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始府辦〔2013〕179號

 始興縣人民政府辦公室關于印發(fā)始興縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

    《始興縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案

》業(yè)經縣政府第29次縣長辦公會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣違規(guī)違法用地專項整治工作領導小組辦公室反映（聯(lián)系電話：3310333）。

  始興縣人民政府辦公室

2013年12月26日

始興縣對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案

根據(jù)《韶關市人民政府辦公室關于印發(fā)韶關市對“兩違”建筑不予提供水電等公共服務實施方案的通知》（韶府辦〔2013〕191號）文件精神，為整頓和規(guī)范我縣土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，縣政府決定對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的各類違法用地、違法建筑（以下簡稱“兩違”）不予提供水電、管道燃氣及電信、有線電視等公共服務。為確保此項工作順利推進，特制定如下實施方案：

一、實施區(qū)域

始興縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍。

二、不予提供公共服務的類型

停止進行供水、供電、供應管道燃氣及提供電信（包括固定電話、寬帶等）、有線電視服務（以下簡稱“五停”）。

自本方案實施之日起，對尚未報裝或已報裝但尚未提供服務的各類違法用地項目、違法建筑，供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位不得提供臨時性或者永久性服務；對已提供服務的，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣違規(guī)違法用地專項整治工作領導小組的要求，有計劃分步驟實施“五停”。

違法用地項目、違法建筑未到相關單位報裝，私自從周邊用戶獲取上述“五停”范圍內的公共服務的，提供服務的單位對其獲取服務的源頭用戶終止服務。

三、基本原則

（一）寬嚴相濟的原則。對未投入使用的違法用地項目、違法建筑實行“一刀切”、全部實行“五停”；對投入使用的違法用地項目、違法建筑有計劃分步驟穩(wěn)步推進“五停”。

（二）屬地管理的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施“五停”的責任主體，負責對轄區(qū)內需要實行“五停”的違法用地項目、違法建筑實施“五停”。

（三）行業(yè)管理的原則。供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位結合各自的行業(yè)特點，出臺可操作性強、易于被社會各界接受的實施細則，并具體負責實施。

四、實施辦法

（一）供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位在受理用戶申請時，對正在施工的項目，需要審查該場所的合法用地、合法建筑等方面的證件原件，并復印存檔備查，否則不得受理；對已完成建設的項目，需要審查合法的房產或用地、規(guī)劃證明原件，并復印存檔備查，否則不得受理。具體條件及實施細則由各單位根據(jù)行業(yè)特點自行制定，報縣違規(guī)違法用地專項整治工作領導小組審定后向社會公布，其實施情況接受縣違規(guī)違法用地專項整治工作領導小組辦公室監(jiān)督。

（二）供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位應當在服務合同中約定，對認定為違法用地、違法建筑的業(yè)主（或為違法用地、違法建筑私自提供水、電、氣、電信、有線電視等公共服務者）有權單方面終止提供的服務。此外，上述部門還應積極研究，出臺其它有效措施。

（三）國土執(zhí)法部門確認為違法用地、城管執(zhí)法部門確認為違法建筑后，應函告縣政府及供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位，由縣政府牽頭，供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位配合，于15個工作日內完成“五停”。

五、責任追究

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不積極履行職責，組織相關單位對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不到位的，由縣政府、縣紀檢監(jiān)察機關或縣組織人事部門采取責令書面檢查、取消當年評優(yōu)評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。

縣直有關單位不積極履行職責，對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不配合的，由縣政府、縣紀檢監(jiān)察機關或縣組織人事部門采取責令書面檢查、取消當年評優(yōu)評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。

供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位不承擔社會責任，對違法用地項目、違法建筑實施“五停”不全力配合的，由其上級主管部門采取責令書面檢查、取消當年評優(yōu)評先資格、通報批評、誡勉、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨（政）紀律處分等追究方式處理。如其行為可能造成影響整個供應網(wǎng)絡安全或其他嚴重后果的，由縣安監(jiān)、工商等部門介入調查，必要時實行停業(yè)整頓，甚至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

六、其他事項

（一）提高認識。供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，積極承擔社會責任，堅決對違法建筑實施“五停”。

（二）及時匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務單位每季度向縣違規(guī)違法用地專項整治工作領導小組辦公室書面匯報“五停”工作開展情況，要有具體的數(shù)據(jù)、存在的困難和需要解決問題，下一季度的工作思路等內容?？h違規(guī)違法用地專項整治工作領導小組辦公室設在縣國土資源局，聯(lián)系電話：3310333，傳真：3334227，郵箱：sxxgtzyj-zfjc@163.com。

（三）加強協(xié)作，及時解決問題。各相關部門要積極協(xié)作，縣違規(guī)違法用地專項整治工作領導小組要切實履行監(jiān)督、指導、協(xié)調職責，定期督導清理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督導解決，同時注意總結和推廣先進經驗。各成員單位要加強溝通，形成合力，確保清理工作順利推進。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。充分利用多種媒體形式擴大宣傳面，加強對“五停”工作意義及要求的宣傳報道，做到家喻戶曉，表明政府強力推進此項工作的決心，營造良好的社會氛圍。