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始府辦〔2013〕87號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣治理道路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知

縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

    《始興縣治理道路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，徑向縣交通運(yùn)輸局反映（聯(lián)系電話：3333459）。

                          始興縣人民政府辦公室

                             2013年7月17日

始興縣治理道路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)治超工作政策法規(guī)、《廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》（廣東省人民政府令第178號(hào)）和《韶關(guān)市治理道路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》精神，縣政府決定在全縣范圍組織開展治理道路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、倒查責(zé)任”的總體要求，采取有效措施治理車輛超限超載運(yùn)輸違法行為，打擊非法改裝運(yùn)輸車輛，確保公路設(shè)施完好和交通順暢、安全。

二、工作目標(biāo)

一是源頭治超有明顯效果。重點(diǎn)貨源單位全部安裝地磅，按規(guī)定對(duì)“進(jìn)場(chǎng)、裝載、過(guò)磅、驗(yàn)票”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行登記管理，確保出站（場(chǎng)）車輛無(wú)超限行為。全縣車輛非法改裝行為得到有效根治，無(wú)非法改裝車輛進(jìn)貨物站（場(chǎng)），無(wú)超限車輛出貨物站（場(chǎng)）。二是路面執(zhí)法有明顯成效。非法改裝車輛原狀得到恢復(fù)，無(wú)非法改裝車輛上路行駛，無(wú)嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象。三是道路運(yùn)輸環(huán)境有明顯改善，公路設(shè)施得到有效保護(hù)，道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范。四是責(zé)任考核指標(biāo)有明顯下降。認(rèn)真落實(shí)省市對(duì)縣治理車輛超限超載工作責(zé)任考核指標(biāo)，縣域超限超載率控制在5%以下，高速公路上行駛超限超載車輛，特別是車貨總重55噸以上車輛，國(guó)省道干線公路、縣鄉(xiāng)公路和夜間超限超載情況得到有效控制。

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立始興縣治理道路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局交通綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱縣交通執(zhí)法局），負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)治理工作的日常開展。辦公室主任由鐘佩南兼任，副主任由鐘大明（縣公安交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）、饒國(guó)華（縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）、劉亦文（縣交通執(zhí)法局副局長(zhǎng)）、李步文（縣交通執(zhí)法局副局長(zhǎng)）、盧春陽(yáng)（縣交通執(zhí)法局副局長(zhǎng)）、諶志才（縣交通運(yùn)輸局人秘股股長(zhǎng)）、劉振田（縣交通運(yùn)輸局法規(guī)安全股股長(zhǎng)）擔(dān)任。

辦公室成員兼聯(lián)合執(zhí)法小組人員從各成員單位抽調(diào)（其中：縣交通執(zhí)法局6人、縣公安交警大隊(duì)2人、縣公安局治安大隊(duì)1人、始興公路局2人、縣工商局1人、縣安監(jiān)局1人、縣質(zhì)監(jiān)局1人、縣物價(jià)局1人、縣財(cái)政局1人、縣廣電臺(tái)1人、縣信息中心1人、縣監(jiān)察部門1人），具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作、聯(lián)系和材料報(bào)送。請(qǐng)相關(guān)單位將抽調(diào)人員名單（見附件1）于7月19日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    四、工作職責(zé)

治理行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施，治理工作納入政府年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

（一）交通運(yùn)輸部門。

1.牽頭組織執(zhí)法人員深入貨場(chǎng)、碼頭、貨物集散地等源頭，進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止改裝車輛和無(wú)牌無(wú)證及報(bào)廢車輛進(jìn)站（場(chǎng)），禁止超限超載車輛出站（場(chǎng)）。

2.嚴(yán)格執(zhí)法。建立貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)于累次違規(guī)超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v、駕駛員和站（場(chǎng)），按照《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，吊銷營(yíng)運(yùn)證件。

3.加強(qiáng)貨運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入審核和營(yíng)運(yùn)車輛年度審驗(yàn)，杜絕外廓尺寸不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)和從事營(yíng)業(yè)運(yùn)輸。

4.牽頭組織執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)汽車改裝、維修企業(yè)的監(jiān)管，依法查處承修已報(bào)廢機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車行為。

5.牽頭組織執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，依托固定治超站，結(jié)合流動(dòng)巡查，依法查處貨車超限超載行為，嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸車輛和非法改裝貨車行為。在路面發(fā)現(xiàn)非法改裝貨車的，一律責(zé)令當(dāng)事人限期整改，自行切割，恢復(fù)原狀。

（二）公安部門。

1.公安部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車予以登記、核發(fā)牌證。對(duì)改裝貨車和報(bào)廢貨車不予辦理入戶和發(fā)放牌證，并責(zé)令改裝車輛恢復(fù)原狀。

2.嚴(yán)格執(zhí)行扣分制度。對(duì)于從事非法超限超載運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣分。

3.維護(hù)治超場(chǎng)所正常工作秩序。嚴(yán)厲打擊惡意沖卡、阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，維護(hù)治超秩序，保護(hù)治超人員安全。

4.配合交通主管部門開展源頭治超和路面治超，依法查處超限超載、非法改裝等交通違法行為，對(duì)非法改裝貨車責(zé)令限期自行切割，恢復(fù)原狀。

（三）公路部門。

1.啟用或提供原國(guó)省道固定治超站。

2.配合交通運(yùn)輸部門開展國(guó)省道路面治超執(zhí)法。

3.督促公路執(zhí)法大隊(duì)（中隊(duì)）開展國(guó)省道路面治超執(zhí)法。

（四）工商部門。

1.依法取締無(wú)證照貨物源頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

2.查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締拼裝、改裝貨車企業(yè)。

    （五）質(zhì)監(jiān)部門。

1.對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定。

2.定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單。

3.實(shí)施缺陷汽車召回制度。

4.檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為。

5.汽車配件的鑒定。

（六）安監(jiān)部門。

1.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、充裝單位的源頭監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝出站（場(chǎng)）。

2.根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類選擇超載車輛卸載基地。

3.會(huì)同交通、公安等部門，深入貨物裝載場(chǎng)（站）、砂石場(chǎng)及大型廠礦企業(yè)等貨物集散地，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。

4.會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

    （七）物價(jià)部門。

指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行，核準(zhǔn)超限超載車輛卸載、貨物保管等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    （八）財(cái)政部門。

    貫徹執(zhí)行《關(guān)于在汽車養(yǎng)路費(fèi)地方切塊資金中安排治理超限超載運(yùn)輸專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》（粵財(cái)綜〔2005〕66號(hào)）等上級(jí)有關(guān)治超工作經(jīng)費(fèi)的文件精神和要求，及時(shí)足額撥付治超工作經(jīng)費(fèi)，確保治超工作長(zhǎng)期有效開展。

（九）監(jiān)察部門。

    對(duì)相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處亂作為和不作為等違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)的行政主管部門進(jìn)行責(zé)任追究。

    （十）宣傳部門。

    組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報(bào)道，提高治超宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

五、工作步驟

辦公室成員兼聯(lián)合執(zhí)法小組分3個(gè)執(zhí)行小組（車輛審驗(yàn)小組、流動(dòng)巡查小組、源頭檢查小組），有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地開展此次專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（一）宣傳整改階段（2013年7月1日—8月31日）。

1.通過(guò)縣政府發(fā)布通告、新聞媒體播報(bào)、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等方式，加大宣傳力度，努力提高社會(huì)、企業(yè)、駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾自覺參與并監(jiān)督治超工作，取得社會(huì)各界對(duì)治超工作的理解與支持，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的治超氛圍。

2.組織聯(lián)合執(zhí)法小組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)治超有關(guān)法律、法規(guī)和治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做到熟悉法律法規(guī)、明確工作職責(zé)、掌握工作方法。

3.組織車輛審驗(yàn)小組人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)貨車（本地和外地駐點(diǎn)運(yùn)輸）進(jìn)行全面認(rèn)真排查，做好基礎(chǔ)臺(tái)賬登記（見附件2、3）。由公安部門通知所有營(yíng)運(yùn)貨車到檢測(cè)站，會(huì)同交通、交警、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門對(duì)車輛進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)車輛外廓尺寸與行駛證不相符合的，限期整改，在宣傳整改階段不處罰，以教育為主，當(dāng)事人自行恢復(fù)原狀；逾期不改的，依法從重處罰。

（二）集中整治階段（2013年9月1日—2015年11月30日）。

 1.開展路面治理行動(dòng)。以固定治超站和交通稽查站為依托，開展流動(dòng)巡查治超工作，加大對(duì)超限超載車輛的打擊力度。對(duì)違法超限超載運(yùn)輸車輛，要實(shí)施強(qiáng)制卸載，消除違法行為，并予以當(dāng)事人罰款。如果車輛1年內(nèi)超過(guò)3次違法超限超載運(yùn)輸?shù)?，還要吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)駕駛員要由公安交警進(jìn)行相應(yīng)扣分，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的駕駛員，交通部門還要停止其從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸資格。

2.組織流動(dòng)巡查小組人員，在縣轄區(qū)3大出口路段，設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為。對(duì)查處的非法改裝車輛一律責(zé)令限期自行切割，恢復(fù)原狀。非法改裝車輛車主自行切割有困難，需要提供切割服務(wù)的，可選擇相關(guān)的汽車修理廠、恢復(fù)點(diǎn)（詳見附件4、5）實(shí)施切割，費(fèi)用自付。

3.進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的檢查，督促企業(yè)對(duì)貨運(yùn)車輛“進(jìn)場(chǎng)、裝載、過(guò)磅、驗(yàn)票”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行登記管理，確保出場(chǎng)（站）車輛無(wú)超限行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、超限車輛和指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物等違法違規(guī)行為的，交通部門應(yīng)立即進(jìn)行查處，并依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可部門吊銷其經(jīng)營(yíng)許可。二是加強(qiáng)對(duì)汽車維修企業(yè)的巡查監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝車輛的維修企業(yè)，由交通部門進(jìn)行行政處罰，屬于無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的，由工商部門予以取締。三是公安交通管理部門在辦理貨運(yùn)車輛入戶時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尺寸的車輛不予發(fā)放行駛證；駕駛證年審時(shí)，要對(duì)違法超限超載駕駛?cè)私o予扣分處理，對(duì)累積記分超過(guò)規(guī)定限值的駕駛?cè)?，則吊銷駕駛證。四是交通部門要嚴(yán)格把關(guān)。在進(jìn)行貨運(yùn)車輛《道路運(yùn)輸證》年審時(shí)要認(rèn)真核查，發(fā)現(xiàn)車輛改裝的不予年審，并責(zé)令限期恢復(fù)原狀；發(fā)現(xiàn)車輛1年內(nèi)超過(guò)3次違法超限超載運(yùn)輸?shù)?，要吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證。在進(jìn)行貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核時(shí)，要檢查企業(yè)車輛合法經(jīng)營(yíng)情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)貨運(yùn)車輛1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)其車輛總數(shù)10%的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。五是機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站要嚴(yán)格把關(guān)。在進(jìn)行貨運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛外廓尺寸進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)尺寸不一致的不予出具檢測(cè)報(bào)告，并及時(shí)向縣交通執(zhí)法局報(bào)告。

（三）總結(jié)階段（2015年12月1日—31日）。

1.集中整治階段結(jié)束后，組織專項(xiàng)行動(dòng)成效評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)未治理到位的要及時(shí)補(bǔ)差整改。

2.對(duì)治理工作成績(jī)明顯的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)治理不力的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)于違反《廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》規(guī)定的，則由紀(jì)檢部門追究責(zé)任。

3.治超領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行及時(shí)宣傳，對(duì)遵紀(jì)守法、自覺拒絕超限超載的企業(yè)和車主予以表?yè)P(yáng)，在全社會(huì)形成“違法超限超載可恥、抵制超限超載光榮”的輿論氛圍。

4.治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要繼續(xù)保持治超高壓態(tài)勢(shì)，做到力度不減。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把該工作列入年度工作的重點(diǎn)，納入年度績(jī)效考評(píng)。

    （二）加強(qiáng)配合，形成合力。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，對(duì)違法超限運(yùn)輸行為予以嚴(yán)厲打擊。

    （三）依法檢查，文明執(zhí)法。執(zhí)法過(guò)程中要依法行政，文明執(zhí)法，做到教育與管理相結(jié)合，執(zhí)法目的與執(zhí)法效果相統(tǒng)一，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防發(fā)生公路“三亂”行為。

    （四）建立查處臺(tái)賬（見附件6）。各部門要安排專人登記、管理臺(tái)賬，做到內(nèi)容完整、登記準(zhǔn)確、分類清晰、查詢方便。要及時(shí)記錄車輛自行恢復(fù)的情況，凡屬自行恢復(fù)的，要拍攝車輛恢復(fù)前、后的照片各1套。

    （五）建立執(zhí)勤日志（見附件7）。要對(duì)上路執(zhí)勤情況，包括環(huán)境情況、人員構(gòu)成及作為情況等進(jìn)行記錄，便于各部門相互監(jiān)督，積極作為，依法行政。

    （六）逐步建立違法超限超載數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行違法車輛信息登記抄報(bào)和處理信息反饋制度。

    （七）強(qiáng)化宣傳工作。要加大治超宣傳教育工作力度，把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過(guò)程，新聞媒體要根據(jù)超限超載治理要求，及時(shí)報(bào)道治超工作的進(jìn)展情況以及做法、經(jīng)驗(yàn)。

附件：1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及執(zhí)法小組人員名單

      2.始興縣治理道路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬

      3.始興縣非法改裝車輛查處臺(tái)賬

      4.始興縣汽車維修企業(yè)聯(lián)系名錄

      5.始興縣非法改裝車輛恢復(fù)點(diǎn)

      6.始興縣非法改裝車輛查處記錄表

      7.始興縣治理道路貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng)工作日志

點(diǎn)擊下載查看附件：附件一至七