法和征繳力度，逐個(gè)逐戶開展檢查稽核，采取有效措施，切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
用人單位和個(gè)人未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額(不申報(bào)、申報(bào)時(shí)瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)) 的，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對(duì)用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的檢查管理，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，將依法予以處理。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年7月20日至8月31日）。
召開專題工作會(huì)議，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員部署全縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。同時(shí)，通過報(bào)刊、廣播電視、開展專題宣傳日活動(dòng)、召開有關(guān)企業(yè)座談會(huì)、派發(fā)政策資料等形式，在全縣進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2012年9月1日至11月30日）。
采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分組、分片包干檢查，依法查處相結(jié)合的方式，各部門按照職責(zé)充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，集中檢查，有序開展各項(xiàng)工作，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。
1．動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同備案工作，實(shí)行勞動(dòng)合同簽訂動(dòng)態(tài)管理， 全面掌握用人單位招用工人數(shù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率95%以上。9月底前將已備案的用人單位基本信息與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)，核實(shí)已備案用人單位職工應(yīng)參保未參保的職工人數(shù)，報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)并統(tǒng)一下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令》。9月1日起，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑勞動(dòng)合同備案增減情況和勞動(dòng)監(jiān)察核準(zhǔn)通知，實(shí)行用人單位、職工社保動(dòng)態(tài)登記管理工作。
社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記的用人單位、職工情況依法開展社保費(fèi)征收工作；對(duì)存在違法行為的，由社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法查處。
2.聯(lián)合檢查。人社、地稅、工商、經(jīng)信、住建、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、法院、總工會(huì)以及差額撥款和自收自支事業(yè)單位行政主管部門等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)， 建立執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，采取分組分片包干的形式實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
檢查內(nèi)容:（1）用人單位招用工簽訂勞動(dòng)合同情況；（2）用人單位、職工社保登記情況；（3）用人單位、職工社保費(fèi)繳納情況。
分組分片檢查:
第一組：縣經(jīng)信局牽頭，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、人社局協(xié)助，負(fù)責(zé)外資企業(yè)參保擴(kuò)面工作，新增參保人數(shù)2800人。
第二組: 縣地稅局牽頭，中小企業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、人社局協(xié)助，負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)、食品藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)參保擴(kuò)面工作，新增參保人數(shù)800人。
第三組：縣人社局牽頭，各機(jī)關(guān)單位、縣直核補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位協(xié)助，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位、縣直核補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位參保擴(kuò)面工作（包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)人員、保安、臨時(shí)聘用人員，民辦幼兒園等），新增參保人數(shù)100人。
第四組：縣住建局牽頭，人社局協(xié)助，負(fù)責(zé)縣建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)（包括環(huán)衛(wèi)所、建筑公司等）參保擴(kuò)面工作，新增參保人數(shù)100人。
第五組：縣水務(wù)局牽頭，縣小水電站協(xié)會(huì)、人社局協(xié)助，負(fù)責(zé)縣小水電站參保擴(kuò)面工作，新增參保人數(shù)100人。
第六組：縣林業(yè)局牽頭，人社局協(xié)助，負(fù)責(zé)全縣林業(yè)系統(tǒng)（含私營(yíng)林場(chǎng)、個(gè)體林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)等）等參保擴(kuò)面工作，新增參保人數(shù)100人。
以上6個(gè)檢查組成員分別由各牽頭部門和協(xié)助部門抽調(diào)人員組成，具體工作安排由牽頭部門負(fù)責(zé)落實(shí)。各組工作進(jìn)展情況在次月5日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在擴(kuò)面征繳工作結(jié)束后上交情況總結(jié)。
3.依法查處。（1）查處職責(zé)。用人單位未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額(不申報(bào)、申報(bào)時(shí)瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)) 的，由人社部門依法查處，查處結(jié)果及時(shí)抄報(bào)社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，需要按照用人單位應(yīng)繳社保費(fèi)金額計(jì)算罰款數(shù)額的，要將相關(guān)證據(jù)材料送社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定，核定結(jié)果作為處罰依據(jù)之一。用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。（2）法律責(zé)任。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及省人社廳、地稅局《貫徹實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉工作會(huì)議紀(jì)要》等有關(guān)法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定，加收滯納金并依法處罰。
（三）鞏固整改階段（2012年12月1日至12月30日）。
集中對(duì)查處、稽核的問題企業(yè)進(jìn)行跟蹤整改落實(shí)，督促企業(yè)按實(shí)際員工人數(shù)和工資額及時(shí)參保和申報(bào)繳費(fèi)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中的實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)及基金收入增長(zhǎng)客觀真實(shí)。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。
調(diào)整充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長(zhǎng)楊思遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)伍文任常務(wù)副組長(zhǎng)，劉勝春副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣地稅局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣安監(jiān)局、縣廣電臺(tái)、社保始興辦事處、縣公共資產(chǎn)管理中心、縣總工會(huì)、縣綜治辦、縣信息中心、縣工商聯(lián)、縣中小企業(yè)局和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，具體負(fù)責(zé)日常工作。在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定具體的工作方案，將養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)任務(wù)分解、落實(shí)。
（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
積極健全以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。人社部門作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的行政管理主體，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大執(zhí)法監(jiān)察和稽核工作力度，積極做好擴(kuò)面征繳工作，確保本次活動(dòng)有序推進(jìn)。地稅部門要落實(shí)社保費(fèi)全責(zé)征收職責(zé)，堅(jiān)持稅費(fèi)并重，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與稅收實(shí)現(xiàn)同征、同管、同查，不斷提高征繳率。財(cái)政部門要落實(shí)擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審核和監(jiān)督。住建部門要嚴(yán)格督促施工建筑企業(yè)參保繳費(fèi)。工商、稅務(wù)、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在辦理工商年檢、稅務(wù)登記、核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》、辦理營(yíng)運(yùn)證照和年檢時(shí)，要先查驗(yàn)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》和參保繳費(fèi)情況，督促未參保單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后再辦理相關(guān)手續(xù)。宣傳部門、新聞媒體要加大宣傳力度，切實(shí)提高整個(gè)社會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。用人單位的參保繳費(fèi)情況，記入人社、工商、稅務(wù)等部門建立的守法誠(chéng)信檔案，與文明單位、先進(jìn)單位、信用企業(yè)的評(píng)選掛鉤。
（三）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，力求在輿論氛圍上有新突破。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用一切宣傳工具，多種形式開展宣傳，加大宣傳投入，確保宣傳效果。明確宣傳教育對(duì)象是所有用人單位、所有職工，尤其是非公有制單位。明確宣傳目的是教育用人單位依法參保繳費(fèi)，引導(dǎo)廣大職工群眾依法維權(quán)，自覺參保。明確宣傳內(nèi)容是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本常識(shí)、相關(guān)政策法規(guī)、辦事程序等進(jìn)行宣傳解釋。要及時(shí)反映擴(kuò)面征繳工作進(jìn)度及成效，樹立正反面典型，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、參保繳費(fèi)積極的單位給予表彰，對(duì)未按規(guī)定參保繳費(fèi)、拖欠社保費(fèi)的單位及法人代表進(jìn)行曝光批評(píng)。通過多形式、多渠道、大張旗鼓的宣傳，使“社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及子孫”、“老有所養(yǎng)”的觀念深入人心，營(yíng)造有利于推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的氛圍。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)
由縣擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組織督導(dǎo)檢查組，對(duì)各分組工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時(shí)建立每月一次的通報(bào)制度，及時(shí)綜合、統(tǒng)計(jì)、分析活動(dòng)進(jìn)展情況。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入年度考核內(nèi)容。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳年度行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)各單位養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。對(duì)按期完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有按期完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，其主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，并向縣政府作出書面說明，縣財(cái)政部門還將扣減該單位的財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)來填補(bǔ)未完成部分。
（五）加大工作力度，規(guī)范用人單位參保繳費(fèi)行為。
對(duì)歷年欠費(fèi)的參保單位，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、欠費(fèi)情況和繳費(fèi)能力，分類處理。
1．對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好、有繳費(fèi)能力的參保單位，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳。逾期不繳的可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制繳納；或者在財(cái)政下?lián)芨鞣N經(jīng)費(fèi)中扣除。
2．對(duì)效益差，但尚有能力計(jì)發(fā)基本工資、維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參保單位，應(yīng)逐戶簽訂補(bǔ)繳協(xié)議。
3．多年停產(chǎn)歇業(yè)、無力繳費(fèi)的企業(yè)，尚有土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的企業(yè)，要通過變現(xiàn)資產(chǎn)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)破產(chǎn)和改制企業(yè)，要在破產(chǎn)和改制過程中一次性補(bǔ)繳所欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
4．對(duì)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，拒絕社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，由地稅部門會(huì)同相關(guān)部門立案查處。并向社會(huì)公布。
5．有能力繳費(fèi)而拒不繳費(fèi)時(shí)間達(dá)6個(gè)月以上的企業(yè)，經(jīng)立案查處，仍不補(bǔ)繳的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
六、本方案由縣人社局負(fù)責(zé)解釋。
七、本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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