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始府辦〔2013〕179號(hào)

 始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣對(duì)“兩違”建筑不予提供水電等公共服務(wù)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

    《始興縣對(duì)“兩違”建筑不予提供水電等公共服務(wù)實(shí)施方案

》業(yè)經(jīng)縣政府第29次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣違規(guī)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映（聯(lián)系電話(huà)：3310333）。

  始興縣人民政府辦公室

2013年12月26日

始興縣對(duì)“兩違”建筑不予提供水電等公共服務(wù)實(shí)施方案

根據(jù)《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市對(duì)“兩違”建筑不予提供水電等公共服務(wù)實(shí)施方案的通知》（韶府辦〔2013〕191號(hào)）文件精神，為整頓和規(guī)范我縣土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為，縣政府決定對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)違法用地、違法建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩違”）不予提供水電、管道燃?xì)饧半娦拧⒂芯€電視等公共服務(wù)。為確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，特制定如下實(shí)施方案：

一、實(shí)施區(qū)域

始興縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍。

二、不予提供公共服務(wù)的類(lèi)型

停止進(jìn)行供水、供電、供應(yīng)管道燃?xì)饧疤峁╇娦牛òü潭娫?huà)、寬帶等）、有線電視服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五停”）。

自本方案實(shí)施之日起，對(duì)尚未報(bào)裝或已報(bào)裝但尚未提供服務(wù)的各類(lèi)違法用地項(xiàng)目、違法建筑，供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位不得提供臨時(shí)性或者永久性服務(wù)；對(duì)已提供服務(wù)的，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣違規(guī)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，有計(jì)劃分步驟實(shí)施“五停”。

違法用地項(xiàng)目、違法建筑未到相關(guān)單位報(bào)裝，私自從周邊用戶(hù)獲取上述“五停”范圍內(nèi)的公共服務(wù)的，提供服務(wù)的單位對(duì)其獲取服務(wù)的源頭用戶(hù)終止服務(wù)。

三、基本原則

（一）寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。對(duì)未投入使用的違法用地項(xiàng)目、違法建筑實(shí)行“一刀切”、全部實(shí)行“五停”；對(duì)投入使用的違法用地項(xiàng)目、違法建筑有計(jì)劃分步驟穩(wěn)步推進(jìn)“五停”。

（二）屬地管理的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實(shí)施“五停”的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要實(shí)行“五停”的違法用地項(xiàng)目、違法建筑實(shí)施“五停”。

（三）行業(yè)管理的原則。供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)可操作性強(qiáng)、易于被社會(huì)各界接受的實(shí)施細(xì)則，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、實(shí)施辦法

（一）供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位在受理用戶(hù)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)正在施工的項(xiàng)目，需要審查該場(chǎng)所的合法用地、合法建筑等方面的證件原件，并復(fù)印存檔備查，否則不得受理；對(duì)已完成建設(shè)的項(xiàng)目，需要審查合法的房產(chǎn)或用地、規(guī)劃證明原件，并復(fù)印存檔備查，否則不得受理。具體條件及實(shí)施細(xì)則由各單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)自行制定，報(bào)縣違規(guī)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會(huì)公布，其實(shí)施情況接受縣違規(guī)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督。

（二）供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定，對(duì)認(rèn)定為違法用地、違法建筑的業(yè)主（或?yàn)檫`法用地、違法建筑私自提供水、電、氣、電信、有線電視等公共服務(wù)者）有權(quán)單方面終止提供的服務(wù)。此外，上述部門(mén)還應(yīng)積極研究，出臺(tái)其它有效措施。

（三）國(guó)土執(zhí)法部門(mén)確認(rèn)為違法用地、城管執(zhí)法部門(mén)確認(rèn)為違法建筑后，應(yīng)函告縣政府及供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位，由縣政府牽頭，供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位配合，于15個(gè)工作日內(nèi)完成“五停”。

五、責(zé)任追究

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不積極履行職責(zé)，組織相關(guān)單位對(duì)違法用地項(xiàng)目、違法建筑實(shí)施“五停”不到位的，由縣政府、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或縣組織人事部門(mén)采取責(zé)令書(shū)面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、誡勉、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)、給予黨（政）紀(jì)律處分等追究方式處理。

縣直有關(guān)單位不積極履行職責(zé)，對(duì)違法用地項(xiàng)目、違法建筑實(shí)施“五停”不配合的，由縣政府、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或縣組織人事部門(mén)采取責(zé)令書(shū)面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、誡勉、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)、給予黨（政）紀(jì)律處分等追究方式處理。

供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)違法用地項(xiàng)目、違法建筑實(shí)施“五停”不全力配合的，由其上級(jí)主管部門(mén)采取責(zé)令書(shū)面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、誡勉、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)、給予黨（政）紀(jì)律處分等追究方式處理。如其行為可能造成影響整個(gè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全或其他嚴(yán)重后果的，由縣安監(jiān)、工商等部門(mén)介入調(diào)查，必要時(shí)實(shí)行停業(yè)整頓，甚至吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

六、其他事項(xiàng)

（一）提高認(rèn)識(shí)。供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決對(duì)違法建筑實(shí)施“五停”。

（二）及時(shí)匯報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及供水、供電、供氣、電信、有線電視等公共服務(wù)單位每季度向縣違規(guī)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面匯報(bào)“五停”工作開(kāi)展情況，要有具體的數(shù)據(jù)、存在的困難和需要解決問(wèn)題，下一季度的工作思路等內(nèi)容?？h違規(guī)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，聯(lián)系電話(huà)：3310333，傳真：3334227，郵箱：sxxgtzyj-zfjc@163.com。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)解決問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)作，縣違規(guī)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，定期督導(dǎo)清理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)解決，同時(shí)注意總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各成員單位要加強(qiáng)溝通，形成合力，確保清理工作順利推進(jìn)。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。充分利用多種媒體形式擴(kuò)大宣傳面，加強(qiáng)對(duì)“五停”工作意義及要求的宣傳報(bào)道，做到家喻戶(hù)曉，表明政府強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作的決心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。