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始府辦〔2013〕170號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣普通干線公路路域環(huán)境綜合整治方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府, 縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣普通干線公路路域環(huán)境綜合整治方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

始興縣人民政府辦公室

     2013年11月29日

始興縣普通干線公路路域環(huán)境綜合整治方案

為進(jìn)一步做好我縣公路特別是干線公路的建設(shè)和管養(yǎng)工作，根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》、《廣東省公路條例》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013—2015年）>的通知》（粵府〔2013〕30號(hào)）、《廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》（粵辦函〔2013〕567號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治對(duì)象、范圍和目標(biāo)

 （一）整治對(duì)象、范圍。

整治我縣管養(yǎng)的國道323線，省道244線、343線、344線干線公路穿村鎮(zhèn)、穿域區(qū)路段（公路進(jìn)入村鎮(zhèn)、域區(qū)前500米至出村鎮(zhèn)域后500米路段）。路域范圍包括公路及公路用地（以下稱路內(nèi)）和公路建筑控制區(qū)（以下稱路外）。公路建筑控制區(qū)范圍由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)劃定并公告，由公路管理機(jī)構(gòu)施置標(biāo)樁、界樁。

（二）整治目標(biāo)。

從2013年12月到2015年底，對(duì)公路路域“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，努力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境，并組建一支綜合整治的長效監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面提升我縣干線公路的通行能力，路況水平、安全水平和交通綜合服務(wù)水平。具體要求如下：

1.路內(nèi)：路面干凈整潔、邊坡穩(wěn)定，排水系統(tǒng)順暢，綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡、分隔帶等，交通標(biāo)志前500米無廣告、無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物，無違法非公路標(biāo)志，無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)，無亂堆積物占道。

2.路外：無違法違章建筑物與地面構(gòu)筑物，穿越村鎮(zhèn)路段應(yīng)盡量采取半封閉或者隔離等措施，確保公路安全暢通。

二、主要整治內(nèi)容和職責(zé)分工

公路路域環(huán)境綜合整治工作由縣人民政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)授予的職責(zé)認(rèn)真落實(shí)，確保按《廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》要求完成綜合整治任務(wù)。

（一）查處和清理路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，對(duì)路域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（交通運(yùn)輸部門牽頭，公安、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公路、國土資源、工商、城管、環(huán)境保護(hù)等部門協(xié)助配合）

1.沿線標(biāo)志標(biāo)線和交通安全設(shè)施整治：開展路域范圍內(nèi)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和穿越公路行人過街設(shè)施使用情況排查，對(duì)存在安全隱患的要重新設(shè)計(jì)并整改。規(guī)范公路標(biāo)志設(shè)置，增設(shè)展示地域自然、人文景觀、公路服務(wù)設(shè)施和宣傳交通安全文明等內(nèi)容到統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。對(duì)公路沿線非公路標(biāo)牌，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設(shè)置、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置，以及彎道內(nèi)明顯影響行車視線設(shè)置的，必須拆除或遷移；對(duì)經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的，要責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修。對(duì)路域范圍內(nèi)居民房屋、圍墻等設(shè)施上的廣告、非公路宣傳標(biāo)語要進(jìn)行覆蓋和清理，對(duì)公路沿線誤導(dǎo)行車或影響視線的商業(yè)性廣告標(biāo)語要進(jìn)行覆蓋或拆除。

2.交叉路口整治：平交道口及接入口設(shè)置要規(guī)范，平交道口要保證視距良好，間距合理，無遮擋視線的障礙物，干線要設(shè)置警示標(biāo)志和道口標(biāo)柱，支路要設(shè)置減速讓行車或停車讓行標(biāo)志，明確主路優(yōu)先通行權(quán)。干線公路之間、干線公路與其它縣道的交叉口要設(shè)置指路標(biāo)志；道路接入干線公路的交叉口要進(jìn)行硬化，硬化長度不少于30米；要在鄉(xiāng)道道口處設(shè)置減速帶。公路沿線各企事業(yè)單位包括工種施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購點(diǎn)、垃圾填埋場(chǎng)、煤炭集散場(chǎng)等要負(fù)責(zé)做好開設(shè)道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對(duì)公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經(jīng)營的非公路運(yùn)輸設(shè)施，及與公路平行的場(chǎng)院要通過隔離墩或連續(xù)綠化平臺(tái)實(shí)施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。

3.綠化景觀整治：對(duì)公路綠化帶和分隔帶，要因地制宜，突出綠化特色，堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合，堅(jiān)持“栽、管、護(hù)”相統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)置。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶，要會(huì)同園林綠化主管部門共同實(shí)施，提升綠化美化和景觀化效果，并與周邊整體景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)國省道路中央分隔帶開口過多的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以封堵。

4.過鎮(zhèn)、過村路段綜合整治：公路過鎮(zhèn)、過村路段要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側(cè)新建集貿(mào)市場(chǎng)、廠礦企業(yè)、學(xué)校、開發(fā)區(qū)、住宅等，做到路宅分離、建設(shè)規(guī)范。加大街道景觀環(huán)境整治力度，進(jìn)行必要的亮化、綠化、美化。要清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾，結(jié)合地方文化特色統(tǒng)一規(guī)范各類指示牌、標(biāo)志牌、廣告牌匾等，達(dá)到整潔、大方、美觀的效果。結(jié)合道路升級(jí)改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設(shè)施，滿足公路和市政排水需要。過鎮(zhèn)、過村路段原則上應(yīng)取消明溝式排水設(shè)施，逐步改為暗溝連通村鎮(zhèn)外自然排水體系，由地方政府實(shí)施村鎮(zhèn)段排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)。

5.沿線貨物集散地整治：對(duì)公路兩側(cè)的建筑材料、煤場(chǎng)等散裝貨物集散地和建設(shè)工地進(jìn)行清理規(guī)范，做好防護(hù)措施，防止造成公路污染和其它環(huán)境污染。出入口要實(shí)行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運(yùn)輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施確保無灑漏脫落才能進(jìn)入普通干線公路行駛。

（二）做好路域環(huán)境綜合整治過程中的治安維護(hù)工作，對(duì)破壞、阻撓、妨礙路域整治工作的違法人員依法進(jìn)行處理；嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、車輛裝載貨物超載、灑漏、堵塞交通等違章行為，整治無證無牌車輛，切實(shí)維護(hù)公路交通秩序。（公安部門牽頭，交通運(yùn)輸、公路管理等部門協(xié)助配合。公安部門根據(jù)此文要求進(jìn)行調(diào)查摸底,并做好整治方案,于12月6日前報(bào)縣交通運(yùn)輸局匯總）

（三）查處和清理路外各類違法違章建筑物、構(gòu)筑物和其它違法設(shè)施，不符合要求的堅(jiān)決取締，嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批。（住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門牽頭，國土資源、城管等部門協(xié)助配合。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)此文要求進(jìn)行調(diào)查摸底,并做好整治方案, 于12月6日前報(bào)縣交通運(yùn)輸局匯總）

（四）查處和清理路外未按規(guī)定設(shè)置的各類擺攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經(jīng)營行為。及時(shí)清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設(shè)置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強(qiáng)日常保潔、每天定時(shí)清運(yùn)。（城管部門牽頭，工商、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公路管理等到部門協(xié)助配合。城管部門根據(jù)此文要求進(jìn)行調(diào)查摸底,并做好整治方案, 于12月6日前報(bào)縣交通運(yùn)輸局匯總）

（五） 查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為。嚴(yán)禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂。（水務(wù)部門牽頭，工商、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公路管理等到部門協(xié)助配合。水務(wù)部門根據(jù)此文要求進(jìn)行調(diào)查摸底,并做好整治方案, 于12月6日前報(bào)縣交通運(yùn)輸局匯總）

（六） 查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)的采礦、采石、取土、傾倒廢棄物等違法行為。（國土資源部門牽頭，住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公路管理等部門協(xié)助配合。國土資源部門根據(jù)此文要求進(jìn)行調(diào)查摸底,并做好整治方案, 于12月6日前報(bào)縣交通運(yùn)輸局匯總）

（七）清理路外各類雜亂種植物，做好可綠化路段的生態(tài)綠化和美化，使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，并結(jié)合地方公路景觀帶建設(shè)一并實(shí)施。（林業(yè)部門牽頭，園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公路管理等部門協(xié)助配合。林業(yè)部門根據(jù)此文要求進(jìn)行調(diào)查摸底,并做好整治方案, 于12月6日前報(bào)縣交通運(yùn)輸局匯總）

三、工作要求

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位要高度重視路域環(huán)境綜合整治工作?？h政府成立普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,由縣交通運(yùn)輸局擔(dān)任召集單位，縣公安、國土資源、公路、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)、工商、林業(yè)等部門參加,對(duì)整治工作進(jìn)行部署,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并及時(shí)解決、協(xié)調(diào)工作中遇到的問題。各單位根據(jù)實(shí)際按法律授予的職責(zé)分工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成綜合整治工作。

（二）實(shí)施步驟。

1.調(diào)查摸底階段（2013年12月）；

2.整治實(shí)施階段（2014年1月至2015年9 月）：

2014年1 月至2014年12月為G323線、S343線（K0至K13為出省通道、即下窖至澄江）整治、總結(jié)階段；

2015年1 月至9月為S244線、S343線K13至K43+600、S344線整治階段；

3. 全面總結(jié)階段（2015年10月至12月）。

四、加強(qiáng)宣傳

沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)單位要加強(qiáng)公路路域環(huán)境綜合整治的宣傳；交通運(yùn)輸、公安、公路、林業(yè)要充分利用巡查車輛進(jìn)行宣傳；電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體對(duì)此次綜合整治進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高公路沿線人民群眾路域環(huán)境保護(hù)意識(shí)和護(hù)路愛路，文明出行的公益意識(shí)，為路域環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)路域整治工作順利實(shí)施。

五、建立長效機(jī)制

此次綜合整治工作結(jié)束后，縣政府將建立由交通運(yùn)輸、公安、公路、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、工商、城管、環(huán)保等部門聯(lián)合的長效整治機(jī)構(gòu)，按照《廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》（粵辦函〔2013〕567號(hào)）進(jìn)行運(yùn)作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)建文明縣城、鞏固最美小城稱號(hào)創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境。