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始府辦〔2013〕167號

 始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級實施辦法（2013-2015年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府, 縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級實施辦法（2013-2015年）》業(yè)經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

始興縣人民政府辦公室

      2013年11月15日

始興縣推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級實施辦法（2013-2015年）

為進(jìn)一步加快我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐，依據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃（2013-2015年）>的通知》（粵府辦〔2013〕31號）及《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015年）的通知》（韶府辦〔2013〕160號）》精神，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

    一、工作思路

按照國家和省市對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的總體要求，結(jié)合我縣實際情況，以“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福始興”為目標(biāo)，以“引進(jìn)提升增量、轉(zhuǎn)型優(yōu)化存量”為原則，以“鞏固優(yōu)化加工貿(mào)易制造業(yè)、培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為重點，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立品牌發(fā)展市場營銷，著力提升我縣加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)加工貿(mào)易發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，進(jìn)一步推動我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    二、工作目標(biāo)

力爭至2015年末，全縣加工貿(mào)易整體水平進(jìn)一步提高，實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)型”，即企業(yè)組織形態(tài)由中小外資企業(yè)為主向有法人資格的外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)為主轉(zhuǎn)型，技術(shù)形態(tài)由貼牌代工生產(chǎn)向自主研發(fā)設(shè)計和自主品牌為主轉(zhuǎn)型，市場形態(tài)由出口國際市場為主向國際國內(nèi)兩個市場并舉轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)升級、企業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級、市場結(jié)構(gòu)升級。

    三、工作措施

（一）推動加工貿(mào)易傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實國家和省鼓勵擴(kuò)大設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策，對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)視同技術(shù)改造予以扶持，幫助企業(yè)爭取省、市資金支持。（縣經(jīng)濟(jì)信息化局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）推動企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持加工貿(mào)易企業(yè)增加對關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)的投入，不斷提高研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重。對新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，通過幫助其爭取“省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)型資金”予以支持外，同時依據(jù)《始興縣招商引資激勵辦法》第二條“鼓勵企業(yè)突破發(fā)展激勵辦法”中的有關(guān)條款進(jìn)行獎勵。幫助加工貿(mào)易企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研對接平臺，組織企業(yè)參加高校產(chǎn)學(xué)研考察對外科技合作考察、科技創(chuàng)新論壇等活動，對與高校、科研院所共建省、市高新技術(shù)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的企業(yè)，財政上給予重點支持。到2015年底，在全縣比較成熟的電子機(jī)械、玩具制造、制筆研發(fā)等產(chǎn)業(yè)至少各有一家企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息化局、縣教育局負(fù)責(zé)）

（三）推動企業(yè)自主品牌建設(shè)。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮《始興縣招商引資激勵辦法》第二條：“鼓勵企業(yè)突破發(fā)展激勵辦法”中的有關(guān)條款，在電子機(jī)械、玩具、制筆、無紡布等成熟產(chǎn)業(yè)中選擇一批重點企業(yè)，幫助其品牌建設(shè)，扶持其加大宣傳推介，力爭到2015年底，全縣有2-3家企業(yè)擁有其自主品牌。(縣經(jīng)濟(jì)信息化局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣科技局負(fù)責(zé))

（四）提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園承接項目轉(zhuǎn)移的配套能力。逐年增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)預(yù)算資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，提高承接加工貿(mào)易項目轉(zhuǎn)移的水平和能力。（縣經(jīng)濟(jì)信息化局<縣工業(yè)園區(qū)管委會>、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（五）引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集聚。明確我縣產(chǎn)業(yè)招商集聚方向，加大招商引資力度，主動承接由珠三角地區(qū)向我縣梯度轉(zhuǎn)移的勞動和資源密集型加工貿(mào)易企業(yè)，形成上下游相互配套、專業(yè)化分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈。（縣經(jīng)濟(jì)信息化局<縣工業(yè)園區(qū)管委會>負(fù)責(zé)）

（六）做好加工貿(mào)易統(tǒng)計制度。結(jié)合市有關(guān)部門要求，按時完成加工貿(mào)易綜合評價指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、審核和報送工作，加強(qiáng)與市統(tǒng)計局、韶關(guān)海關(guān)、韶關(guān)檢驗檢疫局等部門的數(shù)據(jù)交流和信息共享。（縣經(jīng)濟(jì)信息化局、縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立始興縣推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣經(jīng)濟(jì)信息化局局長任副組長，縣發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)信息化局（工業(yè)園區(qū)管委會）、科技局、財政局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、統(tǒng)計局、人力資源社會保障局、國土資源局、文化廣電新聞出版局、環(huán)保局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)信息化局。健全我縣推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期召開工作協(xié)調(diào)會議，及時協(xié)調(diào)解決加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的重大問題，推進(jìn)我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作。（縣經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)）

（二）加大財政支持。縣財政局和縣經(jīng)濟(jì)信息化局根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況安排專項資金支持其加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，對加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷等積極落實《始興縣招商引資激勵辦法》相應(yīng)獎勵措施予以扶持。（縣財政局、縣經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)人力資源支撐。研究制定加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的人才開發(fā)重點目錄，有針對性地探討建立并不斷完善相應(yīng)的高端人才信息庫。鼓勵和支撐加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)和培育服務(wù)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的科技創(chuàng)新團(tuán)隊。建立加工貿(mào)易重點企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人力資源供求長期合作機(jī)制。加強(qiáng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定全縣加工貿(mào)易管理隊伍，不斷提高管理水平。（縣人力資源社會保障局、縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)）

    五、實施步驟

（一）動員部署階段（2013年11月—2014年3月）。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實施辦法，廣泛開展政策宣傳，營造政府、企業(yè)共同參與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)階段（2014年4月—2015年3月）。建立各部門聯(lián)動機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難和問題。各相關(guān)部門要按照實施辦法，認(rèn)真落實各項任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期進(jìn)行督促檢查，了解工作進(jìn)展情況，確保工作取得實效。

（三）深入推進(jìn)階段（2015年4月—2015年12月）。查找問題和不足，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級環(huán)境，重點推動和幫扶轉(zhuǎn)型升級難度較大的企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，力爭完成既定目標(biāo)，使我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作上新臺階。