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始府辦 〔2015〕40號

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬機構(gòu)：

《始興縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)工作方案》已經(jīng)7月29日縣政府十四屆第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

始興縣人民政府辦公室

2015年8月5日

始興縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)

平臺建設(shè)工作方案

根據(jù)中央和省、市有關(guān)加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理的工作部署，以及《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)工作方案的通知》（韶府辦〔2015〕21號），結(jié)合我縣農(nóng)村集體“三資”管理工作的實際需要，加強我縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，保護村集體和農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，制定本工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村集體“三資”管理的精神，圍繞農(nóng)村基層治理改革創(chuàng)新，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，以科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、公開交易、制度監(jiān)管為重點，依托現(xiàn)有資源力量，加大投入，加快推進平臺體系建設(shè)，促進農(nóng)村集體“三資”管理信息化、制度化、規(guī)范化，為維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定提供有效保障。到2015年底，全面建成縣、鎮(zhèn)、村級平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享共用。到2016年底，鞏固、完善和提高平臺建設(shè)和管理服務(wù)工作，力爭建成全市統(tǒng)一的平臺體系。

二、平臺建設(shè)

（一）平臺定位。農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺是政府主導(dǎo)，管理“三資”、服務(wù)“三農(nóng)”、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易的非營利性機構(gòu)。我縣按照“統(tǒng)一職能職責(zé)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一制度規(guī)范”的要求，以縣為建設(shè)主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺、黨風(fēng)廉政信息平臺、公共資源交易平臺，整合資源、系統(tǒng)設(shè)計，加快建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、村平臺體系，實現(xiàn)“一個屋頂下、多個服務(wù)窗口”合作共建。有條件的地方，可單獨設(shè)立辦公場所，根據(jù)職能定位，配備專、兼職工作人員。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順縣、鎮(zhèn)、村級平臺職責(zé)關(guān)系，完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、黨風(fēng)廉政信息公開系統(tǒng)的對接聯(lián)通和信息共享，建立健全農(nóng)村“大數(shù)據(jù)”管理服務(wù)體系。建立健全平臺運行機制，建立健全平臺職能職責(zé)、人員管理、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)流程、制度監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，健全完善日常運作維護機制，推動平臺管理制度化、規(guī)范化。

   （二）建設(shè)模式。采用統(tǒng)分結(jié)合部署的模式，基礎(chǔ)軟件由市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)，分別建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村平臺，配套支撐服務(wù)平臺的專線網(wǎng)絡(luò)、防火墻、服務(wù)器和操作系統(tǒng)。涉及到的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)租賃以及硬件設(shè)備也由市統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，我縣結(jié)合實際分別配備建設(shè)。

縣級依托政府信息網(wǎng)資源建立平臺，主要功能是查詢和統(tǒng)計本轄區(qū)各村的農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)進行在線監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況及時督促處理，建立門戶網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)村集體“三資”管理和交易信息。

鎮(zhèn)級依托人力資源社會保障所建立平臺，配備電腦終端、高拍儀、LED展示屏等，主要功能是進行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)經(jīng)營信息化管理，提供對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易、土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)工程招投標(biāo)的服務(wù)，監(jiān)管村組集體資金，代理個人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地征收和房屋拆遷的資金管理。

村級依托公共服務(wù)站建立平臺，主要功能是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)查詢和使用LED顯示屏或觸摸屏獲取“三資”信息和財務(wù)公開等信息。

   （三）軟件設(shè)計。硬件平臺（框架）搭建后，發(fā)揮平臺的作用，最核心的是開發(fā)建設(shè)管理平臺的各類應(yīng)用系統(tǒng)，包括財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)控、財務(wù)分析等財務(wù)管理系統(tǒng)；資產(chǎn)管理、資產(chǎn)交易、合同管理、集體資產(chǎn)交易等農(nóng)村集體資產(chǎn)交易系統(tǒng)；交易監(jiān)督、資金資產(chǎn)資源臺賬監(jiān)督、信息公開監(jiān)督等實時在線監(jiān)督系統(tǒng)；互聯(lián)網(wǎng)、觸摸屏、移動WAP應(yīng)用、微信應(yīng)用等多種方式信息公開系統(tǒng)等，以及組件化、流程化、表單化、可視化等二次開發(fā)軟件系統(tǒng)。由于數(shù)據(jù)接口較多，為確保平臺對接、運轉(zhuǎn)順利進行，保障信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性，全縣農(nóng)村集體“三資”管理軟件由市統(tǒng)一公開招標(biāo)確定?；A(chǔ)軟件設(shè)計開發(fā)方應(yīng)具有相關(guān)開發(fā)、整合和推廣經(jīng)驗，具備較強實力。

   （四）時間安排。

1．摸清基本情況階段。我縣要在2012年農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，組織力量深入鎮(zhèn)、村、組，對平臺建設(shè)情況進行一次全面調(diào)查，清產(chǎn)核資，造冊登記，為平臺建設(shè)與全面錄入基本數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)。該項工作于2015年8月底前完成。

2．組織實施階段。自2015年7月起，召開動員大會，全面進入平臺建設(shè)階段，并制定出臺《始興縣農(nóng)村集體資源資產(chǎn)和資金管理制度》，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作。10月底前，我縣的縣、鎮(zhèn)、村平臺建設(shè)任務(wù)全部完成；以便自11月初起，市將組織專家對平臺進行互聯(lián)互通調(diào)試。

3．完善配套階段。在2015年管理服務(wù)平臺運作的基礎(chǔ)上，自2016年起，解決存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，2016年底前建成全市統(tǒng)一的平臺體系。

三、保障措施

   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，切實把平臺建設(shè)工作列入重要議事日程，成立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)工作。

   （二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進和督促檢查工作?？h財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，并籌集“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)資金，開展基礎(chǔ)軟件招標(biāo)和平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)村承包土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)等工作?？h民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民主議事、事務(wù)公開工作?？h國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村土地資源和礦產(chǎn)資源管理工作?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督林業(yè)資源、林業(yè)承包合同管理工作?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村河道砂資源管理工作?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定農(nóng)村集體建設(shè)工程項目招標(biāo)管理制度?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督工作?？h編辦、縣人社局負(fù)責(zé)做好縣農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺崗位編制的保障工作?？h信息中心負(fù)責(zé)平臺服務(wù)器的運行維護與技術(shù)支持?？h行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)拓展服務(wù)功能、完善服務(wù)機制?？h金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為平臺管理和發(fā)展提供金融服務(wù)，農(nóng)信社等金融機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在基層金融網(wǎng)點開立銀行賬戶，指導(dǎo)村組農(nóng)戶使用資金存取設(shè)備。電信始興分公司負(fù)責(zé)對平臺互聯(lián)互通提供技術(shù)、設(shè)施的支持，做好平臺系統(tǒng)對接工作。其他成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，共同推進平臺建設(shè)。

（三）明確責(zé)任，落實到人。監(jiān)管平臺的建設(shè)工作，縣財政、農(nóng)業(yè)部門要積極負(fù)起工作職責(zé)，推動“三資”平臺建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步分解工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實。

（四）工作經(jīng)費保障。縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)包括市、縣、鎮(zhèn)、村四級平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享共用。基礎(chǔ)軟件由市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)，縣建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級平臺，并配套支撐服務(wù)平臺的專線網(wǎng)絡(luò)、防火墻、服務(wù)器和操作系統(tǒng)。據(jù)初步預(yù)算，2015年度我縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)支出290萬元。其中，市財政局指定我縣預(yù)算安排系統(tǒng)開發(fā)費用150萬元；縣“三資”管理辦2015年度工作經(jīng)費10萬元；縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和127個村（居）配套支撐服務(wù)平臺硬件建設(shè)預(yù)算100萬元，主要用于購置鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套平臺服務(wù)器及127個村（居）用于村民查詢數(shù)據(jù)的觸摸顯示屏等；全縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺每年的運行、管理和維護費用預(yù)算30萬元。因此，需要縣政府安排工作經(jīng)費290萬元。

四、工作任務(wù)

（一）建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺。建成一個集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)管、財務(wù)收支監(jiān)管、合同監(jiān)管預(yù)警、財務(wù)會計核算、“三資”信息公開等功能的綜合的“三資”監(jiān)管平臺。通過“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)向上能傳達數(shù)據(jù)，向下能查詢村、組集體“三資”和財務(wù)監(jiān)管等相關(guān)情況，自動匯總統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。同時，通過與市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易平臺等無縫對接，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)自動傳送和資源信息共享。各級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可在線對村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動、財務(wù)活動、會計核算進行在線監(jiān)管，形成省、市、縣、鎮(zhèn)上下聯(lián)通的多級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)。運用信息技術(shù)將集體資產(chǎn)（包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)）信息和合同錄入管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)集體所有資產(chǎn)的增減變化和合同變更動態(tài)管理，資產(chǎn)交易意向立項、交易信息發(fā)布、交易結(jié)果公布等交易程序?qū)嵭行畔⒒芾砗碗娮訉徟?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心，作為農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易的中介服務(wù)、管理和監(jiān)督機構(gòu)，配備工作人員、辦公場所和辦公設(shè)備。完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。進一步完善以農(nóng)村會計代理制為基礎(chǔ)的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管制度，通過平臺的數(shù)據(jù)集中，實現(xiàn)縣級對村（居）、組財務(wù)情況的監(jiān)控，通過建立大額用款申報制度保證集體資金賬戶的安全，通過完善票據(jù)管理和合同管理，確保集體收入納入監(jiān)管，通過財務(wù)日常監(jiān)管動作，建立常規(guī)化的財務(wù)監(jiān)管制度，通過每月自動產(chǎn)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全縣農(nóng)村財務(wù)情況的實時掌握，通過平臺的審計功能，實現(xiàn)對村（居）、組財務(wù)賬套的年度審計，通過完善財務(wù)公開，建立民主理財和民主監(jiān)督的管理模式。

（二）加強管理，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制。一是鎮(zhèn)一級要整合機關(guān)部門的資源力量，在原有農(nóng)村會計代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上成立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，對集體經(jīng)濟組織的“三資”管理、資產(chǎn)與資源交易管理、財務(wù)會計核算等工作進行委托代理服務(wù)。二是推行農(nóng)村集體“三資”與財務(wù)監(jiān)管代理服務(wù)，村（居）、組兩級農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營與財務(wù)活動的監(jiān)管工作，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心進行代理。三是完善農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)經(jīng)營管理制度。制定完善《集體資產(chǎn)資源經(jīng)營交易管理制度》、《集體資產(chǎn)資源臺賬管理制度》、《合同管理制度》、《集體財務(wù)收支制度》、《會計核算制度》、《收支票據(jù)管理制度》、《集體資金管理制度》等有關(guān)農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理的制度。四是加強檔案管理。建立完善檔案管理制度，保證集體資產(chǎn)資源經(jīng)營與財務(wù)檔案資料的真實完整。五是制定“三資平臺”相關(guān)管理辦法。

五、工作要求

（一）縣級工作要求。根據(jù)省、市建設(shè)“三資平臺”的工作要求和部署，組織“三資平臺”建設(shè)，按時完成工作任務(wù)；整合資源，將“三資平臺”納入本地政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，在縣信息中心安置服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫，通過政務(wù)網(wǎng)專線向上連接業(yè)務(wù)主管部門，向下連接鎮(zhèn)“三資平臺”終端，傳送數(shù)據(jù)和發(fā)布公開信息，并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“三資平臺”建設(shè)終端和“服務(wù)中心”建設(shè)工作；在市的指導(dǎo)下，開展選擇軟件、組織農(nóng)村集體“三資”管理人員培訓(xùn)等工作，縣級的工作主要有：

1.加強“三資”服務(wù)平臺管理工作。為切實加強全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，參照市做法，把縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村財務(wù)管理職能劃入縣財政局，由縣財政局負(fù)責(zé)全縣村、組集體資金的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，同時做好“三資”服務(wù)平臺的日常維護和管理工作。全縣村、組集體資產(chǎn)、資源仍由縣農(nóng)業(yè)局管理、指導(dǎo)和監(jiān)督?？h委農(nóng)辦負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查相關(guān)工作，使農(nóng)村“三資”管理工作正?；?，長期化。

2.集體資產(chǎn)、資源交易管理。業(yè)務(wù)主管部門要指導(dǎo)做好對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和工程建設(shè)項目發(fā)包、租賃、交易的信息收集、整理、發(fā)布工作。對達到5000元以上標(biāo)的額的發(fā)包、租賃、交易項目一律要求先通過村民會議或村民授權(quán)的村民代表會議三分之二以上代表同意形成決議后，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進行公開招投標(biāo)交易，涉及金額較大確需到縣公共交易平臺進行公開招標(biāo)交易，由縣相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后按程序辦理，再交到縣公共資源交易中心進行公開招投標(biāo)交易。

3.統(tǒng)一票據(jù)管理。業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一印制、發(fā)放、監(jiān)管農(nóng)村集體財務(wù)收款票據(jù)，規(guī)范使用，強化監(jiān)管，加強對集體資金（財務(wù)）收入的監(jiān)控工作。

4.統(tǒng)一協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。業(yè)務(wù)主管部門對收集上來的農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)整理、匯總分析，然后將公開信息統(tǒng)一通過“三資平臺”發(fā)送到公共資源交易平臺、黨風(fēng)廉政信息公開平臺等發(fā)布。

5.健全各項辦事和工作制度。業(yè)務(wù)主管部門要督促制定“服務(wù)中心”的各項管理、辦事和工作制度、工作程序等，做到以制度管事管人，使農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理監(jiān)督工作規(guī)范有序。

6.做好宣傳引導(dǎo)工作。充分利用各種媒體，加強對農(nóng)村集體“三資”管理平臺、新機制的宣傳，爭取農(nóng)村基層干部群眾的理解和支持。同時加強“服務(wù)中心”工作人員和農(nóng)村干部的培訓(xùn)，提高農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)水平。

（二）鎮(zhèn)級工作要求。鎮(zhèn)級要整合機關(guān)部門的資源力量，在原有“人力資源社會保障便民服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上成立農(nóng)村集體“三資”管理“服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟組織的“三資”管理、資產(chǎn)與資源交易、財務(wù)會計核算等工作的代事服務(wù)；負(fù)責(zé)集體“三資”和財務(wù)的監(jiān)管工作，經(jīng)濟合同管理與信息工作；做到集體資產(chǎn)、資源的管理、經(jīng)營交易工作有序，財務(wù)收支監(jiān)管到位。鎮(zhèn)級的工作主要有：

1.設(shè)立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心（以下簡稱管理服務(wù)中心）和資產(chǎn)資源交易中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦主管，牌子加掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障便民服務(wù)中心，實行一套人員叁塊牌子運作。全面實行農(nóng)村會計代理制和資金代管制，代理轄區(qū)內(nèi)村組日常的資產(chǎn)、資源和資金管理。指導(dǎo)和監(jiān)督村組的集體“三資”管理工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。管理服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力社會資源保障便民服務(wù)中心管理，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受縣財政部門指導(dǎo)。管理服務(wù)中心按照“一村（組）一戶、一村（組）一帳”方式建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，分村、組記賬核算，統(tǒng)一管理。中心設(shè)主任、副主任、總會計、總出納、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

2.集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營交易監(jiān)管工作。主要是對集體資產(chǎn)、資源和工程建設(shè)等項目的發(fā)包、租賃、交易進行監(jiān)管服務(wù)。經(jīng)村集體民主程序通過發(fā)包、租賃、交易方案，報經(jīng)“服務(wù)中心”審查后，根據(jù)標(biāo)的額的大小及有關(guān)規(guī)定進行公開招投標(biāo)。對需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣公共資源交易中心進行公開招投標(biāo)交易的，由“服務(wù)中心”負(fù)責(zé)組織做好公開招投標(biāo)交易過程的監(jiān)管和服務(wù)有關(guān)工作。

3.加強財務(wù)收支和票據(jù)監(jiān)管工作。集體財務(wù)開支票據(jù)經(jīng)村監(jiān)委（民主理財小組）審核簽字，由村報賬員（出納）填制會計報銷憑證，辦好簽批手續(xù)，按時到“服務(wù)中心”報賬；經(jīng)“服務(wù)中心”總會計審核，手續(xù)完備的辦理報賬手續(xù)。大額開支經(jīng)村集體民主程序表決通過，附件依據(jù)齊全，報“服務(wù)中心”審核后支用。農(nóng)村集體的收款收據(jù)由“服務(wù)中心”負(fù)責(zé)到縣業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收款事項時，“服務(wù)中心”統(tǒng)一使用印制的集體財務(wù)收款票據(jù)填寫收據(jù)給交款人。

4.集體資金賬戶管理工作。“服務(wù)中心”統(tǒng)一為集體經(jīng)濟組織開設(shè)銀行資金賬戶并負(fù)責(zé)管理工作，集體支取現(xiàn)金或劃撥資金，報“服務(wù)中心”審查核準(zhǔn)。

5.建立電子臺賬和信息數(shù)據(jù)發(fā)布工作。“服務(wù)中心”為集體“三資”和財務(wù)管理數(shù)據(jù)、資產(chǎn)和資源交易數(shù)據(jù)、經(jīng)濟合同等管理數(shù)據(jù)錄入電腦，建立電子臺賬；整理分析資產(chǎn)、資源和財務(wù)等數(shù)據(jù)，及時發(fā)布公開信息。

6.檔案管理。“服務(wù)中心”負(fù)責(zé)為集體經(jīng)濟組織做好“三資”管理、財務(wù)管理、經(jīng)濟合同管理等原始資料的定期歸檔管理工作，并建立電子檔案，保證檔案資料真實完整。

（三）村（居）組級工作要求。集體經(jīng)濟組織委托“服務(wù)中心”代理集體“三資”管理、資產(chǎn)與資源交易管理、財務(wù)會計核算、銀行賬號管理以及有關(guān)信息公開發(fā)布等級工作，簽訂委托協(xié)議書。村組集體要設(shè)立報賬員（出納員），并根據(jù)“服務(wù)中心”的要求配合做好工作。
    1.資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)發(fā)包、租賃和交易工作。集體資產(chǎn)、資源和工作發(fā)包、租賃由經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人提出方案，經(jīng)民主程序表決通過，報村“兩委”審核，報“服務(wù)中心”審查批準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定進行公開招投標(biāo)。

2.財務(wù)收入管理工作。收取承包款、租金等款項時，應(yīng)告知交款人到開戶銀行將款項存入賬戶后，憑存款單到“服務(wù)中心”開取集體收款收據(jù)。

3.財務(wù)支出管理工作。開支票據(jù)經(jīng)民主理財小組審核后，按時將開支票據(jù)上交給報賬員填制會計報銷憑證，辦理簽批手續(xù)后，統(tǒng)一到“服務(wù)中心”辦理報賬手續(xù)；集體大額開支由經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人提出開支方案，經(jīng)民主程序表決通過后，報“服務(wù)中心”審可核準(zhǔn)后支用。

4.公布集體“三資”和財務(wù)收支情況。在村組的公眾場所定期公開集體“三資”和財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。

附件：農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：黃勤昌  縣委副書記 

副組長：李  勇  縣委常委、副縣長

        何曉域  副縣長   

成  員：饒剛衛(wèi)  縣紀(jì)委

林發(fā)平  縣編辦

周文華  縣委農(nóng)辦

肖  欣  縣民政局

黃月文  縣財政局

聶金明  縣人社局

譚聰禮  縣國土資源局

李桃清  縣住建局

張衛(wèi)明  縣水務(wù)局

李士杰  縣農(nóng)業(yè)局

林德航  縣林業(yè)局

肖家鋒  縣行政服務(wù)中心

黃明東  人行始興支行

黃  強  電信始興分公司

張壽清  縣農(nóng)信社

凌銀忠  縣信息中心

羅祥山  太平鎮(zhèn)

鐘茂柱  馬市鎮(zhèn)

劉春明  頓崗鎮(zhèn)

張國華  城南鎮(zhèn)

蘇  斌  沈所鎮(zhèn)

陳春銀  澄江鎮(zhèn)

王志軍  羅壩鎮(zhèn)

鄧偉華  深渡水鄉(xiāng)

鄭樹生  司前鎮(zhèn)

唐代勇  隘子鎮(zhèn)

張熙恩  縣公共資源交易中心

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦，辦公室主任由周文華同志兼任,副主任由陳社好（縣財政局）、肖澤全（縣農(nóng)業(yè)局）、龔廣華（縣委農(nóng)辦）兼任，辦公室人員由陳勁（縣財政局）、陳志紅（縣農(nóng)業(yè)局）、杜鵑（縣農(nóng)業(yè)局）、盧紫順（縣委農(nóng)辦）、李濤（縣信息中心）臨時抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成員要包括所轄行政村村支書及村小組長。