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始府辦〔2013〕168號(hào)

 始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣行政服務(wù)大樓窗口管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府, 縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣行政服務(wù)大樓窗口管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

始興縣人民政府辦公室

   2013年11月27日

始興縣行政服務(wù)大樓窗口管理辦法

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步提高我縣行政服務(wù)中心的運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)窗口管理規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條  本辦法包含窗口服務(wù)事項(xiàng)、工作制度、工作紀(jì)律、人員管理、監(jiān)督檢查等方面規(guī)范化內(nèi)容。

第二章 窗口服務(wù)事項(xiàng)

第三條  窗口服務(wù)事項(xiàng)為經(jīng)國(guó)家、省、市、縣政府審定保留實(shí)施的行政許可項(xiàng)目、非行政許可服務(wù)項(xiàng)目以及公共服務(wù)事項(xiàng)，事項(xiàng)內(nèi)容以網(wǎng)上辦事分廳的事項(xiàng)目錄為準(zhǔn)。

第四條  按照縣政府規(guī)定，縣政府各有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)凡是為廣大公民、企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)大樓設(shè)立服務(wù)窗口集中辦理。

第五條  進(jìn)駐行政服務(wù)大樓設(shè)立服務(wù)窗口的單位，應(yīng)按照行政審批“兩個(gè)集中、兩到位”（即本單位內(nèi)的所有服務(wù)職能集中到一個(gè)綜合審批服務(wù)股（室），該審批服務(wù)股（室）向行政服務(wù)中心辦事大廳集中；單位主要負(fù)責(zé)人向窗口組長(zhǎng)授權(quán)到位，服務(wù)事項(xiàng)整體進(jìn)駐行政服務(wù)中心大廳辦理到位）的工作要求，進(jìn)駐窗口辦理服務(wù)事項(xiàng)，原單位不得受理、出件。

第三章 窗口工作制度

第六條  政務(wù)公開制。所有在窗口辦理的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)，均須實(shí)行政務(wù)公示、公開，即公開服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦事程序、審批依據(jù)、需提供的申報(bào)材料、承諾時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公開內(nèi)容在始興縣人民政府信息網(wǎng)、行政服務(wù)大樓觸摸屏可供查詢。

第七條  AB崗位責(zé)任制。窗口單位應(yīng)明確規(guī)定窗口工作人員的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確；同時(shí)要設(shè)置AB崗，A崗責(zé)任人因事不在崗，由B崗責(zé)任人頂崗，確保窗口不出現(xiàn)空崗。

第八條  首問負(fù)責(zé)制。接待服務(wù)對(duì)象訴求的第一人為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人對(duì)屬于本窗口職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定立即接辦；對(duì)不屬于本窗口職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)指引服務(wù)對(duì)象到相關(guān)業(yè)務(wù)窗口辦理。

第九條  一次性告知制。窗口工作人員應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象在窗口遞交的材料進(jìn)行認(rèn)真審查。屬于受理范圍、符合準(zhǔn)入條件并合乎規(guī)范要求的，應(yīng)一次性受理；對(duì)資料不齊全的，應(yīng)一次性告知需提交的全部資料及規(guī)格、式樣和相關(guān)要求。

第十條  辦事時(shí)限承諾制。窗口單位應(yīng)最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，并將已縮短的辦事時(shí)限向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)、群眾和行政監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十一條  并聯(lián)審批制。對(duì)在同一審批階段互為前置條件的審批事項(xiàng)，或一個(gè)窗口單位不能單獨(dú)辦理的審批事項(xiàng)，特別是重大、緊急項(xiàng)目，實(shí)行并聯(lián)審批。

第十二條  窗口單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)到行政服務(wù)大樓辦公制度。各窗口單位應(yīng)圍繞滿足窗口工作需要開展業(yè)務(wù)，處理好“本單位”與“窗口”的業(yè)務(wù)關(guān)系。各窗口單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)工作需要及時(shí)到窗口批件，原則上每周不少于一次。

第十三條  收費(fèi)制度。實(shí)行“一個(gè)口子”收費(fèi)，各單位凡涉及的收費(fèi)均繳交到財(cái)政局指定的銀行賬戶，不能場(chǎng)外收費(fèi)。

第四章 窗口工作紀(jì)律

第十四條  工作人員要互相團(tuán)結(jié)，互相幫助，著裝嚴(yán)謹(jǐn)，亮證上崗，禮貌接待辦事群眾。

第十五條  工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)效能建設(shè)“五條禁令”、中心各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤登記，做到不串崗、不離崗，積極參加行政服務(wù)中心組織的各類會(huì)議和活動(dòng)，外出嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。

第十六條  禁止在辦事大廳及辦公室用電腦炒股、玩游戲、聊天、看影視、網(wǎng)上購(gòu)物、聽音樂等與工作無(wú)關(guān)的行為。

第十七條  工作人員自覺維護(hù)辦公區(qū)域衛(wèi)生，保持臺(tái)面、墻面、地面和辦公設(shè)施的干凈、整齊。節(jié)約用電、用水，自覺防范火險(xiǎn)、盜險(xiǎn)等事故的發(fā)生。

第十八條  備齊有關(guān)的政策法規(guī)文件、辦事指南小冊(cè)子等資料，方便咨詢和宣傳。提供項(xiàng)目申請(qǐng)書格式文本以及申請(qǐng)人需要填寫的章程、合同、相關(guān)表格等示范文本。

第十九條  書寫的批文、單據(jù)等，要表述完整、字跡清楚、準(zhǔn)確無(wú)誤。事項(xiàng)辦理必須全面開展網(wǎng)上審批。

第二十條  堅(jiān)持“先外后內(nèi)”、“先急后緩”原則，做到急事急辦、特事特辦。

第五章 人員管理

第二十一條  窗口工作人員由窗口單位擇優(yōu)選派能勝任工作崗位的人員，并報(bào)行政服務(wù)中心備案。

第二十二條　窗口工作人員采取窗口單位和行政服務(wù)中心的雙重管理的模式。窗口工作人員的人事關(guān)系、工資福利由窗口單位負(fù)責(zé)，工作崗位及職責(zé)權(quán)限由窗口單位確定；窗口工作人員的年度考核由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，人事部門單列年度考核優(yōu)秀指標(biāo)。

第二十三條  窗口工作人員派駐要相對(duì)固定，時(shí)間原則上不少于二年；窗口單位需中途調(diào)整窗口工作人員的，應(yīng)將調(diào)整名單報(bào)行政服務(wù)中心審核，再報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門同意方可調(diào)整；窗口工作人員不能勝任工作或嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)章制度行為的，由行政服務(wù)中心向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映并要求窗口單位調(diào)換人員。

第二十四條  對(duì)窗口前臺(tái)工作人員（指納入人臉考勤登記管理的一線工作人員）實(shí)行特殊服務(wù)崗位津貼，列入縣財(cái)政年度預(yù)算，由縣行政服務(wù)中心根據(jù)窗口人員的月度考核結(jié)果給予發(fā)放。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十五條  行政服務(wù)中心根據(jù)本辦法和窗口工作實(shí)際，建立健全窗口工作各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)窗口及其工作人員的檢查、考核、監(jiān)督和管理。對(duì)嚴(yán)重違反各項(xiàng)規(guī)章制度的，報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十六條  工作人員的年度考核情況將作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一，服務(wù)窗口的考核情況將列入本單位年度績(jī)效考評(píng)的評(píng)分內(nèi)容。

第七章 附則

第二十七條  本辦法由始興縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)文之日起試行。