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始府〔2017〕6號(hào)

始興縣人民政府關(guān)于印發(fā)始興縣政府性投資100萬元以下建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣政府性投資100萬元以下建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2017年7月12日縣政府十五屆第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，徑向縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映，聯(lián)系電話：3333224。

始興縣人民政府

2017年7月24日

始興縣政府性投資100萬元以下建設(shè)項(xiàng)目

管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范始興縣政府投資項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《韶關(guān)市小額建設(shè)工程交易管理辦法》《關(guān)于做好全市小額建設(shè)工程企業(yè)建庫有關(guān)工作的通知》的規(guī)定，重新修訂了始興縣政府性投資100萬元以下建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，具體內(nèi)容如下。

    第一條 本實(shí)施辦法適用于利用中央、省、市安排的財(cái)政性資金和縣本級(jí)財(cái)政性資金、單位自籌資金，且預(yù)算金額低于100萬元（不含）的建設(shè)項(xiàng)目。施工單項(xiàng)預(yù)算金額不足人民幣50萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主（代建）單位集體討論決定確定施工單位，或者采用本辦法進(jìn)行交易。應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

    本款所稱工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

第二條  業(yè)主（代建）單位就項(xiàng)目實(shí)施的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、概算金額、建設(shè)年限等進(jìn)行行政論證，形成請(qǐng)示報(bào)縣人民政府，由分管該單位的縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；使用縣本級(jí)財(cái)政性資金的，還需報(bào)政府分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三條  原組建的勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算、造價(jià)咨詢、監(jiān)理企業(yè)咨詢庫繼續(xù)使用。業(yè)主（代建）單位根據(jù)工程項(xiàng)目需要，從始興縣勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、預(yù)算企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)咨詢庫中，一次性抽取工程項(xiàng)目建設(shè)所需參與企業(yè)，并與業(yè)主（代建）單位簽訂協(xié)議（合同）。

第四條  業(yè)主（代建）單位委托抽簽確定的勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、預(yù)算企業(yè)編制項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、預(yù)算文件。技術(shù)簡單、工期短、預(yù)算金額低于20萬元（不含）的項(xiàng)目可不用編制設(shè)計(jì)文件，具體由項(xiàng)目業(yè)主（代建）單位根據(jù)實(shí)際情況自行決定。

第五條  各行業(yè)施工企業(yè)庫由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建、管理，入庫施工企業(yè)應(yīng)以本地企業(yè)為主；其中縣住建局負(fù)責(zé)組建管理房屋類和市政工程類企業(yè)管理庫，其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建、管理本行業(yè)施工企業(yè)庫。項(xiàng)目施工單位應(yīng)從對(duì)應(yīng)的企業(yè)庫中抽取。

項(xiàng)目施工單位抽取監(jiān)督機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目行業(yè)主管部門、始興縣財(cái)政局和始興縣公共資源交易工作委員會(huì)辦公室組成。

第六條  業(yè)主（代建）單位應(yīng)當(dāng)在韶關(guān)市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目發(fā)包公告。公告期不得少于3個(gè)工作日。意向施工單位或者利害關(guān)系人對(duì)公告內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告結(jié)束前向業(yè)主（代建）單位提出書面意見。業(yè)主（代建）單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。業(yè)主（代建）單位作出書面答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目的交易活動(dòng)。

    第七條  意向施工單位應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)按照發(fā)包公告要求進(jìn)行報(bào)名。施工單位按照下列方式產(chǎn)生：

（一）報(bào)名登記的意向施工單位達(dá)到3家以上的，業(yè)主（代建）單位應(yīng)當(dāng)從報(bào)名單位中，通過始興縣小額建設(shè)工程企業(yè)管理庫交易系統(tǒng)或人工隨機(jī)抽取方式依次選取第一、第二和第三候選施工單位；

（二）報(bào)名登記的意向施工單位只有2家的，業(yè)主（代建）單位應(yīng)當(dāng)從報(bào)名單位中，通過始興縣小額建設(shè)工程企業(yè)管理庫交易系統(tǒng)或人工隨機(jī)抽取方式依次選取第一、第二候選施工單位；

（三）報(bào)名登記的意向施工單位只有1家的，業(yè)主（代建）單位可以直接確定其為施工單位。

隨機(jī)抽取活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在公告結(jié)束后第1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行；出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷特殊情況的，可以順延1個(gè)工作日。

第八條  選定候選施工單位后，韶關(guān)市公共資源交易中心始興分中心應(yīng)當(dāng)在韶關(guān)市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為2個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：施工單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及資格證書編號(hào)、交易價(jià)等。意向施工單位或者其他利害關(guān)系人對(duì)候選施工單位有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間向業(yè)主（代建）單位提出書面意見。業(yè)主（代建）單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，暫緩發(fā)出工程發(fā)包通知書。

第九條  業(yè)主（代建）單位應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后第1個(gè)工作日內(nèi)確定第一候選施工單位。第一候選施工單位放棄承包或者按照相關(guān)規(guī)定被取消資格的，按照候選人先后順序確定施工單位。無意向施工單位報(bào)名或者因意向施工單位放棄承包資格造成無施工單位候選人的，業(yè)主（代建）單位可以自行選定施工單位。

按照第一款規(guī)定確定施工單位的，業(yè)主（代建）單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)出建設(shè)工程發(fā)包通知書，并書面告知相關(guān)行政監(jiān)督部門，但建設(shè)單位為本行業(yè)行政監(jiān)督部門的除外。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)工程發(fā)包通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)與業(yè)主（代建）單位簽訂書面合同。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算金額按照房屋建筑工程下浮5%，其他工程下浮8%的原則簽訂合同價(jià)。施工單位無正當(dāng)理由不簽訂書面合同的，視為放棄承包資格。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與發(fā)包公告的內(nèi)容一致。

施工單位無故放棄承包資格的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將其不誠信行為納入黑名單管理并向社會(huì)公布。

第十一條  工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段必須實(shí)行監(jiān)理制度，由抽簽確定的監(jiān)理公司開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條  建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督工作由各項(xiàng)目的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，材料、構(gòu)件檢測工作由始興縣工程材料檢測中心負(fù)責(zé)。

第十三條  施工過程中，發(fā)生工程量變更的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條  由業(yè)主（代建）單位根據(jù)施工圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同等，組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和行業(yè)監(jiān)管單位等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

業(yè)主（代建）單位負(fù)責(zé)對(duì)工程竣工資料進(jìn)行整理、歸檔。

第十五條  項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)要辦理工程竣工結(jié)算工作，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

單項(xiàng)投資工程建設(shè)項(xiàng)目使用財(cái)政性資金10萬元以上（含），100萬元以下（不含）的，竣工驗(yàn)收合格后送縣工程預(yù)決算審核中心進(jìn)行審核；10萬元以下（不含）的由業(yè)主（代建）單位委托抽簽確定的造價(jià)咨詢企業(yè)出具審核報(bào)告或結(jié)算單。

第十六條  需辦理房產(chǎn)證的項(xiàng)目除執(zhí)行以上環(huán)節(jié)外，必須辦理土地使用、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可核準(zhǔn)、竣工備案、權(quán)屬登記等基本建設(shè)手續(xù)；其他項(xiàng)目僅需執(zhí)行本規(guī)定所列規(guī)定環(huán)節(jié)。

第十七條  本辦法規(guī)定基本程序，各行業(yè)、各部門有特殊法律法規(guī)規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第十八條 本辦法自公布之日起施行，《始興縣政府性投資100萬元以下建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（始府辦〔2016〕6號(hào)）即行廢止，本辦法施行之前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：項(xiàng)目管理流程

說明：在監(jiān)理公司發(fā)出動(dòng)工令起，由業(yè)主單位通知縣相關(guān)行業(yè)的質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場開展工作。