今天是：
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣殘疾人就業(yè)保障金征繳工作實施方案的通知
始府辦〔2013〕143號
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣殘疾人就業(yè)保障金征繳工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府, 縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣殘疾人就業(yè)保障金征繳工作實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十四屆第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
始興縣人民政府辦公室
2013年9月27日
始興縣殘疾人就業(yè)保障金征繳工作實施方案
為全面貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（廣東省十一屆人大第40號）、《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省人大常委會九屆十九次會議通過）、《韶關(guān)市執(zhí)行<廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法>實施細(xì)則》（韶府[2001]127號），進(jìn)一步加強(qiáng)我縣殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“殘保金”）的征繳，確保用人單位能夠按比例安排殘疾人就業(yè)，維護(hù)殘疾人就業(yè)的合法權(quán)利，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、征繳殘保金的目的、標(biāo)準(zhǔn)和范圍
（一）征繳目的：
征繳殘疾人就業(yè)保障金的目的是促進(jìn)殘疾人就業(yè)。勞動是公民的基本權(quán)利，按比例安排殘疾人就業(yè)是政府為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，解決殘疾人就業(yè)難的一項主要措施，也是法律法規(guī)賦予用人單位的一項法定責(zé)任。
（二）征繳標(biāo)準(zhǔn)：
用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于上一年度平均在職職工總數(shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照實際差額人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上一年度職工年平均工資的80%計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。
（三）征繳范圍：
在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法登記的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位以及駐始興的中央、省、市直屬單位、企業(yè)和外商投資企業(yè)（以下簡稱為“用人單位”）。
二、征繳工作的目標(biāo)任務(wù)
（一）行政事業(yè)單位（含省市垂直管理單位、縣直核補(bǔ)和自收自支的事業(yè)單位），由縣財政局牽頭，縣編辦、殘聯(lián)協(xié)助，負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)單位、縣直核補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金征繳工作，確保100%進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，并按實際差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
（二）國營和民營企業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)），由縣地稅局牽頭，縣住建局、殘聯(lián)、中小企業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、人社局協(xié)助，負(fù)責(zé)國營和民營企業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)）的殘疾人就業(yè)保障金征繳工作，保證每年新增20%以上的企業(yè)進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，并確保未按比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金。
（三）外資企業(yè)，由縣經(jīng)信局（工業(yè)園區(qū)管委會）牽頭，殘聯(lián)、人社局協(xié)助，負(fù)責(zé)外資企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作，保證每年新增15%以上的外資企業(yè)進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，并確保未按比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金。
（四）水電站（含個體但有聘用職工的水電站），由縣水務(wù)局牽頭，由縣小水電站協(xié)會、殘聯(lián)、人社局協(xié)助，負(fù)責(zé)全縣水電站殘疾人就業(yè)保障金征繳工作，保證每年新增15%以上的小水電站進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，并確保未按比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金。
（五）個體工商戶（有聘用家庭成員之外職工的），由縣工商局牽頭，縣殘聯(lián)、地稅局協(xié)助，負(fù)責(zé)全縣有聘用家庭成員之外職工的個體工商戶殘疾人就業(yè)保障金征繳工作，保證每年新增15%以上的個體工商戶進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，并確保未按比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金。
三、征繳工作的基本原則
（一）依法全額征繳的原則：
縣行政區(qū)域內(nèi)依法登記的所有用人單位均需進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，對未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位依法全額征收殘疾人就業(yè)保障金。對無正當(dāng)理由拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，責(zé)令限期繳納，仍不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）先年審后繳費的原則：
縣行政區(qū)域內(nèi)依法登記的所有用人審批單位，應(yīng)當(dāng)在每年3月1日至7月31日到我縣殘疾人聯(lián)合會（在縣行政服務(wù)中心設(shè)有服務(wù)窗口）進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審。用人單位未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的，持縣殘聯(lián)開具的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》到縣地稅局繳納殘疾人就業(yè)保障金。
（三）分類分步征繳，突出重點的原則：
1.行政事業(yè)單位：
（1）由財政全額核撥經(jīng)費的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金由縣財政局在單位公用經(jīng)費中統(tǒng)一代扣代繳。
（2）對差額撥款、自收自支和省市垂直管理的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金，用人單位自行到縣殘聯(lián)進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審后，由地稅部門統(tǒng)一代征。
2.企業(yè)（含國營、民營企業(yè)、外資企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等）
企業(yè)須按上一年度企業(yè)平均在職職工總數(shù)進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，沒按法律法規(guī)的規(guī)定安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。
3.個體工商戶（含小水電站）
凡聘有家庭成員之外職工的個體工商戶，須進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，對未按比例安排殘疾人就業(yè)的還需繳納相應(yīng)數(shù)額的殘疾人就業(yè)保障金。
四、征繳工作流程
按照《殘疾人就業(yè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我縣行政區(qū)域內(nèi)依法登記的所有用人單位應(yīng)在每年3月1日至7月31日到我縣殘疾人聯(lián)合會（在縣行政服務(wù)中心設(shè)有窗口）進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審，年審結(jié)果有兩種：一是用人單位按照法律法規(guī)的規(guī)定安排了1.5%比例或以上的殘疾人就業(yè)，年審達(dá)標(biāo)，開具《按比例安排殘疾人就業(yè)達(dá)標(biāo)通知書》；二是用人單位按法律法規(guī)的規(guī)定未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的，年審不達(dá)標(biāo)，開具《殘疾人就業(yè)保障金年審核定書》和《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，由用人單位持《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》到縣地稅局繳納殘疾人就業(yè)保障金，繳款后，由地稅部門開具稅票，視為年審合格。
五、征繳工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（每年3月1日至5月31日）。
召開專題工作會議，動員部署加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作。同時，通過報刊、廣播電視、開展專題宣傳活動、召開有關(guān)企業(yè)座談會、派發(fā)政策資料等形式，在全縣進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，使所有用人單位都知道：征繳殘疾人就業(yè)保障金是國家規(guī)定的強(qiáng)制性的稅費，并自覺繳納殘疾人就業(yè)保障金。
（二）分組檢查和催繳（每年8月1日至9月15日）。
各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)， 建立執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)中的分類，由各牽頭單位和協(xié)助單位組成五個小組聯(lián)合檢查。檢查內(nèi)容:（1）用人單位勞動年審情況和繳納殘疾人保障金情況；（2）用人單位上一年度平均在崗職工人數(shù)；（3）用人單位與殘疾職工簽訂的勞動合同、社保繳納情況等。
根據(jù)檢查結(jié)果，對未按比例安排殘疾人就業(yè)又未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位進(jìn)行催繳，對確因經(jīng)費困難的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、連續(xù)虧損兩年以上的企業(yè)，經(jīng)其書面申請，有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以緩交、減交或免交殘保金。
（三）責(zé)令限期繳納（每年9月15日至10月30日）。
對經(jīng)催繳、逾期仍不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由地稅部門和縣殘聯(lián)責(zé)令其限期繳納。
（四）依法處理（每年11月1日起）。
根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》第六十七條規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳數(shù)額。對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，由縣殘聯(lián)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（五）征繳工作參與縣績效考評，縣將對主動繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位和征繳工作成績突出的有關(guān)部門給予通報表揚和獎勵，對敷衍塞責(zé)的單位給予通報批評。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成合力
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立加大力度征收殘疾人就業(yè)保障金領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長：伍 文（縣委常委、常務(wù)副縣長）
副組長：何曉域（副縣長）
成員由縣殘聯(lián)、地稅、經(jīng)信、人力資源和社會保障、財政、水務(wù)、工商、統(tǒng)計、宣傳、新聞媒體等職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的具體實施和日常管理，辦公室設(shè)在縣殘聯(lián)。
（二）責(zé)任分工：
殘聯(lián)落實殘疾人就業(yè)保障金的全責(zé)征收，保證收取的殘保金全部用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)等殘疾人事業(yè)，并每年向縣政府書面報告使用情況，逐步試行向社會公開公示；地稅部門落實殘疾人就業(yè)保障金的代征職責(zé)，堅持稅費并重，使殘疾人就業(yè)保障金與稅收實現(xiàn)同征、同管、同查，不斷提高征繳率；財政部門要落實加大力度征繳工作經(jīng)費和獎勵資金，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的審核和監(jiān)督；人力資源和社會保障、稅務(wù)和統(tǒng)計部門提供用人單位相關(guān)信息，人社局要將此項工作納入勞動年審范圍，進(jìn)行勞動監(jiān)察；工商部門在辦理工商年檢，經(jīng)信部門在辦理外資企業(yè)年檢初審時，要先查驗按比例安排殘疾人就業(yè)年審情況，督促未進(jìn)行按比例安排殘疾人就業(yè)年審的單位先辦理年審手續(xù)后再年檢；宣傳部門、新聞媒體要加大宣傳力度，切實提高整個社會對按比例安排殘疾人就業(yè)工作的認(rèn)識，營造良好的輿論氛圍。用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況，記入財政、人社、工商、稅務(wù)等部門建立的守法誠信檔案，與文明單位、先進(jìn)單位、信用企業(yè)的評選掛鉤。
七、本方案由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
八、本方案自發(fā)布之日起實施。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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