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始府辦〔2013〕166號(hào)

 始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

《始興縣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十四屆第27次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                      始興縣人民政府辦公室

                        2013年11月15日

始興縣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)實(shí)施方案

為建立健全政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，促進(jìn)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)工作健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕50號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)意見(jiàn)（試行）的通知》（粵委農(nóng)工辦〔2013〕10號(hào)）及《關(guān)于做好政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)工作的通知》（韶委農(nóng)工辦〔2013〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、基層協(xié)保機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)（如農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)站所等）建立本地政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)協(xié)保站點(diǎn)。按照保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的委托協(xié)助辦理政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)宣傳、承保、理賠等具體業(yè)務(wù)，行政村可根據(jù)實(shí)際建立政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與被委托協(xié)助辦理涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的協(xié)保機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有固定場(chǎng)所（可合用或獨(dú)立）;

（二）有基本辦公設(shè)施（如桌、椅、柜、電腦及打印設(shè)備等）；

（三）有專(zhuān)職或兼職工作人員；

（四）有牌子（統(tǒng)稱(chēng)為“xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”）；

（五）有辦公（服務(wù)）電話(huà)；

（六）有信息發(fā)布（宣傳）欄。

村級(jí)涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

二、協(xié)保人員的選聘及職責(zé)

（一）協(xié)保人員的選聘。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)須至少聘請(qǐng)2-3名農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)保員”），開(kāi)展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)工作的行政村，原則上每個(gè)行政村須聘請(qǐng)1-2名協(xié)保員。

根據(jù)涉農(nóng)保險(xiǎn)的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員主要在涉農(nóng)機(jī)構(gòu)工作人員中選聘（兼職），要求品行端正，具有高中以上文化、懂電腦操作；村級(jí)協(xié)保員主要在本村有較大影響力、群眾威信高的人員選聘，也可由村“兩委”干部兼任。

選聘程序：所在單位（村）推薦、本人填寫(xiě)《廣東省政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)協(xié)保員審核表》（見(jiàn)附件）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)審核、縣農(nóng)業(yè)局核準(zhǔn)。

協(xié)保員聘用情況及名冊(cè)由縣農(nóng)業(yè)局報(bào)市農(nóng)業(yè)局匯總，統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和廣東省保監(jiān)局備案。

（二）鎮(zhèn)、村協(xié)保人員主要任務(wù)。

1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)宣傳發(fā)動(dòng)和組織工作；

2.根據(jù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托，協(xié)助開(kāi)展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)投保、理賠等相關(guān)工作；

3.根據(jù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，參加政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)交辦的其他政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)工作任務(wù)。

三、協(xié)保人員培訓(xùn)與管理

（一）協(xié)保人員培訓(xùn)。承保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)保員進(jìn)行工作培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)相關(guān)政策、保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)、保險(xiǎn)理賠實(shí)務(wù)操作基礎(chǔ)知識(shí)等。

（二）協(xié)保人員管理。縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)保員進(jìn)行管理。建立健全協(xié)保員聘任、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，規(guī)范協(xié)保員行為；建立引導(dǎo)激勵(lì)及承保、理賠工作質(zhì)量抽查回訪(fǎng)制度，不斷提高協(xié)保員工作質(zhì)量和水平。

協(xié)保員在辦理涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中不得有以下行為：

1.貪污挪用保費(fèi)；

2.偽造虛假賠案；

3.違反政府部門(mén)、協(xié)保機(jī)構(gòu)及承保機(jī)構(gòu)管理規(guī)定辦理業(yè)務(wù)；

4.其他違反行業(yè)監(jiān)管規(guī)定或管理規(guī)定的行為。

如發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)有以上行為的，解除協(xié)保聘用關(guān)系，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)保障

政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)主要包括協(xié)保機(jī)構(gòu)建立費(fèi)用、日常運(yùn)行費(fèi)用和協(xié)保員勞務(wù)費(fèi)。

（一）省財(cái)政對(duì)建立基層協(xié)保體系的縣給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市農(nóng)業(yè)局組織對(duì)我縣建設(shè)情況驗(yàn)收合格后向省農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳核準(zhǔn)后由省財(cái)政廳下?lián)??？h財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行給予經(jīng)費(fèi)支持。

（二）承保機(jī)構(gòu)按照保費(fèi)收入的3-5%標(biāo)準(zhǔn)列支協(xié)保費(fèi)用。承保機(jī)構(gòu)協(xié)辦費(fèi)在會(huì)計(jì)科目“業(yè)務(wù)及管理費(fèi)-其他”中據(jù)實(shí)列支。協(xié)保費(fèi)用主要支付縣級(jí)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦協(xié)保員，其中支付至經(jīng)辦業(yè)務(wù)的協(xié)保員勞務(wù)費(fèi)原則上不得少于70%。其余作為縣級(jí)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行費(fèi)用。承保機(jī)構(gòu)必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付協(xié)保費(fèi)用，不得以現(xiàn)金方式發(fā)放。縣級(jí)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)開(kāi)具有效發(fā)票或非稅收入收據(jù)（不含往來(lái)結(jié)算收據(jù)）供支付費(fèi)用的承保機(jī)構(gòu)入賬。協(xié)保員由承辦機(jī)構(gòu)代扣代繳勞務(wù)收入所得稅，獲得勞務(wù)發(fā)票入賬。

（三）協(xié)保機(jī)構(gòu)及協(xié)保人員不得以任何理由和方式向承保機(jī)構(gòu)索要或提取本意見(jiàn)規(guī)定以外的其他費(fèi)用。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專(zhuān)門(mén)辦公室和工作人員具體落實(shí)工作事宜；加強(qiáng)與人保財(cái)險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快建立健全基層協(xié)保體系步伐，確保各項(xiàng)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)真正惠及農(nóng)戶(hù)。

（二）加快建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)意見(jiàn)（試行）的通知》（粵委農(nóng)工辦〔2013〕10號(hào)）文件要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站、村三農(nóng)服務(wù)點(diǎn)。2013年12月前已掛牌成立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站的太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、深渡水瑤族鄉(xiāng)、頓崗鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位”的要求完善三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，配備2-3名的協(xié)保人員，村級(jí)成立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，至少配備1名協(xié)保人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將機(jī)構(gòu)成立情況，以及人員安排落實(shí)情況等落實(shí)措施于11月底報(bào)縣農(nóng)業(yè)局；2014年6月底前全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站和村級(jí)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)協(xié)保隊(duì)伍的管理。縣農(nóng)業(yè)局及有關(guān)部門(mén)要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和督查責(zé)任。深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，密切協(xié)作，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)協(xié)保機(jī)構(gòu)和人員的管理，督促其履行協(xié)保職責(zé)，推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

附件：廣東省政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)協(xié)保員審核表

 廣東省政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)協(xié)保員審核表