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中共始興縣委辦公室 始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《始興縣新聞發(fā)言人制度》的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、人民政府，縣直及省市垂直管理各單位：

        《始興縣新聞發(fā)言人制度》業(yè)經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　　
　　　                        

   中共始興縣委辦公室
                              始興縣人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年10月12日
 
 

始興縣新聞發(fā)言人制度

　　　　
    為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）的要求，進(jìn)一步規(guī)范全縣新聞發(fā)布行為，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
    一、新聞發(fā)言人的設(shè)立
    （一）縣委、縣政府，縣委、縣政府工作部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各設(shè)立一名新聞發(fā)言人（單位副職以上干部）、一名新聞助理（單位負(fù)責(zé)綜合文字材料的干部）。
    （二）新聞發(fā)言人應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、較高的政策理論水平和一定的新聞宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉本地本部門(mén)的工作情況，具有較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力，掌握新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)的基本技巧。
    （三）新聞發(fā)言人要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密，發(fā)布的內(nèi)容要符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，未經(jīng)授權(quán)不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。
    （四）新聞發(fā)言人的姓名、職務(wù)、工作聯(lián)絡(luò)電話、電子信箱要通過(guò)我縣主流媒體和門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公布。黨委政府新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)電話在工作時(shí)間內(nèi)要確保暢通。
    （五）新聞發(fā)言人隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)新聞發(fā)言人及新聞助理變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)報(bào)縣委宣傳部備案，并及時(shí)對(duì)外公布。
    二、新聞發(fā)布的內(nèi)容
    （一）黨委新聞發(fā)布的內(nèi)容
    1．及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確全面地向黨內(nèi)外介紹本地本部門(mén)黨委（黨組）的重大方針政策、決策部署和黨的建設(shè)情況，介紹和說(shuō)明黨委（黨組）作出的重要戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)以及工作進(jìn)展等情況。
    2．介紹黨的代表大會(huì)情況，介紹黨委舉辦的重要會(huì)議活動(dòng)特別是黨委全委會(huì)和重要專(zhuān)題工作會(huì)議等情況。
    3．介紹本地本部門(mén)舉辦的重要會(huì)議活動(dòng)和重要專(zhuān)題工作會(huì)議等情況。
    4．及時(shí)澄清涉及本地本部門(mén)黨的工作的各種誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實(shí)或歪曲報(bào)道的影響。
    5．及時(shí)發(fā)布與本地本部門(mén)黨的工作密切相關(guān)、需要向社會(huì)公布的其他信息。
    （二）政府新聞發(fā)布的內(nèi)容
    1．縣政府重大改革方案、主要政策措施的出臺(tái)，并對(duì)其出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行必要的說(shuō)明。
    2．對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決意見(jiàn)或即將采取的措施。
    3．重大工作部署和實(shí)施情況。
    4．為人民群眾辦實(shí)事的落實(shí)情況。
    5．有較大社會(huì)影響的自然災(zāi)害、重大事故、突發(fā)事件及緊急重要情況的處置意見(jiàn)和結(jié)果。
    6．各類(lèi)重大活動(dòng)的工作進(jìn)展及取得的效果。
    7．回應(yīng)和澄清不實(shí)新聞報(bào)道或有關(guān)社會(huì)謠言等。
    8．其他需要向社會(huì)、公眾發(fā)布的事項(xiàng)。
    各部門(mén)的新聞發(fā)布權(quán)限與行政管理事權(quán)相對(duì)應(yīng)，實(shí)行“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)布”。
    三、新聞發(fā)布的形式
    （一）組織開(kāi)展多種形式的新聞發(fā)布活動(dòng)，包括發(fā)布新聞通稿，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、情況介紹會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)，組織集體采訪、互聯(lián)網(wǎng)訪談，接受媒體專(zhuān)訪，答復(fù)記者提問(wèn)，回應(yīng)網(wǎng)民問(wèn)詢(xún)等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布黨務(wù)、政務(wù)信息。
    （二）新聞發(fā)布會(huì)是黨委政府新聞發(fā)布工作的主要形式。縣委、縣政府原則上每半年舉行1次新聞發(fā)布會(huì)（如有突發(fā)事件及緊急重要情況，根據(jù)需要隨時(shí)舉行），由新聞發(fā)言人向社會(huì)發(fā)布縣委、縣政府制定的重大決策部署、重要規(guī)章制度、重要政策措施和重大事件、重要社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)、重大會(huì)議活動(dòng)等情況?？h委、縣政府工作部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府則根據(jù)實(shí)際需要舉行新聞發(fā)布會(huì)。
    （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨委新聞發(fā)言人對(duì)黨建情況，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府工作部門(mén)新聞發(fā)言人對(duì)政府工作情況，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的看法和解決處理意見(jiàn)，要及時(shí)召開(kāi)情況介紹會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)。對(duì)需要深入解釋、釋疑解惑的決策部署、規(guī)章制度、政策措施，要組織集體采訪、互聯(lián)網(wǎng)訪談或接受媒體專(zhuān)訪；對(duì)媒體記者提出的事關(guān)本地本部門(mén)工作的問(wèn)詢(xún)，要及時(shí)答復(fù)；對(duì)群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出的事關(guān)本地本部門(mén)工作的問(wèn)詢(xún)或訴求，要及時(shí)回應(yīng)；對(duì)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要活動(dòng)、重大人事任免、違紀(jì)處理等重要事項(xiàng)，對(duì)媒體不實(shí)報(bào)道和社會(huì)謠言，要及時(shí)發(fā)布新聞稿，以權(quán)威信息引導(dǎo)輿論。
    （四）新聞發(fā)布工作要與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)設(shè)立權(quán)威門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)通電子信箱，設(shè)置網(wǎng)友意見(jiàn)、網(wǎng)友提問(wèn)等欄目，舉辦網(wǎng)上建言獻(xiàn)策、網(wǎng)民座談會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與網(wǎng)民的良性互動(dòng)。
    四、新聞發(fā)布的工作機(jī)制
    （一）建立新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制。明確負(fù)責(zé)與媒體記者聯(lián)絡(luò)、輿情收集分析、發(fā)布材料撰寫(xiě)、答問(wèn)口徑制定、互動(dòng)組織策劃、發(fā)布方案制定以及與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)等工作的責(zé)任人。
    （二）建立新聞發(fā)言人輿情收集研判機(jī)制。設(shè)立輿情信息檢測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)全面收集研判媒體、群眾對(duì)本地本部門(mén)工作的關(guān)注情況，適時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布方式，把黨委政府的工作部署、媒體關(guān)注的信息發(fā)布出去，提高新聞發(fā)布工作的針對(duì)性。
    （三）建立新聞發(fā)言人重大事件快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)涉及本地本部門(mén)工作的重大事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要快速核實(shí)情況、制定口徑、準(zhǔn)確發(fā)布，提高新聞發(fā)布工作的及時(shí)性。
    （四）建立新聞發(fā)言人日常重要信息匯集機(jī)制。通過(guò)制度安排，確保新聞發(fā)言人參加重要會(huì)議、閱讀重要文件，及時(shí)掌握重要情況和信息，保證新聞發(fā)布工作的權(quán)威性。
    五、新聞發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)
    （一）縣委宣傳部是全縣推進(jìn)新聞發(fā)言人制度建設(shè)的職能部門(mén)。要加強(qiáng)對(duì)全縣新聞發(fā)言人制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；具體規(guī)劃和組織全縣新聞發(fā)布工作；適時(shí)舉辦全縣新聞發(fā)言人、新聞助理培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)新聞發(fā)言人的新聞素養(yǎng)和與媒體打交道的能力，不斷提高新聞發(fā)布工作水平。
    （二）縣委、縣政府工作部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)前要把方案向縣委宣傳部報(bào)批，及時(shí)向新聞發(fā)言人布置新聞發(fā)布計(jì)劃，并在縣委、縣政府指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布工作。新聞發(fā)布計(jì)劃（方案）應(yīng)明確發(fā)布主題、形式、時(shí)間、地點(diǎn)以及擬邀請(qǐng)媒體、發(fā)布人員等。
　　　?。ㄈ┨幚砗命h務(wù)信息發(fā)布和政務(wù)信息發(fā)布的關(guān)系。黨委新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布黨務(wù)和與黨的工作密切相關(guān)的信息，政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布政務(wù)和與政府工作密切相關(guān)的信息。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理以及突發(fā)事件的新聞信息，原則上應(yīng)在黨委指導(dǎo)協(xié)調(diào)下由同級(jí)政府新聞發(fā)言人發(fā)布。要明確分工、理順關(guān)系，相互配合、形成合力，既要防止出現(xiàn)發(fā)布工作缺位和錯(cuò)失新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)時(shí)機(jī)等問(wèn)題，又要防止出現(xiàn)交叉重復(fù)特別是口徑不一致等問(wèn)題。