今天是：
印發(fā)始興縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的通知
始府辦函〔2012〕54號(hào)
印發(fā)始興縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年四月二十日
始興縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。
為防止和減少農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成的飲水安全事故，確保全縣農(nóng)村供水安全，保障農(nóng)村居民飲水安全，維護(hù)人民的生命健康，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）工作原則。
1．以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的身體健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。分級(jí)建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
3．統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系?？h人民政府各有關(guān)部門視情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。
4．快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
（四）適用范圍。
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1．發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；
2．飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；
3．地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4．爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；
5．因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。
6．其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。
二、基本情況
（一）自然概況。
1．地理位置、地形地貌及國(guó)土面積。
始興縣位于粵北山區(qū)，南嶺山脈南麓，湞江上游。縣境在北緯24°31＇至25°60＇，東經(jīng)113°54＇至114°22＇之間?？偼恋孛娣e2174平方公里，四周高山環(huán)繞，中間為一沖積平原，地勢(shì)從中部向四周逐漸上升，山丘多，地貌多樣，地形復(fù)雜，千米以上高峰較多，北部的觀音棟海拔1428米，是全縣最高峰。山地丘陵2034.7平方公里，其中中低山區(qū)占全縣總面積的70%，丘陵占全縣總面積的22%，平原占全縣總面積的8%，總輪廓以山地丘陵為主。
2．主要河流及供水水庫。
全縣河流均屬珠江流域北江水系，流域面積在100平方公里以上的有6條，分別是湞江、墨江、清化河、都安水（澄江河）、羅壩河、沈所河（橫水），主河道長(zhǎng)271.6公里，流域面積2190平方公里。
花山水庫（中型）是縣城供水的水源，河角水庫（小<一>型）是馬市鎮(zhèn)供水的水源。
3．氣象。
始興縣地處低緯度，屬亞熱帶季風(fēng)型氣候。春季陰雨連綿，夏日高溫濕熱，秋季少雨。年平均氣溫約19.6℃，最高氣溫39.0℃，最低氣溫－5.2℃。年均日照時(shí)數(shù)1582.7小時(shí)；太陽輻射總量102.14卡/平方厘米，年均有霜日15天，無霜期296天；年均降雨量1546.6毫米，并集中在3～8月份，約占全年降水的75%。多年平均最大風(fēng)速26米/秒，東風(fēng)居首，東北風(fēng)次之。年平均相對(duì)濕度為79.4%，最小相對(duì)濕度11%。多年平均蒸發(fā)量1480毫米，多年最大蒸發(fā)量1730毫米。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
始興縣下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，113個(gè)村委會(huì)。2010年末全縣總?cè)丝?/span>24.79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.77萬人，非農(nóng)業(yè)人口5.02萬人，人口自然增長(zhǎng)率5.5‰。2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值329788萬元，工業(yè)總產(chǎn)值為397021萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為177466萬元，財(cái)政收入62312萬元，一般預(yù)算收入16676萬元。全縣耕地總面積15.91萬畝，糧食總產(chǎn)量85086噸。全縣農(nóng)民人均年純收入為6471元。
（三）水資源概況。
我縣水資源豐富，雨量充沛，溪流密布。全縣多年平均降水量為1546.6毫米，水資源總量為24.03億立方米，全縣多年平均徑流深810毫米，年總徑流量為17.74億立方米。降雨量年際變化較大，年內(nèi)分布亦不均勻，多集中在4～9月份，其降水量占全年的72%左右，容易形成洪澇災(zāi)害，秋季末常常出現(xiàn)干旱。豐水年與枯水年雨量相差一倍多，年降雨變差系數(shù)在0.19～0.25之間。
（四）農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀。
自2004年起，我縣開展農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)，至今已完成有農(nóng)村飲水解困工程16宗，受益人數(shù)26210人；農(nóng)村飲水安全工程27宗，受益人數(shù)44766人。供水范圍包括9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)行政村，受益總?cè)丝?/span>70976人。目前，我縣農(nóng)村仍有飲水不安全人口86431人，其中飲用未經(jīng)處理的超IV類地表水35894人；其它水質(zhì)超標(biāo)問題影響50537人。
（五）農(nóng)村飲水工程供水能力。
1．集中式供水基本情況。
我縣農(nóng)村飲水工程中屬于集中式供水工程的供水人口有70976人。
2．分散式供水基本情況。
（1）有供水設(shè)施。
我縣分散式供水工程中屬于手壓井供水方式的供水人口有6514人，屬于引山泉供水方式的供水人口有5982人。
（2）無供水設(shè)施。
我縣分散式供水工程中無供水設(shè)施的供水即直接取用江河水、山溪水、坑塘水。
三、指揮體系及職責(zé)
（一）指揮體系。
成立始興縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管水利的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣府辦、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣法制局、縣廣播電視臺(tái)等部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水務(wù)局（聯(lián)系電話：3333012），辦公室主任由縣水務(wù)局局長(zhǎng)兼任。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）飲水安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
1．領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；審定全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。
負(fù)責(zé)起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
3．領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程、物資儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)。
縣教育局：負(fù)責(zé)在全縣學(xué)校內(nèi)做好飲水安全的宣傳工作，發(fā)動(dòng)學(xué)校對(duì)學(xué)生開展飲水安全教育。
縣公安局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)，確保飲水工程設(shè)施安全。
縣民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情；負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重建費(fèi)用及時(shí)安排和下?lián)?；?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。
縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，制止對(duì)飲用水源的污染，應(yīng)急處理水污染事件。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。
縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳， 及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件處理工作。
4．專家組職責(zé)。
專家組由水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與突發(fā)事件調(diào)查，對(duì)突發(fā)事件處理提出咨詢意見；受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。
5．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急組織體系；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急救援工作。
6．供水工程管理單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
根據(jù)縣人民政府的應(yīng)急預(yù)案，供水工程管理單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。
四、預(yù)防及預(yù)警
（一）預(yù)防。
1．信息監(jiān)測(cè)和收集。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取全縣相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
信息主要包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響人口以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握供水范圍、供水人數(shù)、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲(chǔ)備情況，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)受災(zāi)情況，突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，縮短上報(bào)時(shí)間。遇險(xiǎn)情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
縣氣象局提供雨情報(bào)告及預(yù)測(cè)。
當(dāng)水源水質(zhì)遭受突發(fā)事件而發(fā)生污染時(shí)，由縣環(huán)保部門提供水源受污染指標(biāo)及級(jí)別，險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，每天一次。
當(dāng)因洪澇災(zāi)害等突發(fā)性事件引起工程毀壞，由縣水利部門提供影響級(jí)別，險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，每天一次。
供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2．信息報(bào)告。
農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。
3．預(yù)防工作。
增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計(jì)劃，注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件信息，因地制宜制定應(yīng)對(duì)措施，為妥善解決飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。
（二）預(yù)警。
1．預(yù)警。
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
2．預(yù)警發(fā)布。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，并報(bào)告縣飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)上報(bào)市飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級(jí)預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)縣飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級(jí)預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府飲水安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)研判，受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警公告。利用廣播、電話、手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中應(yīng)即時(shí)插播和滾動(dòng)播出。政府部門確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時(shí)間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們有機(jī)會(huì)采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。
預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。
飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求。
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并先進(jìn)行處理；各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
對(duì)應(yīng)全縣農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)?？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。
（二）預(yù)警級(jí)別。
Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；
Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；
Ⅲ級(jí)（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；
Ⅳ級(jí)（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。
（三）Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生特大供水安全事件，造成2萬人以上飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生重大飲水安全事件，造成1－2萬人飲水不安全時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1．工作會(huì)商。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）召集，縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局和縣環(huán)保局等部門參加。Ⅰ級(jí)響應(yīng)邀請(qǐng)市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會(huì)指導(dǎo),進(jìn)行工作會(huì)商，宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實(shí)施的臨時(shí)性措施和行政命令，調(diào)動(dòng)縣有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由上述部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家會(huì)商農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應(yīng)急供水方案及其它相應(yīng)措施。
2．工作部署。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門開展飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?？h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作隊(duì)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，工作隊(duì)由有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成，實(shí)行分片包干，做到下去有任務(wù)，回來有匯報(bào)。對(duì)帶有普遍性的問題，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。
發(fā)生Ⅰ級(jí)事件時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部派出工作組，協(xié)調(diào)配合縣級(jí)工作隊(duì)和村組干群一道做好搶險(xiǎn)救援工作。發(fā)生Ⅱ級(jí)事件時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作隊(duì)抵達(dá)事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。
3．部門聯(lián)動(dòng)。
當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時(shí)，縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位要在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣上蚩h政府申請(qǐng)向?yàn)?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等，保證居民的基本生活用水。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。
出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
公安部門組織力量，維護(hù)供水用水秩序，保護(hù)主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
縣水務(wù)局派出工作組，按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向省、市申請(qǐng)救災(zāi)資金。
縣財(cái)政局及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。協(xié)同縣水務(wù)局向市申請(qǐng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。
縣衛(wèi)生局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
新聞媒體除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件處置工作。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，向上級(jí)提出支援報(bào)告。
4．方案啟動(dòng)。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5．宣傳動(dòng)員。
新聞宣傳部門除適時(shí)報(bào)道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要?jiǎng)訂T縣直有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理工作中去。
（四）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件，造成0.5～1萬人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1．工作會(huì)商。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，由縣飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)副組長(zhǎng)(副縣長(zhǎng))組織縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局和縣環(huán)境保護(hù)局等部門，對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行會(huì)商。
2．工作部署。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開農(nóng)村飲水安全會(huì)議，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。同時(shí)下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導(dǎo)發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村鎮(zhèn)的工程恢復(fù)工作。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先進(jìn)行處置，并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
3．部門聯(lián)動(dòng)。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位要在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣上蚩h政府申請(qǐng)向?yàn)?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等，保證居民的基本生活用水。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應(yīng)。
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
縣水務(wù)局派出工作組，按照縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
縣財(cái)政局及時(shí)籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和恢復(fù)重建費(fèi)用，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用及恢復(fù)重建工程費(fèi)用。
新聞媒體適時(shí)報(bào)道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況。
4．方案啟動(dòng)。
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5．宣傳動(dòng)員。
新聞媒體應(yīng)適時(shí)報(bào)道事件處置有關(guān)情況。
由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)動(dòng)員縣有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作和恢復(fù)建設(shè)工作中去。
（五）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件，造成0.1～0.5萬人飲水不安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1．工作會(huì)商。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商。
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應(yīng)急處置決策會(huì)商，必要時(shí)由縣農(nóng)村飲水安全指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進(jìn)行研究。
2．工作部署。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作，必要時(shí)啟用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，并立即派出工作組，做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。
農(nóng)村供水工程管理單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
事故處理完畢后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。
3．部門聯(lián)動(dòng)。
當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣上蚩h政府申請(qǐng)向?yàn)?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等，保證居民的基本生活用水。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
4．方案啟動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)研判后報(bào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，具備條件的開辟新的臨時(shí)水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5．宣傳動(dòng)員。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)工作中去。
六、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
（一）資金保障。
縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)實(shí)際拿出與縣財(cái)政相應(yīng)的配套資金，列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件時(shí)，按照突發(fā)事件等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。
（二）物資保障。
縣消防、環(huán)保、公安、交通部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。
（三）應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備。
供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障。
緊急情況下由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織消防、武警、公安、交通、環(huán)保等部門，承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。
（五）醫(yī)療保障。
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
（六）治安保障。
當(dāng)?shù)毓膊块T要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
七、后期處置
（一）調(diào)查與評(píng)估。
飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi)，供水工程管理單位和同級(jí)飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
（二）恢復(fù)重建。
恢復(fù)重建工作由縣水務(wù)局及事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由縣水務(wù)局及事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)。縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，直到水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749－2006)的要求后，才能恢復(fù)供水。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣有關(guān)部門對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
八、附 則
（一）預(yù)案的管理和更新。
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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