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始府辦〔2013〕83號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

   《始興縣生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

        始興縣人民政府辦公室

                         2013年7月3日

始興縣生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

為深刻吸取東莞虎門(mén)“5.6”火災(zāi)和佛山南?！?.24”火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭，縣政府決定近期對(duì)全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。現(xiàn)制定以下工作方案：

一、整治時(shí)間

2013年6月4日至2013年7月31日。

二、整治重點(diǎn)

商場(chǎng)、市場(chǎng)、臨街店鋪；設(shè)置在居民住宅或出租屋內(nèi)，集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、住宿為一體的場(chǎng)所，特別是網(wǎng)購(gòu)店；從事機(jī)動(dòng)車維修、美容等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

各單位在抓好上述場(chǎng)所違規(guī)住人專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，對(duì)本轄區(qū)其他場(chǎng)所違規(guī)住人問(wèn)題進(jìn)行整治。

三、整治依據(jù)及目標(biāo)

專項(xiàng)整治工作依據(jù)國(guó)家消防法律法規(guī)，公安部發(fā)布的《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（CA703-2007），以及“三小”場(chǎng)所消防安全治理基本要求[《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省消防安全隱患整治工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕22號(hào)）]開(kāi)展。

通過(guò)專項(xiàng)整治，摸清本轄區(qū)違規(guī)住人場(chǎng)所的底數(shù)，采取有力措施，清理搬遷違規(guī)住宿人員；對(duì)確有實(shí)際困難無(wú)法完成清理搬遷的，切實(shí)采取有效防火分隔、增設(shè)消防設(shè)施，加強(qiáng)電源、火源管理等綜合措施，消除火災(zāi)隱患，防止發(fā)生亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)。

四、整治措施

（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為單位，全面網(wǎng)格清查。整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為基本單位，發(fā)揮消防安全網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，依托各級(jí)網(wǎng)格員，對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人的各類場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，逐一登記造冊(cè)，逐個(gè)開(kāi)展整治，確保不留死角、不留漏洞。抽調(diào)專門(mén)人員，駐村（社區(qū)）開(kāi)展幫扶整治，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行干部包片、包街、包宅、包店，限期解決，確保整治到位。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，督促社會(huì)單位自查自改。創(chuàng)新宣傳方式手段，爭(zhēng)取廣大群眾尤其是社會(huì)單位對(duì)整治工作的理解支持。發(fā)揮96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴熱線作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。緊緊抓住單位、場(chǎng)所的法人或負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)、督促其自查自改，對(duì)存在違規(guī)住宿的，要求其主動(dòng)清理搬遷違規(guī)住宿人員。切實(shí)加大對(duì)典型案件的宣傳力度，表?yè)P(yáng)自查自改工作進(jìn)展快、效果好的單位、場(chǎng)所，曝光措施不力的單位、場(chǎng)所，營(yíng)造濃厚工作氛圍。

（三）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)整治合力。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)依法履行監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)查聯(lián)辦和信息通報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)整治工作合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所情況，且逾期不整改或拒不整改的，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，視情況依法吊銷機(jī)關(guān)證照；對(duì)建筑擅自改變使用性質(zhì)或違法違章搭建的，有關(guān)職能部門(mén)依法予以查處。強(qiáng)化源頭管控，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的日常監(jiān)管機(jī)制，防止相關(guān)場(chǎng)所產(chǎn)生新隱患。

（四）堅(jiān)持依法行政，文明規(guī)范執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的違法場(chǎng)所和責(zé)任人員，責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改的，依法依規(guī)堅(jiān)決從嚴(yán)查處。注意執(zhí)法的方式方法，堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，避免在整治和執(zhí)法過(guò)程中引發(fā)和激化矛盾。

五、整治步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月13日至6月16日）。各單位召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，制訂具體工作實(shí)施方案，分解落實(shí)責(zé)任。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月17日至6月23日）。通過(guò)各種媒體，向社會(huì)公告專項(xiàng)整治的時(shí)間、內(nèi)容和措施，營(yíng)造整治氛圍，發(fā)動(dòng)有關(guān)單位、場(chǎng)所主動(dòng)開(kāi)展自查自改。

 （三）集中清查階段（6月24日至7月24日）。各單位及有關(guān)部門(mén)按照分工要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，集中清理搬遷違規(guī)住宿人員，督促有關(guān)單位、場(chǎng)所落實(shí)技防措施，確保消防安全。

 （四）總結(jié)鞏固階段（7月25日至7月31日）。各單位認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。由縣消防安全委員會(huì)對(duì)全縣整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，縣消防安全委員會(huì)對(duì)各單位整治情況進(jìn)行抽查。

    六、整治要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。成立以副縣長(zhǎng)嚴(yán)石磊為組長(zhǎng)，縣公安局副局長(zhǎng)鐘運(yùn)柱、縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)朱志勇為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要落實(shí)檢查督導(dǎo)責(zé)任，幫助解決下級(jí)單位在工作中遇到的困難和問(wèn)題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)整治工作主體責(zé)任，完成整治目標(biāo)任務(wù)；行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要落實(shí)依法監(jiān)管責(zé)任，在本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展自查自改。

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。把專項(xiàng)整治工作情況納入我縣年度消防工作考核之中，縣消防安全委員會(huì)將適時(shí)組成暗訪檢查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整治情況進(jìn)行暗訪檢查。各單位要建立專項(xiàng)整治工作跟蹤問(wèn)效機(jī)制，把專項(xiàng)整治工作列入政務(wù)督查內(nèi)容，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)展較慢、工作落實(shí)不力的單位，實(shí)施約談督辦。

（三）加強(qiáng)分析研判，及時(shí)反饋情況。各單位要定期對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行分析研判，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，解決整治難點(diǎn)問(wèn)題。各單位分別于6月15日、6月30日和7月15日向縣消防安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在縣公安消防大隊(duì)）報(bào)送階段性整治工作情況及統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件），并于8月1日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表，由縣消防安全委員會(huì)辦公室匯總整理于8月10日前報(bào)告縣政府（縣公安消防大隊(duì)，聯(lián)系人：白洪洋，聯(lián)系電話：13827971951）。

附件：生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表

附件

生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表

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