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始府辦〔2015〕43號

始興縣人民政府辦公室關(guān)于成立始興縣推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照國家和省市的部署和要求，結(jié)合我縣實際，縣政府決定成立始興縣推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。

組  長：李  勇（縣委常委、副縣長）

副組長：郭萬新（縣府辦主任）

成  員：孔祥奎（縣府辦）、鐘祥榮（縣府辦）、林發(fā)平（縣編辦）、張智光（縣發(fā)改局）、黃月文（縣財政局）、聶金明（縣人社局）、鄧社強（縣工商局）。 

（二）主要職責(zé)。

在各部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請縣政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，督促各部門落實改革措施。 

協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組等6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組等4個功能組。綜合組設(shè)在縣編辦，從縣發(fā)改、經(jīng)信、財政、人社、工商等部門抽調(diào)人員組成，對外以“縣政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。

二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)

（一）行政審批改革組。 

組長由縣編辦主任林發(fā)平擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改局鄭揚奎、縣經(jīng)信局盧獻華、縣行政服務(wù)中心鐘細鋒擔(dān)任。

負責(zé)牽頭推進我縣行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，提高政府服務(wù)水平。 

（二）投資審批改革組。 

組長由縣發(fā)改局局長張智光擔(dān)任，副組長由縣國土資源局李東華、縣環(huán)保局朱寶興、縣住建局李步林擔(dān)任。 

負責(zé)牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)管。 

（三）職業(yè)資格改革組。 

組長由縣人社局局長聶金明擔(dān)任，副組長由縣人社局陳國華擔(dān)任。 

負責(zé)牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。 

（四）收費清理改革組。 

組長由縣財政局局長黃月文擔(dān)任，副組長由縣改局鄭揚奎、縣經(jīng)信局盧獻華、縣民政局聶楠擔(dān)任。 

負責(zé)牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。 

（五）商事制度改革組。 

組長由縣工商局局長鄧社強擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改局鄭揚奎、縣工商局陳倫明擔(dān)任。 

負責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。 

（六）教科文衛(wèi)體改革組。 

組長由縣府辦副主任孔祥奎擔(dān)任，副組長由縣教育局黃金生、縣文廣新局鐘碧優(yōu)、縣衛(wèi)計局李海英、縣體育局林祥得擔(dān)任。

負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。 

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。 

三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)

（一）綜合和督查組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。 

組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由縣府辦副主任孔祥奎擔(dān)任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由縣編辦副主任曾令強擔(dān)任。 

負責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。 

負責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。 

（二）法制組。 

組長由縣政府法制局副局長何貴雄擔(dān)任。 

負責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進行合法合理性審核審查，及時提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的建議意見，對清理的文件進行審核審查等。 

（三）專家組。 

建立完善職能轉(zhuǎn)變評估專家組，由縣編辦負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。 

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照國家、省、市和縣政府決策部署，切實加強對各部門推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，全面掌握改革進展情況，及時總結(jié)推廣各部門好經(jīng)驗好做法。各專題組要發(fā)揮牽頭作用，切實擔(dān)負起推進本領(lǐng)域改革的重任，協(xié)調(diào)解決好跨領(lǐng)域跨部門的重大問題，推動改革不斷取得實質(zhì)性進展。各功能組要加強溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項改革整體推進。 

（二）各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，認真貫徹落實國家和省市有關(guān)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，找準(zhǔn)突破口、把握著力點，各司其職、密切配合，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實的舉措把改革推向縱深。主要負責(zé)同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。 

（三）縣各有關(guān)部門要抓緊建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變推進機制，按照改革部署要求，結(jié)合本單位實際，積極探索、主動作為，強化責(zé)任、強力推動，確保各項改革投放落地生效。

                            始興縣人民政府辦公室

2015年8月18日