今天是：
關(guān)于行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心集中辦理的通知
始府辦〔2012〕50號(hào)
關(guān)于行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心集中辦理的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
為深入推進(jìn)行政體制改革，深化政務(wù)公開，提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，打造廉潔高效陽光政府。根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批“兩集中、兩到位”和省政府“關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革”的精神，現(xiàn)就全縣行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心政務(wù)大廳集中辦理的有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)駐原則
（一）堅(jiān)持“能進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則。凡是行政許可、一般業(yè)務(wù)管理、便民服務(wù)事項(xiàng)（需大型設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)及其他特殊情況不宜進(jìn)駐，并報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)的除外），即所有對(duì)企業(yè)、集體組織以及群眾開展審批服務(wù)的事項(xiàng)必須全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。
（二）堅(jiān)持“以人為本，便民利企”原則。各類行政確認(rèn)、行政給付、行政收費(fèi)及便民利企的服務(wù)事項(xiàng)必須入駐，同時(shí)吸納銀行和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。
（三）堅(jiān)持“政務(wù)公開，便于監(jiān)督”原則。各審批服務(wù)機(jī)構(gòu)制定行政許可服務(wù)指南、審批流程，公開辦事程序和時(shí)限；開展網(wǎng)上審批，納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，接受群眾監(jiān)督。
（四）堅(jiān)持“資源共享，集中管理”原則。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)比較單一、辦件量極少且職能非常集中的單位納入綜合窗口管理。
根據(jù)以上原則，全縣各省、市垂直管理單位、縣政府工作部門行政許可事項(xiàng)、一般業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)和涉及改善投資環(huán)境、項(xiàng)目企業(yè)審批登記、促進(jìn)招商引資工作的服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心政務(wù)大廳集中承接辦理。
二、窗口配置
（一）窗口設(shè)置。縣行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)大廳工作窗口設(shè)置，按照事項(xiàng)運(yùn)行需要設(shè)立常駐窗口、綜合窗口、收費(fèi)窗口、代辦窗口和效能監(jiān)察等；部門進(jìn)駐服務(wù)大廳的兩種形式：一是設(shè)立常駐窗口，由部門直接選派人員進(jìn)駐服務(wù)大廳，集中受理承辦本部門涉及的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；二是聯(lián)絡(luò)員制，通過設(shè)立綜合窗口而代辦轉(zhuǎn)辦，依據(jù)個(gè)別行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中在某個(gè)時(shí)段的特點(diǎn)，部門分階段進(jìn)駐政務(wù)大廳受理承辦本部門的審批服務(wù)事項(xiàng)；行政服務(wù)事項(xiàng)單一且業(yè)務(wù)量小的部門，由政務(wù)大廳綜合窗口工作人員受理后轉(zhuǎn)交承辦單位辦理，事項(xiàng)辦結(jié)后承辦部門將辦結(jié)件送回政務(wù)大廳“綜合窗口”。根據(jù)進(jìn)駐原則，擬定30個(gè)縣直部門、9個(gè)垂直單位、1 家銀行和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政務(wù)大廳。
（二）分中心設(shè)立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、國(guó)地稅辦稅廳等單位可作為分中心設(shè)立，按照政務(wù)大廳的模式進(jìn)行管理，接受縣行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和電子監(jiān)察等監(jiān)督管理。
（三）網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。政務(wù)大廳運(yùn)用網(wǎng)上審批和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批服務(wù)全全程的網(wǎng)上跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)管。
三、工作流程
（一）窗口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，承諾辦結(jié)。實(shí)行“窗口組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，進(jìn)駐單位充分授權(quán)進(jìn)駐中心“窗口組長(zhǎng)”或者工作人員承接辦理本單位審批服務(wù)事項(xiàng)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)暫不具備授權(quán)條件且不涉及其他部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，由申辦人在政務(wù)大廳綜合窗口辦理登記手續(xù)，工作人員對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查，受理后轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理；辦件單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將答復(fù)意見、批復(fù)件、證件送回綜合窗口。
（二）對(duì)涉及2個(gè)以上部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合辦理。即在審批的各個(gè)階段明確牽頭單位按照聯(lián)合審批管理辦法組織同步審批或聯(lián)審，牽頭主辦部門統(tǒng)一受理和答復(fù)。
四、收費(fèi)管理
凡進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心政務(wù)大廳的行政審批服務(wù)事項(xiàng)所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)集中在政務(wù)大廳收取，由涉及的部門按照規(guī)定開列財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，由進(jìn)駐政務(wù)大廳的銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收費(fèi)，其收取的費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
五、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好進(jìn)駐工作。各單位要立足改革和發(fā)展大局，以方便群眾企業(yè)辦事為出發(fā)點(diǎn)，積極主動(dòng)、克服困難、創(chuàng)造條件做好行政許可、一般業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)等入駐工作。各進(jìn)駐部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“進(jìn)駐窗口”的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確一名班子領(lǐng)導(dǎo)分管窗口工作，并保證一周內(nèi)不少于1次到窗口檢查指導(dǎo)工作。
（二）整合職能，整建制入駐大廳。各進(jìn)駐單位在不改變單位原“三定”方案內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“精簡(jiǎn)效能”原則，對(duì)本單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政職能進(jìn)行梳理、整合，成立行政審批股（室），該股（室）整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口；各單位要充分授權(quán)本單位進(jìn)駐政務(wù)大廳窗口，全權(quán)承辦進(jìn)駐審批服務(wù)事項(xiàng)，原單位其它股室及個(gè)人不得受理；入駐窗口工作人員數(shù)量因業(yè)務(wù)而定，原則要求2名以上，必須是單位行政事業(yè)編制人員且是業(yè)務(wù)骨干，窗口組長(zhǎng)必須由正股級(jí)以上干部擔(dān)任。
（三）簡(jiǎn)化程序，切實(shí)提速增效。承辦時(shí)間實(shí)行“雙減半”政策：在政務(wù)大廳窗口集中辦理的所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)，承諾辦結(jié)時(shí)間比法定時(shí)間減少一半，實(shí)際辦結(jié)時(shí)間比承諾時(shí)間再減少一半。結(jié)合各審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)際，創(chuàng)新思路、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率；落實(shí)好一次性告知和接件回執(zhí)承諾制度。各單位要編制好辦事指南，全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)縣行政服務(wù)中心組織審定后向社會(huì)公開。
（四）健全機(jī)制，提高辦事效率。嚴(yán)格實(shí)行“一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)全程代理、上報(bào)事項(xiàng)責(zé)任辦理、控制事項(xiàng)明確答復(fù)”等高效辦理機(jī)制。凡涉及改善我縣投資環(huán)境和促進(jìn)招商引資工作的重大事項(xiàng)可實(shí)行全程代理，對(duì)外來投資企業(yè)開啟“綠色通道”，同步辦理快速辦結(jié)。凡審批服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門，堅(jiān)決禁止“兩頭受理”。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心政務(wù)大廳的辦理事項(xiàng)資料，各單位須按規(guī)定格式報(bào)送；事項(xiàng)名稱不能只是打包大項(xiàng)，要求細(xì)化到具體操作辦理的子項(xiàng)目上。縣監(jiān)察局對(duì)各單位進(jìn)駐時(shí)間、進(jìn)駐事項(xiàng)、進(jìn)駐人員、授權(quán)情況和辦事效率等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，列入該單位年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容入駐縣行政服務(wù)中心政務(wù)大廳的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并問責(zé)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。
（六）報(bào)送時(shí)間。各單位請(qǐng)于2012年10月31日前將入駐事項(xiàng)（附件1）、單位授權(quán)書（附件2）、入駐人員（附件3）、辦事指南（樣式）的紙質(zhì)材料和電子文檔一并報(bào)送縣行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)股。聯(lián)系人：張熙軍，聯(lián)系電話：13553622135，郵箱地址：xzfwzxywg@126.com。
附件：1.進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)表
2.行政審批服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)書
3. 單位派駐行政服務(wù)中心窗口人員情況表
始興縣人民政府辦公室
2012年9月27日
附件1：
進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)表
單位名稱（蓋章）： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
| 序號(hào) | 事項(xiàng)名稱 | 所需申報(bào)資料 | 審批程序 | 設(shè)立依據(jù) | 承諾時(shí)限 | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù) | 備 注 |
| 1 | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | |
| 3 | | | | | | | |
| 4 | | | | | | | |
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| 6 | | | | | | | |
| 7 | | | | | | | |
| 8 | | | | | | | |
注：本表位置不夠可復(fù)印，事項(xiàng)必須細(xì)化到具體操作辦理時(shí)的子項(xiàng)，“所需申報(bào)資料”可以電子文檔形式報(bào)送。
附件2：
行政審批服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)書
縣行政服務(wù)中心：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《韶關(guān)市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》的要求，結(jié)合我單位行政許可、一般業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)際，特授予駐縣行政服務(wù)中心政務(wù)大廳窗口組長(zhǎng)和工作人員直接承辦我單位職責(zé)范圍內(nèi)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限如下：
授權(quán)窗口直接辦理事項(xiàng)表
| 序號(hào) | 事項(xiàng)名稱 | 窗口組長(zhǎng) | 窗口辦事人 員 |
| 1 | | | |
| 2 | | | |
| 3 | | | |
| 4 | | | |
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| 6 | | | |
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| 9 | | | |
| 10 | | | |
| 11 | | | |
| 12 | | | |
| 13 | | | |
主要領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：
單位（蓋章）
2012年 月 日
附件3：
單位派駐行政服務(wù)中心窗口人員情況表
單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間：
| 序號(hào) | 姓名 | 性別 | 年齡 | 參加工作時(shí)間 | 職 務(wù) | 政治面目 | 文化程度 | 窗口職務(wù)（是/否） | |||
| 分管窗口領(lǐng)導(dǎo) | 窗口組長(zhǎng) | 辦事人員 | |||||||||
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字：
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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