今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動實施方案的通知
始府辦函〔2012〕48號
關(guān)于印發(fā)始興縣創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《始興縣創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一二年四月十七日
始興縣創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動實施方案
為進一步推動新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，使各類檔案為我縣“三農(nóng)”工作提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實施辦法》（檔發(fā)〔2010〕3號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項決策部署，強化新農(nóng)村建設(shè)檔案管理，整合涉農(nóng)檔案資源，建立與農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要相適應(yīng)的、覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個方面和全體農(nóng)民的檔案工作體系和長效機制，建立健全農(nóng)村各項工作紙質(zhì)、電子、實物檔案，提高農(nóng)村檔案工作水平，為促進全縣新農(nóng)村建設(shè)提供檔案信息和已公開現(xiàn)行文件利用服務(wù)。
二、目標任務(wù)
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作目標，以推進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、管理民主為重點，著重抓好農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村土地承包、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林權(quán)改革、社會保障、農(nóng)村社會救助與保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基本建設(shè)及維護農(nóng)民合法權(quán)益、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和培育新型農(nóng)民等重點檔案；逐步建立起鄉(xiāng)、村二級檔案資料收集完整、檔案保管設(shè)施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展體系，有效滿足農(nóng)民群眾日益增長的檔案利用需要，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供服務(wù)，并逐步推進鄉(xiāng)村檔案管理信息化建設(shè)。
三、主要工作內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作實施意見，落實工作經(jīng)費，安排專（兼）職檔案員，整理歸檔各單位歷年檔案，歸檔目錄全部進行數(shù)字化處理；依照國家檔案局“8號令”向縣檔案局報送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門檔案收集范圍和保管期限表備案，向縣檔案館移交各單位保管10年以上永久和長期檔案或需移交的其他檔案。
（一）縣檔案局（館）。
1.制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實施意見、發(fā)展規(guī)劃。
2.認真履行職能，加強對各級檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。
3.指導(dǎo)示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，以點帶面總結(jié)經(jīng)驗，推廣帶動全縣工作。
4.開通“三農(nóng)”檔案信息專欄，并及時進行更新和維護。
5.制定涉農(nóng)專業(yè)檔案接收范圍，做好涉農(nóng)專業(yè)檔案的接收進館工作。
（二）縣直涉農(nóng)部門。
1、加強與檔案部門聯(lián)系，積極指導(dǎo)、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相關(guān)的檔案業(yè)務(wù)工作。
2、監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位，配備檔案工作人員和設(shè)備，完善工作制度，及時收集歸檔，嚴格規(guī)范管理，為新農(nóng)村建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。
3、積極創(chuàng)造條件，建立方便群眾信息化查詢檔案的系統(tǒng)，通過始興縣農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)布各部門適宜公開的涉農(nóng)檔案信息，確保涉農(nóng)政策、技術(shù)、信息到鄉(xiāng)、到村直至到農(nóng)戶。
4、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、人社局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等單位必須加強本機關(guān)檔案工作，力爭在2012年底前晉升為省一級以上檔案管理單位。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。
1.建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室（有條件的要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館），檔案管理制度和崗位職責(zé)全部上墻。
2.監(jiān)督指導(dǎo)下屬各站所，整理收集各項專業(yè)檔案并及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（室）統(tǒng)一保管。
3.充分利用檔案信息資源和已公開現(xiàn)行文件，為新農(nóng)村建設(shè)提供利用服務(wù)。
4.建立館（室）藏檔案的目錄數(shù)據(jù)庫，開展面向農(nóng)民群眾的檔案信息查閱利用服務(wù)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將涉及社會、經(jīng)濟、文化、民生等各種門類的檔案按規(guī)范化要求收集整理。
6.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2～3個示范村。
7.探索村檔鎮(zhèn)管的新模式，制定鎮(zhèn)接收村檔的范圍及接收時間。
（四）行政村。
1.完善檔案工作的基本條件，做到 “六有”：即有檔案室、有檔案裝具、有檔案實體、有檢索工具、有制度、有人管。
2.重新修訂《村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》，并按要求嚴格做好文件材料的收集、整理、保管和利用工作。
3.各種門類和載體的檔案資料（黨群、行政、計生、民兵、林改、社保、新農(nóng)村合作醫(yī)療、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、基本建設(shè)、設(shè)備儀器、信訪維穩(wěn)、財務(wù)管理等與群眾切身利益密切相關(guān)的材料）收集齊全，集中統(tǒng)一管理。
4.所有檔案進行編目造冊。
5.利用檔案編寫村情村史，實現(xiàn)檔案資料和公開信息一體化服務(wù)。
6.積極開展檔案信息服務(wù)，提供檔案在維護村集體和村民權(quán)益等方面的利用事例。
7.創(chuàng)新思路，以推動家庭檔案為手段，幫助農(nóng)戶建立特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)村各界名人等檔案。
8.推動村辦企業(yè)、醫(yī)療、托幼、學(xué)校等機構(gòu)初步建立檔案工作。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2012年4月1日～20日）。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，召開動員會議，進行廣泛宣傳發(fā)動。
（二）創(chuàng)建省級示范縣階段（2012年4月21日～5月20日）。完成馬市鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，至少創(chuàng)建2-3個示范村；縣館按要求接收涉農(nóng)檔案，縣涉農(nóng)單位檔案實現(xiàn)規(guī)范管理；順利通過“廣東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”驗收。
（三）創(chuàng)建全國示范縣階段（2012年5月21日起，2013年6月前通過預(yù)驗收，9月前通過國家正式驗收）。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面開展并完成全國示范縣創(chuàng)建工作，并達到國家有關(guān)標準要求。
（四）總結(jié)表彰階段（2013年12月）。總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗和主要做法，召開總結(jié)表彰大會。
五、實施措施
（一）廣泛宣傳，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，廣泛宣傳發(fā)動，正確引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認識創(chuàng)建工作的意義，認識當前我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案管理中存在的問題和差距，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，增強工作責(zé)任感。切實把檔案示范縣創(chuàng)建工作作為推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和年度經(jīng)濟目標責(zé)任考核中，做到人員、經(jīng)費落實，做到新農(nóng)村建設(shè)檔案工作與其它工作同部署、同落實、同檢查，確保檔案工作正常有序開展，按期通過創(chuàng)建達標驗收，促進全縣農(nóng)村檔案工作取得突破性進展。
（二）成立機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管檔案、農(nóng)口的副縣長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。負責(zé)組織創(chuàng)建各項工作，協(xié)調(diào)解決資金、人員、培訓(xùn)等方面的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)示范創(chuàng)建具體工作，辦公室設(shè)在縣檔案局，由縣檔案局局長兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分工，專人負責(zé)，切實把創(chuàng)建工作當作一項重要任務(wù)，組織專人，集中時間，采取打殲滅戰(zhàn)的方式，對2011年以前的檔案確保在今年6月底前全部整理歸檔，達到規(guī)范化要求，確保按時保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。
（三）明確責(zé)任，加強協(xié)作。創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案示范縣是一項系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村要發(fā)揮創(chuàng)建主體作用，積極主動，落實分管領(lǐng)導(dǎo)，細化目標責(zé)任，真正承擔(dān)起創(chuàng)建職責(zé)，認真做好檔案的收集整理和歸檔。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動協(xié)調(diào)，認真做好本單位和下屬單位檔案的整理歸檔，按時移交到期檔案，確保檔案資料不遺漏，不流失?？h檔案局負責(zé)制定全縣創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實施方案、工作目標和年度計劃。指派專人定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
（四）落實經(jīng)費，強化保障。縣財政將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作所需經(jīng)費納入預(yù)算，各涉農(nóng)單位、鎮(zhèn)、村要安排一定的資金用于保障新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的順利開展，要保證檔案部門檔案收集、征集、整理、保管保護以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
（五）突出重點，抓好落實。一是要突出抓好人員落實、管理制度完善、檔案館（室）及保管設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作。二是要突出抓好重點檔案資料的整理歸檔工作。在做好文書檔案整理歸檔的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點做好各站所專業(yè)檔案的建立和完善。建立林權(quán)、農(nóng)村經(jīng)營承包、土地流轉(zhuǎn)、變更檔案，做到相關(guān)文件、承包合同、臺帳、表冊等資料齊全完整，保證檔案記錄與流轉(zhuǎn)后的實際狀況相符。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民統(tǒng)計、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民社會養(yǎng)老保障檔案。建立村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等重點工程建設(shè)檔案，做到各項建筑工程設(shè)施有檔可查。行政村要重點做好農(nóng)戶家庭成員基本情況、宅基地使用、耕地山林草場池塘水面承包、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動力技能培訓(xùn)、婚姻生育、獎勵與優(yōu)撫、健康體檢、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障等檔案，還要收集保存反映鄉(xiāng)村歷史文化變遷的家譜族譜、名人口述文化、手工藝技能、民俗活動、宗教文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各種記錄檔案。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織要重點做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品流通合同檔案和企業(yè)信用檔案。三是要抓好實物檔案收集歸檔，不斷豐富檔案內(nèi)容。
（六）突出特色，注重實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在推進新農(nóng)村建設(shè)檔案示范縣工作過程中，要堅持以人為本，注重民生，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，既要長遠規(guī)劃，堅持高標準，又要從實際出發(fā)，因地制宜，既要克服畏難情緒，又要防止盲目攀比，增加農(nóng)民負擔(dān)。要把握檔案規(guī)律，堅持把檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革結(jié)合起來，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作結(jié)合起來，使檔案工作成為新農(nóng)村建設(shè)的重要促進力量。
（七）加大力度，做好培訓(xùn)。檔案工作是一項專業(yè)性較強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取將檔案員培訓(xùn)列入計劃，積極參加各種培訓(xùn)。縣檔案局要充分發(fā)揮檔案行政主管部門的作用，分期分片及時舉辦檔案管理培訓(xùn)班。要采取以指導(dǎo)代培的方式，及時協(xié)調(diào)解決檔案工作遇到的問題，不斷提高檔案工作人員的理論水平和實際工作能力，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)村檔案工作人才隊伍。
通過開展建設(shè)活動，到2013年底，全縣涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)村新型經(jīng)濟組織全部配備專（兼）職檔案管理員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備檔案管理使用的計算機率分別達到100%、 50%，建檔率分別達到100%。涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案目錄電子錄入率分別達到100%。通過努力，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村檔案工作達到檔案管理規(guī)范化要求。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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