今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
始府辦〔2012〕44號
關(guān)于印發(fā)始興縣山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《
始興縣山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)
印發(fā)給你們，請認真組織實施。
始興縣人民政府辦公室
2012年8月16日
始興縣山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為確保在遭遇特大洪澇災(zāi)害發(fā)生時能迅速高效有序地開展遇險群眾轉(zhuǎn)移工作，提高災(zāi)害救助水平，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《廣東省防洪應(yīng)急預(yù)案》和《韶關(guān)市防洪應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)
湞江干流及其主要六條支流、中小型水庫，在發(fā)生山洪災(zāi)害對群眾生命形成威脅的緊急情勢下，對遇險群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。
二、組織機構(gòu)
(
一)縣山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抗洪救災(zāi)期間，組建縣山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部，負責(zé)組織對遇險群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。
縣山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部的成員單位為縣三防指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。正副指揮長由下列現(xiàn)職縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指 揮 長：縣委副書記、縣長
副指揮長：分管水利工作的副縣長
縣人民武裝部部長
縣水務(wù)局局長
指揮部日常工作由分管水利工作的副縣長主持。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局副局長、三防辦主任兼任。指揮部下設(shè)五個工作組：
1.
轉(zhuǎn)移洪水上漲受淹群眾工作組。組長由副縣長、縣公安局局長擔(dān)任，副組長由縣公安局政委和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2.
轉(zhuǎn)移水庫出險遇險群眾工作組。組長由分管水利工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣水務(wù)局局長和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
3.
轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害遇險群眾工作組。組長由分管國土工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣國土資源局局長和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
4.
轉(zhuǎn)移危房居民工作組。組長由分管民政工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣民政局局長和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
5.
轉(zhuǎn)移被困中小學(xué)學(xué)生工作組。組長由分管文教工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣教育局局長和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(
二) 山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部職責(zé)。
1.
受領(lǐng)縣委縣政府山洪災(zāi)害救災(zāi)轉(zhuǎn)移遇險群眾緊急任務(wù)，研究具體行動方案；
2.
發(fā)布山洪災(zāi)害救災(zāi)遇險轉(zhuǎn)移預(yù)警信息；
3.
調(diào)度人力、物力，組織遇險群眾緊急轉(zhuǎn)移安置；
4.
實施災(zāi)區(qū)安全管制，維護災(zāi)區(qū)秩序和社會穩(wěn)定；
5.
組織調(diào)運救災(zāi)物資，保證緊急狀況下受災(zāi)群眾生活供給；
6.
組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)無大疫。
(
三)成員單位職責(zé)。
特大山洪災(zāi)害發(fā)生后，縣有關(guān)部門及武裝部民兵應(yīng)急分隊在縣山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展遇險群眾緊急轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)縣三防指揮部成員單位分工，各成員單位職責(zé)是：
縣委辦、縣政府辦：負責(zé)全縣山洪災(zāi)害救災(zāi)期間重大事件的協(xié)調(diào)和綜合情況上報。
縣委宣傳部：負責(zé)把握全縣山洪災(zāi)害救災(zāi)宣傳輿論導(dǎo)向，及時組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)境內(nèi)外新聞宣傳單位做好山洪災(zāi)害救災(zāi)新聞宣傳報道工作。
縣三防辦：負責(zé)承辦縣三防指揮部的日常工作，擬定中小型水庫汛期調(diào)度運用計劃，負責(zé)收集水文、氣象預(yù)報，在山洪災(zāi)害救災(zāi)期間，及時綜合
面上工作情況，向縣山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部報告，做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，并根據(jù)指揮部決議，調(diào)撥抗洪救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)全縣的抗洪救災(zāi)工作。督查、反饋指揮部各項決定的落實情況。
縣水務(wù)局：負責(zé)做好全縣防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)管理和指導(dǎo)防洪工作；做好全縣中小型水庫汛期調(diào)度運用計劃執(zhí)行的監(jiān)督；提供水情、洪水預(yù)報、調(diào)度方案及安全度汛措施，供領(lǐng)導(dǎo)指揮決策；負責(zé)協(xié)調(diào)組織做好對出險水庫下游村莊的群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；負責(zé)協(xié)調(diào)組織派遣專業(yè)救撈人員對遇險災(zāi)區(qū)實施水上緊急轉(zhuǎn)移和救援。
縣人民武裝部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐始部隊、武警、民兵應(yīng)急分隊支援地方抗洪搶險、營救轉(zhuǎn)移遇險群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作任務(wù)，協(xié)助公安部門為維護好災(zāi)區(qū)社會秩序，并根據(jù)縣委縣政府的請求，向韶關(guān)軍分區(qū)請示派部隊緊急救援受災(zāi)地區(qū)。
縣發(fā)改局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防洪工程建設(shè)和災(zāi)后項目立項申報工作，穩(wěn)定物價，打擊趁機囤積、哄抬物價行為。
縣公安局：負責(zé)維護抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，山洪災(zāi)害救災(zāi)緊急期間負責(zé)組織江河洪水上漲受淹群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊、破壞三防設(shè)施的違法犯罪分子；保障搶險救災(zāi)隊伍、車輛的優(yōu)先通行；組織協(xié)調(diào)武警、消防中隊支援地方抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大抗洪救災(zāi)任務(wù)。
縣民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織做好全縣危房群眾轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)三防辦提供的洪水預(yù)警信息及災(zāi)區(qū)人民政府的災(zāi)情報告，分析研究災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，迅速向上級報告災(zāi)情以及所需救災(zāi)款物；檢查受災(zāi)地區(qū)各項救災(zāi)措施落實情況，及時發(fā)放救災(zāi)款物，妥善安排受災(zāi)困難群眾生活，組織救災(zāi)捐贈工作，做好救災(zāi)款物捐贈的接收、管理和使用工作；開展救災(zāi)救濟法規(guī)政策的宣傳和教育工作，提高全社會的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)意識。
縣國土資源局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織做好發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的群眾緊急轉(zhuǎn)移工作。做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作，落實監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和轉(zhuǎn)移等措施。
縣財政局：負責(zé)做好本級救災(zāi)資金預(yù)算安排、調(diào)撥和管理，積極會同縣民政局做好救災(zāi)資金的使用和發(fā)放工作；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)款物及時發(fā)放到位。
縣經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)做好全縣工礦企業(yè)單位的防汛救災(zāi)以及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)等工作。
縣教育局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織做好全縣范圍內(nèi)學(xué)校師生的汛期安全和遇險轉(zhuǎn)移工作，在受災(zāi)期間協(xié)調(diào)解決學(xué)校師生臨時安置。
縣住建局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)做好城鎮(zhèn)建設(shè)與防洪排澇建設(shè)同步進行的工作，指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)基建施工中的防洪排澇等安全生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)新村建設(shè)工作。
縣交通運輸局、始興公路局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織做好全縣公路和交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路、橋梁在建工程的防汛安全，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除障洪設(shè)施。配合水利部門做好河道的堤岸保護；制定、實施搶險救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織地方組織運力，做好防汛搶險人員、物資及設(shè)備的運輸工作；搶修水毀道路和橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸任務(wù)的順利進行。
縣衛(wèi)生局：負責(zé)做好災(zāi)區(qū)疾病防控、醫(yī)療救護和藥品供應(yīng)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
縣旅游局：在山洪災(zāi)害指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好旅游景區(qū)、景點游客安全轉(zhuǎn)移工作，及時發(fā)布旅游指導(dǎo)信息。
縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)，組織調(diào)集種子，指導(dǎo)受災(zāi)群眾搞好搶種補種和防止農(nóng)作物病蟲害及家畜防疫工作。
縣林業(yè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織做好所轄企業(yè)、林鄉(xiāng)的防洪工作；協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)；遇汛時，組織人力做好木材的儲運和堆放工作，特別是加強對汛期漂木的管理，預(yù)防山洪暴發(fā)沖走木材，造成人員和財產(chǎn)損失。同時要加強對林區(qū)林農(nóng)的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時做好撤離工作，確保安全。
縣安監(jiān)局：負責(zé)汛期的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。負責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和管理工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全度汛及災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)工作。
縣糧食局：負責(zé)供應(yīng)防災(zāi)、救災(zāi)糧油食品物資的采購、儲備，保障糧油食品供應(yīng)安全。做好糧油食品的儲備工作，確保急需時拿得出，用得上，穩(wěn)定城鄉(xiāng)糧油食品價格。進一步完善防汛抗災(zāi)糧油食品物資應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，使之更具實戰(zhàn)功能
。
縣氣象局：負責(zé)做好天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布工作；汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并向縣三防指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息服務(wù);建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。
縣廣播電視臺：負責(zé)通過電臺、電視臺向群眾宣傳防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)知識，及時報道災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報，動員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；發(fā)生重大災(zāi)情時，組織安排記者采訪，向社會各界宣傳防災(zāi)抗災(zāi)實況，宣傳防災(zāi)抗災(zāi)中的好人好事，弘揚正氣，穩(wěn)定人心。
縣供電局：負責(zé)保障抗洪搶險及防洪排澇設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防汛安全工作，負責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。
縣電信公司、中國移動始興分公司、中國聯(lián)通始興分公司：負責(zé)所轄電信設(shè)施的安全運行；確保通訊暢通，負責(zé)汛期時向社會發(fā)布緊急暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，對汛情、災(zāi)情等信息快速傳遞。
財保始興支公司：負責(zé)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)的防洪搶險、群眾緊急轉(zhuǎn)移和避險轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。
(
四)
受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移隊伍。
1
.
緊急轉(zhuǎn)移安置工作隊
。
縣
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分別
成立緊急轉(zhuǎn)移安置工作隊
。縣級
轉(zhuǎn)移安置工作隊隊長由
副縣長、縣公安局局長
擔(dān)任
，成員
由
縣
公安
、
民政、水
務(wù)
、國土、財政、農(nóng)業(yè)、交通
、
公路、衛(wèi)生等部門抽員組成
，
負責(zé)
對受災(zāi)圍困
群眾
的
緊急轉(zhuǎn)移
和
安置工作
。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級
由受災(zāi)
鄉(xiāng)
鎮(zhèn)
、
村干部、
村小組長
和
鎮(zhèn)所屬單位抽員
組成
，鎮(zhèn)
轉(zhuǎn)移安置工作隊隊長
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，負責(zé)
災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移
和
安置
工作。
2.
緊急轉(zhuǎn)移突擊隊
。
由兩支隊伍組成：一支由縣公安局牽頭，公安、武警、消防組成；一支
由縣人民武裝部牽頭
，
縣
四合一應(yīng)急大隊和
縣武裝民兵應(yīng)急分隊組成
。
緊急轉(zhuǎn)移突擊隊
承
擔(dān)
抗
洪
救災(zāi)
急、難、險、重任務(wù)。力量不足時
，
按程序向上級請求增援。
三、款物籌備
(
一)
救災(zāi)資金籌備
。
1
.
地方財政預(yù)算列支
。
按照《預(yù)算法》和救災(zāi)工作分級管理
、
救災(zāi)資金分級負擔(dān)體制的要求
，
縣、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
兩級財政列支一定數(shù)量的救災(zāi)預(yù)備金
，
用于自然災(zāi)害救濟。
2
.
發(fā)動社會捐助
。
(1)
開展經(jīng)常性社會捐助活動
；
(2)
遇到特大自然災(zāi)害時
，
發(fā)動社會力量集中捐贈
；
(
3
)
爭取紅十字會的救災(zāi)捐贈，
所捐款物全部用于搶
險救災(zāi)。
3
.
申請上級補助。根據(jù)自然災(zāi)害的
嚴重
程度和災(zāi)情動態(tài)
，
在本地財力不足的情況下
，
及時向上級政府申請救災(zāi)?？詈臀镔Y。
(
二)
物資裝備籌備
。
1.
救災(zāi)車輛
、
船只安排
：
大巴
4
輛
、
中巴
6
輛
(
縣交通運輸局負責(zé))，
小車
10
輛
(
公安、水務(wù)、國土、教育、民政各負責(zé)2輛)、
船只
6
艘
（縣三防應(yīng)急沖鋒舟3艘、橡皮艇3艘），
由縣
抗
洪
救災(zāi)
指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用
，
必要時請求上級援助。
2
.
救災(zāi)通訊設(shè)備安排
：
在抗洪救災(zāi)期間
，
縣電信
公司、
移動公司
、
聯(lián)通公司等單位要保證救災(zāi)工作信息的暢通
，
并安排一定數(shù)量的通
訊
工具
，
以備抗洪救災(zāi)工作的急需。
3
.
其它救災(zāi)設(shè)備安排
：
緊急轉(zhuǎn)移安置工作必需的雨具
、
手電筒
、
救生衣等
，
由
縣
三防指揮部籌備
。
一旦災(zāi)情發(fā)生
，
統(tǒng)一調(diào)配使用
。
(
三)
應(yīng)急受災(zāi)群眾生活物資籌備
。
1
.
應(yīng)急物資籌備
(1)
縣救災(zāi)物資倉庫儲備
。
縣民政局救災(zāi)倉庫儲備一定數(shù)量的專用帳篷
、
衣被等物資
，
用于受災(zāi)群眾生活緊急調(diào)撥
。
各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要
做好各項救災(zāi)物資的儲備。
(2)
指定
物資
儲備
。
由縣
抗
洪
救災(zāi)
指揮部統(tǒng)一調(diào)
配，
儲備一定數(shù)量的用于搭建安置受災(zāi)群眾臨時住房的各
種
救災(zāi)物資
，
保證隨調(diào)隨有
。
緊急情況下
，
各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
之間可以相互調(diào)配使用儲備物資
；
仍有困難時
，
向上級請求支援。
2
.
應(yīng)急食品籌備
(1)
糧食和食品儲備
。民政、糧食部門
儲備一定數(shù)量的糧食和食品
、
飲用水等救災(zāi)生活必需物資
，
必須做到隨時供應(yīng)。
(2)
開展互助互濟活動
。
在緊急情況下
，
廣泛開展
“
無災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)
、
輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)
”
的互濟互助活動
，
以村
（
居
）
委會為單位籌集食品和飲用水
，
解決受災(zāi)群眾的燃眉之急。
(
四)
開展社會捐助
。
當(dāng)洪
災(zāi)
給災(zāi)區(qū)造成重大損失時
，
縣政府發(fā)動群眾開展集中性社會捐助活動
，
所募集款物
，
全部用于災(zāi)區(qū)群眾生活安置
。
四
、抗洪救災(zāi)
應(yīng)急預(yù)案啟動程序
（一）
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
級別的劃分。
汛情
應(yīng)急
預(yù)警由低到高劃分為
較輕（Ⅳ級）、
一般（
Ⅲ
級
）、
較重
（Ⅱ
級
）、
嚴重
(
Ⅰ
級
)
四
個預(yù)警級別
，
并依次采用
藍色、
黃色
、
橙色
、
紅色以表示
區(qū)別
。預(yù)警的發(fā)布可以針對本縣全境
，
也可以是某一區(qū)域。
（二）汛情應(yīng)急預(yù)警的發(fā)布、變更和解除的權(quán)限
。
1.
藍
色
（Ⅳ
級
）
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
的
發(fā)布
、變更
和解除
：由縣三防辦提出建議，經(jīng)
縣三防
指揮部
主持日常工作的
副指揮批準，
由縣三防辦
發(fā)布
、變更
和解除
，并報市三防辦備案。
2.
黃色
（
Ⅲ
級
）
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
的
發(fā)布
、變更
和解除
：由縣三防辦提出建議，經(jīng)縣三防指揮部
主持日常工作的
副指揮批準，
由縣三防辦發(fā)布
、變更
和解除
，
并報
市三防
辦備案。
3.
橙色
（
Ⅱ
級
）
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
的發(fā)布、變更和解除：
由縣三防辦提出建議
，
報
縣抗洪救災(zāi)副
指揮
長
批準后授權(quán)縣三防辦發(fā)布
、變更
和解除
，并報市三防辦備案。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由縣三防辦報請縣三防指揮部主持日常工作的副指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.
紅色
（
Ⅰ
級
）
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
的發(fā)布、變更和解除：
由縣三防辦提出建議
，
報
縣抗洪救災(zāi)
指揮
長
批準后授權(quán)縣三防辦發(fā)布
、變更
和解除。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由縣三防辦報請縣抗洪救災(zāi)指揮部指揮長宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、工程信息
（一）堤防信息。
1.
主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防工程管理單位或工程安全責(zé)任人應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將捍衛(wèi)面積3000 畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報縣三防指揮部。發(fā)生洪水地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)在每天8時前向縣三防指揮部報告工程防守和出險情況。發(fā)生重大險情，應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報告縣三防指揮部。
2.重要堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位或工程安全責(zé)任人應(yīng)迅速組織搶險，并及時向可能受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，同時向上級主管部門和同級三防指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況。
2.重要堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位或工程安全責(zé)任人應(yīng)迅速組織搶險，并及時向可能受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，同時向上級主管部門和同級三防指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況。
（二）水庫工程信息。
1. 水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位或工程安全責(zé)任人對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照防汛指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，并向上級水行政主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告工程運行狀況。水庫發(fā)生重大險情在1 小時內(nèi)報市三防指揮部。
2.水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位或工程安全責(zé)任人應(yīng)按水庫防洪預(yù)案及時向下游發(fā)布預(yù)警，迅速處置險情，并向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、險情情況。
1. 水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位或工程安全責(zé)任人對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照防汛指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，并向上級水行政主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告工程運行狀況。水庫發(fā)生重大險情在1 小時內(nèi)報市三防指揮部。
2.水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位或工程安全責(zé)任人應(yīng)按水庫防洪預(yù)案及時向下游發(fā)布預(yù)警，迅速處置險情，并向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、險情情況。
3.
當(dāng)水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
（三）洪澇災(zāi)情信息
。
1.
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通公路、電力、通信、水利設(shè)施、工礦企業(yè)等方面的損失。
2.
洪澇臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各行業(yè)主管部門應(yīng)及時向縣三防指揮機構(gòu)報告洪澇臺風(fēng)受災(zāi)情況，縣三防指揮機構(gòu)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和市三防指揮部報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報告市三防指揮部，核實災(zāi)情后續(xù)報。
3.
各級防汛防風(fēng)指揮機構(gòu)應(yīng)按照省防總制發(fā)的規(guī)范表的規(guī)定及時上報洪澇災(zāi)情
六、預(yù)警報警行動
（一）預(yù)防預(yù)警準備工作
。
1.
思想準備。
加強宣傳，增強全民預(yù)防洪水熱帶氣旋災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛抗大風(fēng)的準備工作。
2.
組織準備。
建立健全防汛防風(fēng)組織指揮機構(gòu)，構(gòu)建山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，縣三防辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立受影響居民臺賬，一戶一卡。層層落實責(zé)任，實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶的責(zé)任制，組建抗洪搶險應(yīng)急分隊（中隊），加強搶險隊伍培訓(xùn)工作。
3.
工程準備。
按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
4.
預(yù)案準備。
修訂完善水庫和城市防洪預(yù)案、防汛信息預(yù)警發(fā)布方案、防洪應(yīng)急預(yù)案及縣鎮(zhèn)村三級防洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺帳；汛前對在建工程、險工險段還要制訂度汛方案；各部門要制定防洪應(yīng)急預(yù)案。
5.
物料準備。
按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備急需。
6.
通信準備。
充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
7.
防汛檢查。
實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。
8.
防汛日常管理工作。
加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目，需編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批。對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，要依法強行拆除。
（二） 熱帶氣旋預(yù)警
。
1.
縣氣象局負責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測、預(yù)報工作，及時向縣委、縣政府、縣三防指揮部及有關(guān)部門報告熱帶氣旋的位置、強度、移向，為預(yù)警和抗災(zāi)救災(zāi)提供依據(jù)。
2.
縣三防機構(gòu)按照分級負責(zé)的原則，確定熱帶氣旋信息發(fā)布范圍，優(yōu)先向供電、電信、移動、聯(lián)通公司提供預(yù)警信息。
3.
水務(wù)部門應(yīng)根據(jù)山洪影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、水閘和沿河堤圍管理單位及在建水利工程，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。
4.
住建、交通、通信、電力等部門應(yīng)加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌、船只等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施。
5.
低洼地帶的水閘、河堤工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣水務(wù)局和三防指揮部。
（三）江河洪水預(yù)警
。
1.
廣東省水文局韶關(guān)水文分局始興站負責(zé)洪水的預(yù)報監(jiān)測工作，及時向縣三防辦通報水位、流量的實測情況和未來洪水的趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
2.
縣三防部門按照分級負責(zé)的原則，確定洪水信息發(fā)布范圍，優(yōu)先向供電、電信、移動、聯(lián)通公司等單位提供預(yù)警信息，以保障防洪防風(fēng)救災(zāi)信息、電力供應(yīng)暢通。按照權(quán)限向轄區(qū)內(nèi)的居民點、廠礦企業(yè)和旅游景點等公共設(shè)施發(fā)布預(yù)警信息。
3.
廣東省水文局韶關(guān)分局始興站應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時向當(dāng)?shù)睾涂h三防指揮部滾動預(yù)報最新水情，為山洪災(zāi)害救災(zāi)提供基本依據(jù)。
（四）山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
。
1.
凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。國土資源、水文、氣象等部門密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。
2.
凡有山洪地質(zhì)災(zāi)害的地方，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的地點及范圍，建立檔案，制訂安全轉(zhuǎn)移方案。
3.
山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測，加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。
（五）堤防決口、水庫潰堤預(yù)警
。
堤防或水庫出現(xiàn)滑坡、管涌等險情，堤防或水庫工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并及時向可能受影響區(qū)域通過電話、移動、聯(lián)通公司發(fā)布預(yù)警。同時向上級主管部門和同級三防部門報告出險部位、險情種類、搶護方案及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況。
（六）漬澇災(zāi)害預(yù)警
。
當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)降雨超過70mm時，縣城市管理部門應(yīng)迅速組織人員對易受澇區(qū)域做好排澇工作，并及時向縣三防部門提供城市內(nèi)澇預(yù)警信息，同時向上級主管部門和三防部門報告漬澇情況。
（七）供水危機預(yù)警
。
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，供水管理部門應(yīng)迅速組織人員采取一切措施解決供水危機，并及時向縣三防部門提供城市供水危機預(yù)警信息，同時向上級主管部門和三防部門報告供水危機情況。
（八）報警。
各村民小組、村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及任何單位、個人、工廠、農(nóng)村、學(xué)校、機關(guān)等發(fā)現(xiàn)
山洪災(zāi)害時都可以向有關(guān)部門報警。
縣氣象局及其氣象觀測站、各水利工程管理單位，負責(zé)對我縣突發(fā)防汛信息或洪水災(zāi)害信息的監(jiān)測、報警和預(yù)測。
（九）接警
。
縣、鎮(zhèn)三防指揮部辦公室負責(zé)各級防汛報警的接警。
（十）處警
。
縣、鎮(zhèn)三防指揮部辦公室在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即報告同級三防指揮部和上級三防指揮部。三防指揮部各成員單位根據(jù)預(yù)警級別和職責(zé)，立即啟動預(yù)案。
（十一）預(yù)警支持系統(tǒng)
。
1.
洪水風(fēng)險圖
縣三防指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本縣城市洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖。
三防指揮部門應(yīng)以各類風(fēng)險圖作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。
2.
防御山洪災(zāi)害預(yù)案
（1）縣三防指揮部組織編制和修訂全縣防御山洪災(zāi)害預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部應(yīng)組織編制和修訂相應(yīng)的防御山洪災(zāi)害預(yù)案。
（2）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。
（3）各類防御山洪災(zāi)害預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報審批，凡經(jīng)上級人民政府或防汛指揮機構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法律效力，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。
3.
三防指揮系統(tǒng)
縣三防指揮系統(tǒng)是我縣山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)警的主要支持系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣山洪災(zāi)害信息及洪水預(yù)測預(yù)警信息的互通和共享，保障信息傳遞和信息反饋的高效、快捷。
4.
公共通信網(wǎng)絡(luò)
公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機短消息服務(wù)等，是我縣洪水臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣洪水、熱帶氣旋災(zāi)害信息及洪水、熱帶氣旋預(yù)測預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。
5.
熱帶氣旋、洪水預(yù)警級別及發(fā)布
熱帶氣旋預(yù)警信號分5級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。熱帶氣旋預(yù)警信號由縣級以上氣象部門發(fā)布后，各新聞媒體應(yīng)及時向公眾公布，并解釋相關(guān)信號的含義。
熱帶氣旋、洪水預(yù)警級別按熱帶氣旋級別、洪水情況、影響程度等劃分為四個級別：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。
（1）
Ⅰ
級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一：
臺風(fēng)紅色預(yù)警信號生效；
湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河發(fā)生50年一遇或以上洪水；
中型水庫及縣城上游重點小型水庫發(fā)生重大險情。
（2）
Ⅱ
級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一：
臺風(fēng)橙色預(yù)警信號生效；
湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河發(fā)生20年一遇或以上洪水；
縣城主要江河堤防及小（一）型水庫發(fā)生重大險情。
（3）
Ⅲ
級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一：
臺風(fēng)黃色預(yù)警信號生效；
湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河發(fā)生10年一遇或以上洪水；
保護中心城鎮(zhèn)的堤防及?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情。
（4）
Ⅳ
級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一：
臺風(fēng)白色、藍色預(yù)警信號生效；
湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河達到警戒水位或五年一遇洪水；
局部暴雨造成小型水庫及塘壩可能出現(xiàn)險情.
（十二）各級汛情應(yīng)急預(yù)警 的啟動 程序 。
（十二）各級汛情應(yīng)急預(yù)警 的啟動 程序 。
1.
藍色（Ⅳ級）
汛情預(yù)警
和響應(yīng)
（1）藍色（Ⅳ級）
汛情預(yù)警
：
當(dāng)符合下列條件之一
，
可發(fā)布
藍色
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
。①當(dāng)土壤含水量處于不飽和狀態(tài)，全縣山塘水庫處于空庫或低水位工況，縣氣象臺報告全縣24小時平均雨量達到50毫米以上、100毫米以下，或12小時平均雨量達到30毫米以上、70毫米以下，且強降雨可能持續(xù)。②
湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河
水位
已在
上漲
，并有個別
低洼地區(qū)
正趨于澇積態(tài)勢。
（2）藍
色
（Ⅳ
級
）
汛情
應(yīng)急
響應(yīng)
：
根據(jù)
汛
情
，
加強領(lǐng)導(dǎo)帶班
值
班
，
中小型水庫防汛責(zé)任人和相關(guān)人員加強巡查
，
發(fā)現(xiàn)問題及時組織處
理、
及時報告
；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位組織對危舊平房、公路橋梁、水利工程、山體滑坡易發(fā)區(qū)等重要防汛部位進行巡查，及時報告雨情、水情、工情、險情；根據(jù)降雨趨勢，縣三防辦檢查相關(guān)防汛責(zé)任人上崗到位的情況，詢問實時汛情、險情、災(zāi)情；通訊部門檢查各類有線、無線通信設(shè)備是否處于開通狀態(tài)。
2
.
黃色（Ⅲ級）汛情應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)
黃色
（Ⅲ
級
）
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
當(dāng)符合下列條件之一時
，
可發(fā)布黃色汛情
應(yīng)急
預(yù)警
。
氣象水文條件：①當(dāng)土壤含水量已飽和或接近飽和，全縣山塘水庫水位已接近防限水位，縣氣象臺報告全縣24小時平均雨量達到50毫米以上、100毫米以下，12小時平均雨量達到30毫米以上、70毫米以下，或者局地3小時雨量50－75毫米，且強降雨還在持續(xù)。②
湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河
將發(fā)生
5
年一遇以上
、10
年一遇以下洪水
，
且水位
在
繼續(xù)上漲
,
低洼地區(qū)積水深度可能達
10
厘米
以上
、30厘米以下。③
山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量
已接近
飽和狀態(tài)
，
預(yù)
測可能
要發(fā)生較大
的
山洪和地質(zhì)災(zāi)害
，
可能性較大。
工情險情和災(zāi)情條件
：①危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全，造成短時較大險情和災(zāi)情；②
湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河及小流域堤防相當(dāng)范圍發(fā)生滑坡等險情；③小型水庫水位在汛限水位以下，個別水庫壩體等水工建筑物發(fā)現(xiàn)險情；④因突降暴雨,山區(qū)發(fā)生較小范圍山體滑坡，局部泥石流，出現(xiàn)小范圍裂縫等險情，對生產(chǎn)生活造成一定影響；⑤事件已經(jīng)或可能造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，需要調(diào)度縣級業(yè)務(wù)主管部門和單位的力量和資源共同進行處置。
黃色
（
Ⅲ
級
）
汛情
應(yīng)急
響應(yīng)
(1)
縣三防指揮部響應(yīng)
①指揮到位?？h三防指揮部副指揮在縣三防指揮中心負責(zé)指揮。
①指揮到位?？h三防指揮部副指揮在縣三防指揮中心負責(zé)指揮。
②下達命令。按照有關(guān)防汛專項預(yù)案，對已經(jīng)(或可能)發(fā)生險情的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位下達命令，縣防汛搶險輕舟應(yīng)急中隊進入戒備狀態(tài)。
③進駐現(xiàn)場?？h三防指揮部派有關(guān)負責(zé)人進駐現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位開展抗洪搶險工作。
④信息報告。縣三防指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每12小時向市三防指揮部上報汛情。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，縣三防辦立即報告縣三防指揮部。
③進駐現(xiàn)場?？h三防指揮部派有關(guān)負責(zé)人進駐現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位開展抗洪搶險工作。
④信息報告。縣三防指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每12小時向市三防指揮部上報汛情。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，縣三防辦立即報告縣三防指揮部。
(2)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部響應(yīng)
①指揮到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部副指揮在各自指揮部負責(zé)指揮。必要時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮人負責(zé)指揮，或按照縣三防指揮部要求到達指定位置進行指揮。
②執(zhí)行。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部搶險隊及防汛物資第一責(zé)任人要全部上崗到位。根據(jù)情況，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，確保通訊暢通。同時要派出巡查組，隨時掌握情況。相關(guān)部門和單位按照有關(guān)要求，對搶險現(xiàn)場提供搶險物資、通訊、供電、供水、醫(yī)療防疫、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀?/span>
②執(zhí)行。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部搶險隊及防汛物資第一責(zé)任人要全部上崗到位。根據(jù)情況，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，確保通訊暢通。同時要派出巡查組，隨時掌握情況。相關(guān)部門和單位按照有關(guān)要求，對搶險現(xiàn)場提供搶險物資、通訊、供電、供水、醫(yī)療防疫、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀?/span>
③信息報告。已經(jīng)(或可能)出現(xiàn)險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每6小時向縣三防辦報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報告縣三防辦。
3
.
橙色（Ⅱ級）汛情應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)
橙色
（Ⅱ
級
）
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
當(dāng)符合下列條件之一時
，
可發(fā)布
橙色汛情
應(yīng)急
預(yù)警
。
氣象水文條件：
①
當(dāng)土壤含水量飽和，全縣山塘水庫水位已達防限水位，縣氣象臺報告全縣24小時平均雨量已達到100毫米以上、175毫米以下， 12小時平均雨量已達到50毫米以上、105毫米以下，或者局地3小時雨量75－100毫米，且強降雨還在持續(xù)。
②
湞江、
墨
江
河系將發(fā)生
10
年一遇以上
、20
年一遇以下洪水
，
且水位
還在
繼續(xù)上漲
，
低洼地區(qū)積水深度可能達
30
厘米
以上
、50厘米以下。③
山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量
已
飽和
，
預(yù)
測
將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害
。
工情險情災(zāi)情條件：①因強降雨多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命財產(chǎn)安全，造成重大險情和災(zāi)情；②
湞江、墨江
及小流域堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險情；③中小型水庫水位已達汛限水位，個別水庫壩體等水工建筑物出現(xiàn)較大險情，將危及水庫安全；④因強降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡等重大險情，危及群眾生命財產(chǎn)安全；⑤事件已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失5000 萬元以上、1億元以下，需要調(diào)度縣級多個部門和相關(guān)單位的力量及資源進行聯(lián)合處置。
橙色（Ⅱ級）汛情應(yīng)急響應(yīng)：
（1）縣三防指揮部響應(yīng)
①召開縣 山洪災(zāi)害指揮部成員會議，明確分工，周密部署。動員各方面力量投入抗洪救災(zāi)。以縣政府名義，及時向市政府報告山洪災(zāi)害救災(zāi)情況，必要時，請求市政府給予支援。
②指揮到位?？h三防指揮部主持日常工作的副指揮在縣三防指揮中心負責(zé)指揮。
③下達命令?？h三防指揮部按照有關(guān)防汛專項預(yù)案，對已經(jīng)（或可能）發(fā)生險情區(qū)域下達命令。
④進駐現(xiàn)場?？h三防指揮部派有關(guān)負責(zé)人和技術(shù)人員進駐現(xiàn)場，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部組成現(xiàn)場指揮部。
⑤信息報告。縣山洪災(zāi)害指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每6小時向市三防指揮部上報汛情。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，縣三防辦立即報告縣三防指揮部。
（1）縣三防指揮部響應(yīng)
①召開縣 山洪災(zāi)害指揮部成員會議，明確分工，周密部署。動員各方面力量投入抗洪救災(zāi)。以縣政府名義，及時向市政府報告山洪災(zāi)害救災(zāi)情況，必要時，請求市政府給予支援。
②指揮到位?？h三防指揮部主持日常工作的副指揮在縣三防指揮中心負責(zé)指揮。
③下達命令?？h三防指揮部按照有關(guān)防汛專項預(yù)案，對已經(jīng)（或可能）發(fā)生險情區(qū)域下達命令。
④進駐現(xiàn)場?？h三防指揮部派有關(guān)負責(zé)人和技術(shù)人員進駐現(xiàn)場，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部組成現(xiàn)場指揮部。
⑤信息報告。縣山洪災(zāi)害指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每6小時向市三防指揮部上報汛情。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，縣三防辦立即報告縣三防指揮部。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部響應(yīng)
①指揮到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮在各自指揮部負責(zé)指揮。必要時，按照縣三防指揮部要求到達指定位置進行指揮。
②執(zhí)行。根據(jù)情況，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，確保通訊暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)搶險救災(zāi)物資要保證隨時到位。做好防汛、搶險、排險的各項工作。
③信息報告。已經(jīng)（或可能）出現(xiàn)險情的各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每3小時向縣三防辦報告。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報告縣三防辦。
4
.
紅色（Ⅰ級）汛情應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)
紅色
（
Ⅰ
級
）
汛情
應(yīng)急
預(yù)警
當(dāng)符合下列條件之一時
，
可發(fā)布紅色汛情
應(yīng)急
預(yù)警
。
氣象水文條件：
①
在
橙色汛情預(yù)警
（
Ⅱ
級
）的基礎(chǔ)上，
縣氣象臺報告全縣24小時平均雨量已達到175毫米以上，12小時平均雨量已達到1050毫米以上，或者局地3小時雨量達100毫米以上，且強降雨還在持續(xù)。
②
湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河
將發(fā)生
20
年一遇以上
、50年一遇以下
洪水
，
且水位
還
可能繼續(xù)上漲
，
低洼地區(qū)積水深度可能達
50
厘米
以上
。③
山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到
完全
飽和狀態(tài)
，
預(yù)
測
將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害。
工情險情和災(zāi)情條件
：①因強降雨或河水上漲，大范圍危舊房屋倒塌，嚴重威脅居民生命財產(chǎn)安全；村莊、街鎮(zhèn)大面積積水，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災(zāi)情，嚴重影響正常生產(chǎn)生活和威脅人民群眾生命安全；②湞江及其支流澄江河，
墨江及其支流羅壩
河、清化河、沈所河及小流域已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤等多處重大險情和災(zāi)情；③小型以上水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴重險情，威脅水庫安全和下游人民生命財產(chǎn)安全；④山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴重泥石流、大面積山體滑坡，造成重大人員傷亡；⑤事件已經(jīng)或可能造成10人以上死亡或特別重大財產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟損失1億元以上或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，將對本縣安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害或威脅，需要縣委、縣政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各方面的力量和資源進行聯(lián)合處置。
紅色（I 級）汛情應(yīng)急響應(yīng)
（1）縣抗洪救災(zāi)指揮部響應(yīng)。
①立即召開縣
山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部成員會議，明確分工，周密部署，動員各方面力量投入抗洪救災(zāi)。以縣政府名義，及時向市政府報告山洪災(zāi)害救災(zāi)情況，必要時，請求市政府給予支援。
②指揮到位。縣三防指揮部指揮在縣三防指揮中心負責(zé)指揮。
③下達命令?？h
山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部按照有關(guān)防汛專項預(yù)案，對已經(jīng)（或可能）發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部和相關(guān)部門下達命令。
④進駐現(xiàn)場?？h
山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部派有關(guān)負責(zé)人和技術(shù)人員進駐現(xiàn)場，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部組成現(xiàn)場指揮部。
⑤信息報告?？h
山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每3小時向市三防指揮部上報汛情。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，縣三防辦立即報告縣抗洪救災(zāi)指揮部。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部響應(yīng)
①指揮到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部的指揮在各自指揮部負責(zé)指揮。必要時，按照縣山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部要求到達指定位置進行指揮。
②執(zhí)行。根據(jù)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，確保通訊暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)搶險救災(zāi)物資要保證隨時到位。
③信息報告。已經(jīng)(或可能)出現(xiàn)險情的各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部應(yīng)密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每2小時向縣三防辦報告。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報告縣三防辦。
③信息報告。已經(jīng)(或可能)出現(xiàn)險情的各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 山洪災(zāi)害救災(zāi)指揮部應(yīng)密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每2小時向縣三防辦報告。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報告縣三防辦。
七、防汛轉(zhuǎn)移遇險群眾責(zé)任追究制和過錯問責(zé)制
( 一)建立以行政首長負責(zé)制為核心的防汛轉(zhuǎn)移遇險群眾責(zé)任制，責(zé)任到人。由縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包中型水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包小一型水庫、包重點工程、包險段、包村，村領(lǐng)導(dǎo)包小(二)型水庫、包戶、包地塊，形成縣鎮(zhèn)村三級山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移遇險群眾體系。
( 一)建立以行政首長負責(zé)制為核心的防汛轉(zhuǎn)移遇險群眾責(zé)任制，責(zé)任到人。由縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包中型水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包小一型水庫、包重點工程、包險段、包村，村領(lǐng)導(dǎo)包小(二)型水庫、包戶、包地塊，形成縣鎮(zhèn)村三級山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移遇險群眾體系。
(
二)縣政府與縣三防指揮部成員單位、縣政府與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府與村簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任。
(
三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要制訂
山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立和完善轉(zhuǎn)移遇險群眾的工作臺賬。沒有制定山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案臺賬的，對所在地區(qū)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員、直接主管人員和其他直接人員要按有關(guān)規(guī)定給予處理；未及時組織遇險群眾疏散轉(zhuǎn)移，造成人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失的，追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負責(zé)人的責(zé)任。
（四）嚴格實行責(zé)任追究制和過錯問責(zé)制。對在緊急轉(zhuǎn)移遇險群眾工作中拒不執(zhí)行上級命令、不服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的，其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員、直接主管人員和其它直接負責(zé)人員可直接給予撤職處分；該作為不作為、失職瀆職、擅離崗位或處置不當(dāng)、措施不到位，造成人員傷亡或者重大安全事故的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責(zé)人要引咎辭職或責(zé)令辭職，情節(jié)嚴重的要給予免職、撤職等黨紀政紀處分，以嚴肅工作紀律，確保政令暢通。
（四）嚴格實行責(zé)任追究制和過錯問責(zé)制。對在緊急轉(zhuǎn)移遇險群眾工作中拒不執(zhí)行上級命令、不服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的，其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員、直接主管人員和其它直接負責(zé)人員可直接給予撤職處分；該作為不作為、失職瀆職、擅離崗位或處置不當(dāng)、措施不到位，造成人員傷亡或者重大安全事故的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責(zé)人要引咎辭職或責(zé)令辭職，情節(jié)嚴重的要給予免職、撤職等黨紀政紀處分，以嚴肅工作紀律，確保政令暢通。
八、其它
( 一)各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，依據(jù)本預(yù)案制定具體實施方案和遇險轉(zhuǎn)移群眾臺賬。
(二)本預(yù)案由縣三防指揮部辦公室負責(zé)解釋。
( 一)各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，依據(jù)本預(yù)案制定具體實施方案和遇險轉(zhuǎn)移群眾臺賬。
(二)本預(yù)案由縣三防指揮部辦公室負責(zé)解釋。
附件:
1.
始興縣2012年防洪救災(zāi)轉(zhuǎn)移遇險群眾工作臺帳明細表
2
．始興縣中小型水庫出險時下游群眾緊急轉(zhuǎn)移安置統(tǒng)計表
3
．始興縣
易受浸農(nóng)房防洪轉(zhuǎn)移遇險群眾統(tǒng)計表
4
．始興縣山洪地質(zhì)災(zāi)害遇險群眾緊急轉(zhuǎn)移安置統(tǒng)計總表
5
．始興縣危房特困群眾緊急轉(zhuǎn)移安置統(tǒng)計總表
6
、始興縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)遇險緊急轉(zhuǎn)移安置統(tǒng)計總表
7.
始興縣危險農(nóng)房戶、易受浸農(nóng)房戶、地質(zhì)災(zāi)害重點戶及相關(guān)責(zé)任人聯(lián)系電話表
點擊下載附件：一至七
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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