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始府辦〔2013〕82號

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣深入開展消防安全大排查大整治活動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《始興縣深入開展消防安全大排查大整治活動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，徑向縣公安消防大隊反映（聯(lián)系電話：3333720）。

      始興縣人民政府辦公室

                             2013年7月3日

始興縣深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案

為認真貫徹落實中央重要指示精神，汲取近期重特大火災(zāi)事故教訓，按照國務(wù)院常務(wù)會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，縣政府決定，從2013年6月10日起至10月15日，在全縣范圍內(nèi)深入開展消防安全大排查大整治。

    一、工作目標

深入貫徹落實黨的十八大精神和《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），組織相關(guān)職能部門，動員社會各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴格落實單位消防安全主體責任，提高社會火災(zāi)防控能力，堅決預防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定。

二、排查范圍和重點

（一）排查范圍。

賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院，托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所，高層、地下建筑，建設(shè)工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位。

（二）排查重點。

1.建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

2.單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標。

3.單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標準要求。

4.建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標準要求，是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。

5.人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標準，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標準要求。

6.單位是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊，是否組織開展消防專業(yè)技能訓練。

7.在本地區(qū)具有一定規(guī)模的人員密集場所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑，是否按照本地區(qū)火災(zāi)高危單位管理要求，定期開展消防安全評估，采取更加嚴格的人防、物防、技防措施。

    三、整治措施

（一）建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計審核、審核不合格或經(jīng)消防設(shè)計備案抽查不合格，不停止施工的，一律依法責令停止施工；建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格或者經(jīng)竣工驗收消防備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的，一律依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。

（二）對消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標準，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責令改正，從重處罰；對消防控制室值班操作人員無證上崗、擅自脫崗，或者不會操作設(shè)施設(shè)備的，責令限期改正；對建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，公安消防部門應(yīng)當通知有關(guān)單位和個人立即消除火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。

（三）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，經(jīng)責令改正拒不改正的，一律依法強制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費用由違法行為人承擔。

（四）對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的，公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導致重大人員傷亡的，一律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。

（五）對人員密集場所違章搭建的彩鋼板臨時建筑存在重大火災(zāi)隱患的，公安消防部門應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即拆除，消除火災(zāi)隱患；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或場所予以臨時查封；對建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房，彩鋼板芯材達不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對臨時用房予以臨時查封。

（六）對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)。

（七）對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，情節(jié)嚴重的，一律對違法行為人依法拘留；指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。

（八）對生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)，儲存可燃的重要物資的大型倉庫，以及其他火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的大型勞動密集型企業(yè)，未設(shè)立專職消防隊的，要督促單位依法建立單位專職消防隊。

對在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，公安機關(guān)要依法書面報告縣政府解決。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由消防部門報請縣政府依法決定，由縣政府組織消防部門及相關(guān)部門實施。

四、工作步驟

（一）動員部署。6月17日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本方案的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作。

（二）自查自糾。7月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分門別類制定不同類型單位、場所火災(zāi)隱患排查整治標準，通過發(fā)布通告、組織召開轄區(qū)社會單位消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓班等形式，動員督促單位對照標準排查整治，要求單位將消防安全自查自糾情況“實名”報告當?shù)毓蚕来箨牎⒐才沙鏊?，并在互?lián)網(wǎng)上向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（三）全面排查整治。9月20日前，積極開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查，落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理，對轄區(qū)所有單位、場所進行全面排查，確保不留死角、不走過場。公安消防大隊和公安派出所要嚴格依法履行監(jiān)督職責，對轄區(qū)消防安全重點單位和日常監(jiān)督檢查范圍的單位進行全面、深入的消防監(jiān)督檢查，對檢查的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公布，接受社會監(jiān)督。

對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要責令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應(yīng)急預案；對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律提請政府掛牌督辦并限期整改銷案；對關(guān)系國計民生不能停止使用的特殊單位和場所，必須責令單位落實責任、采取有效措施，確保消防安全。

五、工作要求

（一）堅持政府領(lǐng)導，實行部門聯(lián)動。按照國務(wù)院常務(wù)會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，住建、民政、工商、文化、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)、國有資產(chǎn)管理、糧食等部門，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全大檢查。消防部門和公安派出所要當好參謀、當好推手，充分發(fā)揮主力軍作用，精心謀劃、周密部署，嚴密組織。成立以縣公安局長、副縣長嚴石磊為組長，縣公安局副局長鐘運柱、縣公安消防大隊大隊長朱志勇為副組長的消防安全大排查大整治領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相應(yīng)成立工作機構(gòu)，研究階段性重點工作，定期通報情況，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（二）落實主體責任，實行群防群治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照本方案要求，督促社會單位自查自糾。同時，要繼續(xù)深入推進消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實崗位消防安全職責，加強建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)，定期開展消防安全“四個能力”自查評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)要實行“網(wǎng)格化”排查整治，發(fā)動綜治辦、安監(jiān)所、村（居）委會、治安巡防隊、消防協(xié)管隊伍等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位場所及村（居）民樓院、村組進行全面排查。

（三）加強宣傳教育，形成強大聲勢。要充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向社會公告消防安全大排查大整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時發(fā)布火災(zāi)預警信息，提醒社會單位加強自身安全防范，提高群眾消防安全意識。要廣泛調(diào)動新聞媒體，發(fā)動黨政領(lǐng)導、單位法人、干部職工、學生、居民等代表開展“生命通道體驗活動”，參與體驗工作、生活、學習場所的疏散通道、安全出口，引導公眾對發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災(zāi)隱患，通過“96119”火災(zāi)隱患舉報電話進行舉報投訴，并組織媒體對拒不整改的單位進行暗訪曝光。要通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會公布行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查情況、社會單位自查自糾情況、公安消防部門監(jiān)督執(zhí)法情況，形成強大輿論監(jiān)督聲勢。

（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法，狠抓責任落實。要嚴格履行職責，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要鐵腕打擊，嚴格依法查處，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，該重罰的重罰，該拘留的拘留，決不姑息，決不手軟。要按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，在嚴格執(zhí)法的同時強化服務(wù)意識，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作情況要及時報縣政府，6月17日前報動員部署情況；7月起，每10天報告一次工作情況，每月27日報當月工作小結(jié)。

附件：1.社會單位消防安全自查自改表

      2.公安消防部門、派出所消防監(jiān)督檢查統(tǒng)計表

      3.在建工程消防安全自查自改表

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