今天是：
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2014～2020年）的通知
始府辦〔2014〕16 號(hào)
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
始興縣
氣象
災(zāi)害防御規(guī)劃（2014～2020年）
的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《
始興縣
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2014～2020年）
》已經(jīng)縣政府十四屆9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
始興縣人民政府辦公室
2014年2月13日
始興縣
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2014～2020年）
前 言
始興縣位于南嶺山脈以南，山高林密，山巒重迭
，山脈多以南北走向?yàn)橹?，地?shì)自北向南傾斜，構(gòu)成地貌北高南低，具有較明顯的山地氣候特征;地處南亞熱帶和中亞熱帶過(guò)渡
區(qū)，氣候濕潤(rùn)，海洋性氣候顯著，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬半年盛行東北風(fēng)，氣候寒冷略干燥，夏半年盛行西南和東南風(fēng)，氣候炎熱多雨;氣象災(zāi)害具有種類(lèi)多、發(fā)生頻率高、時(shí)空分布不均勻等特點(diǎn)，每年暴雨（含臺(tái)風(fēng)暴雨）、雷雨大風(fēng)、冰雹、干旱、低溫冷害、高溫?zé)崂恕⒋箪F等氣象災(zāi)害以及洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等次生災(zāi)害都有可能發(fā)生，是全省氣象災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。隨著全球氣候變暖以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是自上世紀(jì)90年代初以來(lái)，極端災(zāi)害性天氣對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、糧食、水資源、生態(tài)環(huán)境等構(gòu)成越來(lái)越嚴(yán)重的威脅?！兑?guī)劃》以防御突發(fā)性氣象災(zāi)害為重點(diǎn)，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，著力加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急處置工作，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，對(duì)充分發(fā)揮各部門(mén)、基層組織、各企事業(yè)單位在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和氣象災(zāi)害防御能力具有重要意義。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009～2020年）》為依據(jù)，以防御突發(fā)性氣象災(zāi)害為重點(diǎn)，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，著力加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急處置工作，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，充分發(fā)揮政府各部門(mén)、基層組織、各企事業(yè)單位在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和氣象災(zāi)害防御能力
,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）基本原則
——堅(jiān)持“以人為本、趨利避害”原則。
在氣象災(zāi)害防御中，把保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善緊急救助機(jī)制，最大限度地降低氣象災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。改善人民生存環(huán)境，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。
——堅(jiān)持“預(yù)防為主，防抗結(jié)合”原則。
氣象災(zāi)害防御以預(yù)防為主，防抗結(jié)合，非工程性措施與工程性措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合防御。
——堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)”原則。
氣象災(zāi)害防御要實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，
分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則。
采取因地制宜的防御措施，按輕重緩急推進(jìn)區(qū)域防御，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。集中資金，合理配置各種減災(zāi)資源，減災(zāi)與興利并舉，優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理，做到近期與長(zhǎng)期結(jié)合、局部與整體兼顧。
——堅(jiān)持“依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對(duì)”原則。
氣象災(zāi)害的防御要遵循國(guó)家和廣東省有關(guān)法律、法規(guī)，
要與國(guó)家
和廣東省
已批準(zhǔn)實(shí)施的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
要依托科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)和應(yīng)用的科學(xué)研
究，提高科技防災(zāi)減災(zāi)水平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理避災(zāi)，氣象災(zāi)害防御工程的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，防災(zāi)救災(zāi)方案和措施應(yīng)當(dāng)科學(xué)有效。
（三）目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
建成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)，與始興縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以非工程措施為主、工程措施為輔的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估及信息發(fā)布能力，健全氣象災(zāi)害防御方案，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)和知識(shí)水平，完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制和“災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害信息發(fā)布、防災(zāi)科普宣傳”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)一批具有基礎(chǔ)性、全局性和關(guān)鍵性作用的氣象災(zāi)害防御工程，減輕各種氣象災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
2.近期目標(biāo)（2014～2015年）
分析始興縣氣象災(zāi)害總體態(tài)勢(shì)與主要災(zāi)害時(shí)空分布特征，評(píng)估氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)對(duì)各相關(guān)行業(yè)的影響，提出氣象防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，最大限度地減輕各種氣象災(zāi)害對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。初步建成非工程性措施與工程性措施相結(jié)合的綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)體系；加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善氣象信息員隊(duì)伍管理；加強(qiáng)氣象信息接收顯示設(shè)施建設(shè)，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)工作
，完成2個(gè)氣象災(zāi)害防御示范村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和2個(gè)農(nóng)村防雷示范工程
推廣項(xiàng)目建設(shè)；建立健全山洪地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
3.遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016～2020年）
結(jié)合始興縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和要求，加速氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和非工程體系的建設(shè)。建成氣象多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，常規(guī)氣象觀測(cè)、特種氣象觀測(cè)、氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急觀測(cè)、預(yù)報(bào)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)高效，基本消除預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”。建成短時(shí)臨近預(yù)警、短期天氣預(yù)報(bào)、中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)等滾動(dòng)預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)。加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度，實(shí)施重點(diǎn)水利防洪工程，中心城區(qū)按遭遇50年一遇的洪水時(shí)，縣城不受淹浸的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行興建。其它鎮(zhèn)區(qū)按遭遇
20
年一遇的洪水時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)不受淹浸的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行興建。各類(lèi)防汛防旱、城市防洪、小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害治理、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展的要求，推動(dòng)始興縣氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的全面發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值（GDP）
的比例減少30%，氣象災(zāi)害造成的人員傷亡減少20%。
二、氣象災(zāi)害防御現(xiàn)狀
（一）氣象災(zāi)害概述
始興縣氣象災(zāi)害頻發(fā)，主要有暴雨（含臺(tái)風(fēng)暴雨）、雷雨大風(fēng)、冰雹、干旱、寒潮、低溫、霜凍、大霧、高溫以及因氣象因素引發(fā)的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。4至6月為前汛期，我縣天氣多受鋒面低槽影響，平均降雨量705.0毫米，占全年的42.5%。前汛期內(nèi)主要有暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害，由強(qiáng)降水引發(fā)的次生災(zāi)害也較嚴(yán)重。7至9月為后汛期，我縣天氣多受臺(tái)風(fēng)外圍系統(tǒng)影響，平均降雨量414.4毫米。后汛期內(nèi)主要有暴雨（含臺(tái)風(fēng)暴雨）、雷雨大風(fēng)、高溫、干旱等災(zāi)害。10至11月主要出現(xiàn)干旱、森林火災(zāi)等災(zāi)害。12月至次年1月，主要有寒潮、低溫、霜凍（冰凍）、森林火災(zāi)、干旱、大霧等災(zāi)害。2至3月主要有低溫陰雨、干旱、大霧等災(zāi)害。
（二）工程防御現(xiàn)狀
全縣建有
規(guī)模以上水庫(kù)42宗
，
其中
中型水庫(kù)
3
宗，?。ㄒ唬┬退畮?kù)
1
2宗，?。ǘ┬退畮?kù)27宗，蓄水庫(kù)容
1.24億
立方米；
建成規(guī)模以上
堤防9條，堤防長(zhǎng)度
36
千米，達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度
36
千米；
建成
規(guī)模（500kw）以上水電站共90座，裝機(jī)容量10.94萬(wàn)千瓦，機(jī)組臺(tái)數(shù)208臺(tái)；規(guī)模（55kw）以上
泵站
3座
，
水泵數(shù)量9臺(tái)，裝機(jī)功率259kw
。
通過(guò)整治澇區(qū)、發(fā)展機(jī)電排灌、建設(shè)骨干排澇工程、治理河道、整理土地和建設(shè)田間工程、加強(qiáng)水利管理等措施，使全縣整體抗災(zāi)能力大大提高。
（三）非工程減災(zāi)能力現(xiàn)狀
始興縣各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害防御的重視程度進(jìn)一步提高，支持力度進(jìn)一步加大，全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害倍加關(guān)注，科學(xué)防災(zāi)、綜合減災(zāi)的防災(zāi)減災(zāi)思路日益強(qiáng)化，廣大人民群眾的防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)知識(shí)明顯提高，氣象災(zāi)害防御工作取得可喜進(jìn)展。
——?dú)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提升。
近年來(lái)，大力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完成了縣氣象探測(cè)基地、自動(dòng)氣象站、視頻天氣會(huì)商、網(wǎng)絡(luò)通信、衛(wèi)星接收系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，有力地提升了全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
——?dú)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息傳播手段不斷豐富。
建成了
決策與專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息發(fā)布
平臺(tái)、
手機(jī)天氣短信、
12121
電話語(yǔ)音自動(dòng)答詢系統(tǒng)、天氣微博、氣象信息電子顯示屏和
天氣預(yù)報(bào)電視節(jié)目
，快速高效發(fā)布各類(lèi)預(yù)警信息
。
——?dú)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立
。
《
始興縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
》納入
縣
政府預(yù)案體系
，氣象
災(zāi)害社會(huì)化管理水平和全社會(huì)主動(dòng)防災(zāi)意識(shí)得到明顯提升；應(yīng)急、
水利、
農(nóng)業(yè)
、
國(guó)土、林業(yè)
等部門(mén)與氣象部門(mén)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)合作，
綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立
。
基本
建立了
“
政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與
”
的基層氣象災(zāi)害防御體系
，啟動(dòng)了“農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)”工程，建立了農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍
。
——?dú)庀鬄?zāi)害防御社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益日益顯著。
隨著氣象觀測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展，氣象衛(wèi)星和數(shù)值天氣預(yù)報(bào)資料的廣泛分析應(yīng)用，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)水平不斷提高，氣象預(yù)警信息傳播手段不斷拓寬，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)全社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展，
氣象災(zāi)害防御的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越明顯。
（四）存在的主要問(wèn)題
面對(duì)始興縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，當(dāng)前我縣氣象災(zāi)害防御能力仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：
——
氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高。
現(xiàn)有的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)還不夠完善，對(duì)于突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力弱、預(yù)報(bào)時(shí)效短、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍不能滿足氣象災(zāi)害防御需求。氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，預(yù)警信息的針對(duì)性、及時(shí)性、發(fā)布渠道和手段不能滿足社會(huì)公眾的需求。
——尚未建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
缺乏精細(xì)化、完善的分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證尚未開(kāi)展。
——全社會(huì)氣象災(zāi)害防御資源亟需整合。
部門(mén)間合作和信息共享不充分，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，防災(zāi)體系不完備；氣象科技支撐能力不強(qiáng)，災(zāi)害防御法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)滯后；公眾氣象災(zāi)害防御知識(shí)欠缺，自覺(jué)主動(dòng)防御災(zāi)害的能力不強(qiáng)等。
——防災(zāi)減災(zāi)工程體系需不斷完善。
按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我縣防災(zāi)減災(zāi)工程體系標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)重大氣象災(zāi)害的防御能力仍顯不足。隨著城市化進(jìn)程加快，一些建筑活動(dòng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工程或防災(zāi)體系造成了影響和破壞，致使防災(zāi)減災(zāi)工程難以充分發(fā)揮效用，災(zāi)害有從以農(nóng)村為主向城市農(nóng)村并重方向發(fā)展的趨勢(shì)。部分山塘、堤壩、排澇泵站等工程存在不同程度的老化，維護(hù)成本大，防御重大洪澇的能力較為薄弱。
三、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防御分區(qū)
（一）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃是氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的依據(jù)，是構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，進(jìn)一步查清了氣象災(zāi)害在我縣的分布、形成原因以及發(fā)生規(guī)律。
1.暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
始興縣是廣東省暴雨及由暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最大的地區(qū)之一，其中臺(tái)風(fēng)影響下產(chǎn)生的暴雨及由暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害尤其明顯，發(fā)生暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)較高。最高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域主要分布在馬市鎮(zhèn)大部、隘子鎮(zhèn)南部，澄江鎮(zhèn)西部地區(qū)；太平鎮(zhèn)南部、頓崗鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)中部、北部、西部，司前鎮(zhèn)中南部、深渡水瑤族鄉(xiāng)中部的暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)次之；司前鎮(zhèn)東部、深渡水瑤族鄉(xiāng)西部、隘子鎮(zhèn)西北部、太平鎮(zhèn)西北部、馬市鎮(zhèn)西北部、沈所鎮(zhèn)大部暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。
2.干旱風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
干旱災(zāi)害最高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域主要分布在始興縣東部的澄江鎮(zhèn)，羅壩鎮(zhèn)，馬市鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)北部，隘子鎮(zhèn)東南部、北部，沈所鎮(zhèn)中部、深渡水瑤族鄉(xiāng)西部；城南鎮(zhèn)南部、司前鎮(zhèn)及馬市鎮(zhèn)其余部分的干旱風(fēng)險(xiǎn)次之；太平鎮(zhèn)南部、頓崗鎮(zhèn)西部的干旱風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。
3.高溫風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
始興縣高溫?zé)崂藶?zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在馬市鎮(zhèn)中部，太平鎮(zhèn)東、南部，頓崗鎮(zhèn)西部，城南鎮(zhèn)北部以及隘子鎮(zhèn)西部局部地區(qū)；深渡水瑤族鄉(xiāng)，澄江鎮(zhèn)東部和隘子鎮(zhèn)西部的高溫?zé)崂孙L(fēng)險(xiǎn)次之；沈所鎮(zhèn)中部，羅壩鎮(zhèn)中、東部，司前鎮(zhèn)，隘子鎮(zhèn)東部的高溫?zé)崂孙L(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。
4.寒害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
冷空氣對(duì)始興縣的影響自北向南遞減，但由于始興縣南北地理跨度較小，冷空氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的程度差別不明顯。隘子鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)北部、司前鎮(zhèn)東部、沈所鎮(zhèn)東部的寒冷災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高，
澄江鎮(zhèn)東部、深渡水瑤族鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)中部、城南鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)的寒冷災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。
5.雷電風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
始興縣雷電高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要分布在隘子鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)西部、澄江鎮(zhèn)東北部和沈所鎮(zhèn)西部。其中，隘子鎮(zhèn)和司前鎮(zhèn)西南部的雷電風(fēng)險(xiǎn)最高；太平鎮(zhèn)西部、澄江鎮(zhèn)東部次之；頓崗鎮(zhèn)西部、城南鎮(zhèn)北部、太平鎮(zhèn)東南部和馬市鎮(zhèn)的雷電風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。
6. 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
全縣劃分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)。據(jù)國(guó)土部門(mén)區(qū)劃，始興縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分為高易發(fā)區(qū)4個(gè)，總面積398.00平方千米，占全縣總面積的18％。分別為：（一）深渡水、羅壩低山、丘陵滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)；暴雨和人類(lèi)工程活動(dòng)為誘發(fā)該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷為主；（二）馬市、太平低山、丘陵滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，以小型滑坡及崩塌地質(zhì)災(zāi)害為主；（三）澄江低山、丘陵崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，以小型滑坡及崩塌地質(zhì)災(zāi)害為主；（四）城南、頓崗丘陵、平原崩塌、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，以小型崩塌和地面塌陷為主。
始興縣地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)2個(gè)，總面積554.00平方千米，占全縣總面積的26％，分別為：（一）司前、隘子低山、丘陵崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以小型崩塌、滑坡為主；（二）羅壩、澄江低山、丘陵崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，以小型崩塌為主。
始興縣地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)3個(gè)，總面積1231.30平方千米，占全縣總面積的56％，分別為：（一）深渡水、馬市低山、丘陵、平原崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以小型崩塌為主；（二）司前低山地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，該區(qū)分布在始興縣東南部，至今未發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害；（三）隘子低山地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，該區(qū)分布在始興縣西南部，至今未發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害。
7.氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
根據(jù)我縣氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，始興縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，隘子鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)發(fā)生氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)最高；太平鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)次之，頓崗鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn)發(fā)生氣象災(zāi)害相對(duì)較低。
（二）氣象災(zāi)害防御分區(qū)
根據(jù)始興縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合區(qū)劃結(jié)果，劃分了三個(gè)氣象災(zāi)害防御分區(qū)：第一防御區(qū)為山洪及地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)，主要為南部、中北部，該防御區(qū)發(fā)生氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)度較高，同時(shí)集中了大部分需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，主要防御暴雨洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、寒冷災(zāi)害和干旱災(zāi)害。第二防御區(qū)為重點(diǎn)防御保護(hù)區(qū)，主要為太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)及南部、北部部分地區(qū)，該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中，受災(zāi)所造成的損失較大，為重點(diǎn)防御保護(hù)區(qū)，主要防御暴雨洪澇、雷電、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害。第三防御區(qū)為農(nóng)業(yè)防御區(qū)，主要為北部、東部，該區(qū)農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物種植面積廣，主要防御暴雨洪澇、寒冷、干旱等災(zāi)害。
四、主要任務(wù)
（一）非工程性措施
1.氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)
完善“
政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與
”
的氣象災(zāi)害防御體系
；
制定
氣象災(zāi)害
防御
預(yù)
案，為各級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮決策和調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)
；建立縣應(yīng)急救援大隊(duì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力；對(duì)各部門(mén)信息資源進(jìn)行整合，形成以縣應(yīng)急辦為中樞，面向各部門(mén)提供統(tǒng)一服務(wù)、綜合應(yīng)急的指揮系統(tǒng)；逐步建立起“結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。
2.氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
為滿足中小尺度災(zāi)害性天氣系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在充分評(píng)估現(xiàn)有氣象觀測(cè)能力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)的規(guī)模和布局，建立天氣氣候綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)；完善精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品的制作，建立起一個(gè)適合本縣的中小尺度氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立災(zāi)害天氣對(duì)城鄉(xiāng)工程破壞性預(yù)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
3.信息處理與發(fā)布平臺(tái)建設(shè)
——建設(shè)氣象信息采集處理中心。
通過(guò)與上級(jí)氣象部門(mén)信息采集處理中心的聯(lián)機(jī)，可將全縣境內(nèi)實(shí)時(shí)的地面氣象觀測(cè)、自動(dòng)氣象站、雷達(dá)、衛(wèi)星、閃電定位等探測(cè)資料不斷累積存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中，為氣象服務(wù)提供豐富的數(shù)據(jù)源，同時(shí)積極將收集處理的信息與其它部門(mén)共享，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
——完善預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。
建立集災(zāi)害天氣預(yù)警信息采集、分析、編審、
監(jiān)控
為一體的語(yǔ)音短信服務(wù)平臺(tái)；在全縣有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要公共場(chǎng)所安裝氣象預(yù)警信息發(fā)布電子顯示屏；充分依托現(xiàn)有的“村村通”工程，建立一套面向全縣廣大農(nóng)村為主的、以固話語(yǔ)音短信為主要載體的災(zāi)害天氣預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，將最新的災(zāi)害天氣預(yù)警信息第一時(shí)間發(fā)送到農(nóng)民群眾手中
；開(kāi)通中國(guó)氣象頻道，制作發(fā)布我縣各類(lèi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，
并將之
打造為始興人民群眾的生活指南、氣象科普的重要園地、應(yīng)急信息發(fā)布的重要平臺(tái)，提升我縣防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的能力。
4.氣象災(zāi)害防御措施
（1）暴雨洪澇災(zāi)害
加強(qiáng)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警。做好暴雨的預(yù)報(bào)警報(bào)工作，根據(jù)暴雨預(yù)報(bào)及時(shí)做好暴雨來(lái)臨前的各項(xiàng)防御措施。汛前要認(rèn)真檢查防洪工程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并立即整改。提高城市地下排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)日益增多的城市內(nèi)澇。
加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域和重要水利設(shè)施，應(yīng)盡快提高其防洪標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和日益增多的強(qiáng)降雨，降低突發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性。加強(qiáng)水利工程的管護(hù)，對(duì)防洪工程開(kāi)展綜合治理，修筑堤防，整治河道，控制采沙，合理采取蓄、泄、滯、分等工程措施。
加強(qiáng)防洪應(yīng)急避險(xiǎn)。居住在病險(xiǎn)水庫(kù)下游、山體易滑坡地帶、低洼地帶、滯洪區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域人群，應(yīng)提高安全意識(shí)，遇洪澇災(zāi)害應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
加強(qiáng)農(nóng)田排澇管理。做好大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)田間管理，加強(qiáng)農(nóng)田排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，遇洪澇災(zāi)害及時(shí)做好排澇。
（2）小流域山洪災(zāi)害
提升山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。小流域山洪多發(fā)區(qū)應(yīng)設(shè)置警示牌，配備報(bào)警器。關(guān)鍵地段應(yīng)設(shè)置水位、雨量觀測(cè)設(shè)施，配備預(yù)警監(jiān)測(cè)員，提高小流域山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，增強(qiáng)小流域山洪防御水平。
編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。建立鎮(zhèn)村兩級(jí)防洪避洪管理組織和村級(jí)防洪避洪組織網(wǎng)絡(luò)，明確防御工作責(zé)任。完善防御小流域山洪災(zāi)害的保障體系，開(kāi)展小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案演練。
加強(qiáng)水利工程巡查與監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)上游山塘、水庫(kù)以及河道堤防等水利工程的巡查，密切監(jiān)視暴雨可能引發(fā)的小流域洪災(zāi)、山體滑坡、泥石流等氣象次生災(zāi)害。
加強(qiáng)小流域防洪工程建設(shè)與管理。對(duì)小流域工程進(jìn)行整治，除險(xiǎn)加固，達(dá)到10年一遇的防御標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)建筑物安全管理，小流域山洪高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)民自建房要符合防山洪防御標(biāo)準(zhǔn)。
（3）地質(zhì)災(zāi)害
落實(shí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要做好群測(cè)群防防災(zāi)減災(zāi)方案，按輕重緩急
對(duì)易災(zāi)體進(jìn)行
宏觀監(jiān)測(cè)和一般簡(jiǎn)易工程治理防治方案。依據(jù)危險(xiǎn)性布設(shè)群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)定期目測(cè)、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)裝置、移動(dòng)監(jiān)測(cè)等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并采取應(yīng)對(duì)措施。
開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。根據(jù)本地降雨特點(diǎn)，每年
4～
11
月
開(kāi)展預(yù)警預(yù)報(bào)工作。預(yù)警信息及時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布，政府相關(guān)部門(mén)依據(jù)預(yù)警或?yàn)?zāi)情，及時(shí)做好防御準(zhǔn)備，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，最大限度降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓。規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、危害嚴(yán)重、威脅人口較多且治理費(fèi)用小于搬遷費(fèi)用的，依輕重緩急，有計(jì)劃地分期實(shí)施工程治理。治理費(fèi)用高于搬遷費(fèi)用、威脅分散的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，對(duì)受威脅群眾實(shí)施搬遷避讓。危險(xiǎn)程度中等的分散居民點(diǎn)及鄉(xiāng)村簡(jiǎn)易道路災(zāi)害點(diǎn)，采取非工程治理為主，工程治理相結(jié)合的辦法。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目及城市總體規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，從源頭上控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，最大限度降低建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)費(fèi)用。
建立地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，全面掌握本縣地質(zhì)災(zāi)害分布發(fā)育狀況，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供空間數(shù)據(jù)庫(kù)，建成集災(zāi)害點(diǎn)、易發(fā)區(qū)、防治區(qū)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和防治成果為一體的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采集、查詢、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布等自動(dòng)化。
建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)。對(duì)重大地災(zāi)隱患點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施工程治理的同時(shí)，扶持典型范例，進(jìn)行防治示范區(qū)建設(shè)。
提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力建設(shè)。組建應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展救援演練，當(dāng)收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后，受影響地區(qū)的公眾應(yīng)當(dāng)立即撤離危險(xiǎn)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急小分隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，立即奔赴事發(fā)地點(diǎn)救援。
（
4）干旱災(zāi)害
加強(qiáng)干旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。開(kāi)展土壤墑情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立與旱災(zāi)相關(guān)的氣象資料和災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)，提供干旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警氣象服務(wù)。
適時(shí)開(kāi)展人工增雨。對(duì)將出現(xiàn)或已出現(xiàn)旱情的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，開(kāi)展干旱狀況評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用空中水資源，減少干旱損失，改善生態(tài)環(huán)境。
推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)旱澇墑情專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，建立
“農(nóng)業(yè)電腦”工作站，
推廣應(yīng)用先進(jìn)的噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)滴灌示范工程，提高水資源利用率。
重視水利工程建設(shè)和管護(hù)。加固整修水庫(kù)和抗旱提水工程，增加汛期山塘水庫(kù)有效蓄水。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高水源的利用率。
（5）大風(fēng)災(zāi)害
加強(qiáng)大風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門(mén)應(yīng)做好大風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，當(dāng)有臺(tái)風(fēng)、寒潮、強(qiáng)對(duì)流天氣來(lái)臨時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息和防御指引。
加強(qiáng)大風(fēng)災(zāi)害防御。在接收到大風(fēng)預(yù)報(bào)或預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)防御指引，及時(shí)科學(xué)地加固棚架、臨時(shí)搭建物、廣告牌及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，停止露天集體活動(dòng)，停止高空、水上戶外作業(yè)。
（6）雷電災(zāi)害
加強(qiáng)防雷安全管理。建立健全防雷管理機(jī)制，落實(shí)建筑物防雷報(bào)審、驗(yàn)收和定期檢測(cè)制度。制定農(nóng)村防雷技術(shù)規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)雷擊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取定期檢測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)雷擊隱患及時(shí)整改，減少雷擊災(zāi)害事故。
加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)與預(yù)警。合理規(guī)劃和建設(shè)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)雷電預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)研究，提高雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力，及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)警信息，提前做好預(yù)防措施。
加強(qiáng)雷電技術(shù)服務(wù)。規(guī)范和加強(qiáng)防雷基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)性審查和防雷裝置檢測(cè)工作。建立防雷產(chǎn)品測(cè)試和檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)體系，保證防雷產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
加強(qiáng)雷擊災(zāi)害調(diào)查分析。做好雷擊災(zāi)害調(diào)查和鑒定工作，提供雷擊災(zāi)害成因的技術(shù)性鑒定意見(jiàn)，為雷擊災(zāi)害事故的處理及災(zāi)后整改與預(yù)防提供科學(xué)客觀的
參考
依據(jù)。
加強(qiáng)科普教育宣傳。加強(qiáng)防雷電科普知識(shí)和防雷減災(zāi)法律法規(guī)宣傳，實(shí)現(xiàn)雷電防護(hù)知識(shí)進(jìn)村入戶，提高群眾防雷減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)和救助能力。
（7）冰雹災(zāi)害
加強(qiáng)氣象雷達(dá)對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣的跟蹤探測(cè)，開(kāi)展冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的預(yù)報(bào)技術(shù)研究，探索冰雹臨近預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布冰雹預(yù)警信息。
（8）高溫?zé)崂藶?zāi)害
加強(qiáng)高溫?zé)崂祟A(yù)報(bào)預(yù)警。做好高溫的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，通過(guò)多種渠道，及時(shí)向群眾發(fā)布高溫報(bào)告以及防御對(duì)策。
做好高溫?zé)崂朔烙?。根?jù)氣象臺(tái)發(fā)布的高溫預(yù)報(bào)，做好各種防暑準(zhǔn)備，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好供電、供水、防暑醫(yī)藥用品和清涼飲料供應(yīng)準(zhǔn)備，并改善工作環(huán)境及休息條件。
降低高溫?zé)崂擞绊?。在高溫風(fēng)險(xiǎn)度較高的區(qū)域，房屋住宅等建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮防暑設(shè)施，注意房屋通風(fēng)。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，降低熱島效應(yīng)，減輕城市高溫危害。在午間高溫時(shí)，室外活動(dòng)采取錯(cuò)時(shí)工作辦法，盡量避開(kāi)最高溫時(shí)期室外活動(dòng)。
（9）寒冷災(zāi)害
做好低溫冰凍預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)低溫冰凍、道路結(jié)冰、電線結(jié)冰的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門(mén)和公眾按照防御指引做好防凍保暖工作。
做好農(nóng)作物防凍工作?？h農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)各地經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)田間管理，積極采取煙熏、覆蓋等科學(xué)防凍措施。引進(jìn)新作物時(shí)，做好氣候可行性論證，選育抗凍抗寒良種，提高農(nóng)作物抵御低溫冰凍能力。
（10）大霧災(zāi)害
開(kāi)展大霧天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。開(kāi)展大霧天氣形成機(jī)理的研究，進(jìn)一步提高大霧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)將預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遞給相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾。
加強(qiáng)交通大霧防御。氣象和交通部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，建立高速公路大霧監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展大霧對(duì)交通影響的研究，遇大霧天氣及時(shí)采取必要措施，減少因大霧引起的交通事故。
防止電網(wǎng)污閃。改進(jìn)輸電線網(wǎng)抗污強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，合理安排線網(wǎng)清掃周期，加強(qiáng)對(duì)霧滴附著瓷瓶的導(dǎo)電率研究及瓷瓶質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢查等，針對(duì)大霧天氣增加特殊巡視，及時(shí)清理凝結(jié)污物。
（11）森林火災(zāi)
開(kāi)展森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。在每年9月至次年4月林火多發(fā)期，制作24小時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，通過(guò)廣播、電視、短信等多種渠道對(duì)外發(fā)布。遇高火險(xiǎn)等級(jí)天氣時(shí)，發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。
加強(qiáng)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。依托衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在森林防火特殊期，關(guān)注森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，有關(guān)部門(mén)安排人員24小時(shí)值班，護(hù)林員加強(qiáng)巡查，密切監(jiān)視森林火情。
加強(qiáng)森林火險(xiǎn)隱患整治。加強(qiáng)防火林帶的管護(hù)，每年開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患整治月活動(dòng)，對(duì)一般隱患落實(shí)巡查人員進(jìn)行循環(huán)檢查，對(duì)重點(diǎn)隱患落實(shí)專(zhuān)人看守。建立森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)，開(kāi)展撲火演練，為撲救重特大森林火災(zāi)提供保障。
加強(qiáng)森林防火督查指導(dǎo)。在森林火險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)時(shí)間段，及時(shí)組織督查人員進(jìn)行督查指導(dǎo)，加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)控火種進(jìn)山，減少火險(xiǎn)隱患，最大限度遏制火災(zāi)發(fā)生。
加強(qiáng)森林消防宣傳教育。積極組織開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳森林消防法規(guī)、制度和防撲火知識(shí)，進(jìn)山主要道口設(shè)置警示牌，全面提高廣大群眾法治意識(shí)及安全意識(shí)。
（二）工程性措施
1.防汛抗旱工程
（1）水庫(kù)。
完成對(duì)我縣中小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，在這個(gè)規(guī)劃年內(nèi)全面解決我縣42宗水庫(kù)安全問(wèn)題。
（2）
堤防。
目前，始興縣興建了墨江防洪堤工程和湞江城市防洪堤，為縣城的防洪安全提供了防洪屏障，同時(shí)在河堤的右岸沿河堤建有排澇設(shè)施，但左岸在規(guī)劃中從林化廠到羅所沿河堤興建排澇設(shè)施的工程，因資金問(wèn)題，目前沒(méi)有全面完成。在今后的發(fā)展計(jì)劃中，城市建設(shè)要同步考慮排澇配套工程。合理確定各流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防洪系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。建設(shè)現(xiàn)代化的三級(jí)指揮系統(tǒng)，建設(shè)城市防洪堤
40
千米。
2.城市防洪工程
始興縣城市防洪排澇工程主要建設(shè)內(nèi)容為：堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪防旱并舉，建立節(jié)約、優(yōu)化、協(xié)調(diào)的水資源配置體系，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化。規(guī)劃應(yīng)做到遠(yuǎn)、近結(jié)合，充分利用現(xiàn)有工程措施，逐步加以配套完善，逐步提高至設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在近期開(kāi)發(fā)的地區(qū)和城鎮(zhèn)目前較重要的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)防洪設(shè)施；在近期不能形成城鎮(zhèn)格局的地區(qū)則充分利用其中的山溪、河流作為排洪溝渠，待城區(qū)形成后再逐步依規(guī)劃改造。工程按
2
0年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行興建，建成后將改變目前各鎮(zhèn)區(qū)不設(shè)防的現(xiàn)狀，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.
人
工影響天氣工程
受全球氣候變化和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，近年來(lái)我縣高溫?zé)崂?、干旱、冰雹?zāi)害頻發(fā)，造成的損失日益嚴(yán)重。為合理開(kāi)發(fā)和利用空中水資源，防止冰雹對(duì)黃煙造成嚴(yán)重災(zāi)害，緩解高溫與干旱，改善生態(tài)環(huán)境，在
沈所鎮(zhèn)花山村
、馬市鎮(zhèn)大安坪、馬市鎮(zhèn)陸源村、頓崗
鎮(zhèn)沙洲村、羅壩鎮(zhèn)上崗村、太平鎮(zhèn)土陂村、司前鎮(zhèn)李屋村
設(shè)立七個(gè)人工增雨作業(yè)點(diǎn)，縣氣象局在韶關(guān)市人工影響天氣辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
4.防雷減災(zāi)工程
本縣高層建筑、重要建筑設(shè)施都必須按照有關(guān)的防雷技術(shù)規(guī)范安裝相應(yīng)的避雷設(shè)施，
針對(duì)不同的建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)所，針對(duì)不同的信息系統(tǒng)及電子設(shè)備、電氣設(shè)備
，
針對(duì)不同的地質(zhì)、地理和氣象環(huán)境條件，量身定制不同的雷電防護(hù)方案與實(shí)施防雷的相關(guān)活動(dòng)。
對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存儲(chǔ)場(chǎng)所及高大建筑物、鐵塔等，開(kāi)展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)已投入使用的防雷設(shè)施要定時(shí)檢查維護(hù)，認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)制度。
5.應(yīng)急避險(xiǎn)工程
針對(duì)我縣每年遭受
暴雨
、
地質(zhì)災(zāi)害
影響的實(shí)際，充分利用目前的公共設(shè)施，如中小學(xué)校校舍、體育場(chǎng)館
、影劇院
等，在全縣
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
設(shè)置
臨時(shí)
災(zāi)害避難所，安置轉(zhuǎn)移人口。在暴雨、道路結(jié)冰、
大
霧影響期間開(kāi)放高速公路沿線的服務(wù)區(qū)，供過(guò)往車(chē)輛避災(zāi)。
6.通信保障工程
實(shí)施“農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)”和“信息進(jìn)村入戶”工程，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料實(shí)時(shí)傳輸網(wǎng)絡(luò)。完善國(guó)家、省、市、縣氣象高速寬帶網(wǎng)和氣象會(huì)商系統(tǒng)。逐步建立氣象與其他部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會(huì)商系統(tǒng)和信息直通系統(tǒng)，完善氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立基于GIS的氣象災(zāi)害決策服務(wù)系統(tǒng)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)和三防指揮信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，應(yīng)急通信通道能在基本交通、通信中斷的情況下保持暢通。
7.應(yīng)急保障工程
加強(qiáng)應(yīng)急保障工程建設(shè)，完善應(yīng)急保障機(jī)制，配備氣象應(yīng)急車(chē)。當(dāng)縣內(nèi)化工企業(yè)、油庫(kù)等高危單位及交通干道等公共場(chǎng)所發(fā)生危險(xiǎn)易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體泄漏擴(kuò)散，或發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，第一時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象應(yīng)急保障。充分利用公共突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)施全程監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供跟蹤氣象服務(wù)，為應(yīng)急處置、決策服務(wù)提供科學(xué)支撐。
五、氣象災(zāi)害防御管理
（一）組織體系
1.組織機(jī)構(gòu)
成立縣
氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組
，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御管理的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)辦公室，即氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室、人工影響天氣辦公室、防雷減災(zāi)管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“十有”（
有獨(dú)立場(chǎng)所、有組織機(jī)構(gòu)、有工作平臺(tái)、有自動(dòng)氣象站、有工作制度、有氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
、有氣象災(zāi)害
預(yù)案、有氣象科普?qǐng)鏊?、有?yīng)急氣象頻道、有雷電防御工程
）標(biāo)準(zhǔn)組建氣象服務(wù)站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)氣象災(zāi)害防御任務(wù)。
2.工作機(jī)制
建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，層層落實(shí)“責(zé)任到人、縱向到底、橫向到邊”的氣象防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。加強(qiáng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分災(zāi)種專(zhuān)項(xiàng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作，并組織開(kāi)展經(jīng)常性的預(yù)案演練。健全“部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級(jí)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的管理、組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
3.隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專(zhuān)家隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、氣象信息員隊(duì)伍和氣象志愿者隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)置氣象信息員職位，明確氣象信息員任職條件和主要任務(wù)，在行政村（社區(qū)）設(shè)立氣象信息員，在有關(guān)企事業(yè)單位、關(guān)鍵公共場(chǎng)所以及人口密集區(qū)建立氣象志愿者隊(duì)伍。不斷優(yōu)化完善氣象信息員隊(duì)伍培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)管理制度。
（二）氣象災(zāi)害防御制度
1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)面臨的氣象災(zāi)害威脅、防御中存在的弱點(diǎn)、氣象災(zāi)害造成的影響以及三者綜合作用而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行評(píng)估。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批內(nèi)容，確保在規(guī)劃編制和工程立項(xiàng)中充分考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害的影響。縣政府組織氣象部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和編制氣象災(zāi)害防御方案、應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。
2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度
部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度是全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分，應(yīng)加快減災(zāi)管理行政體系的完善，出臺(tái)明確的部門(mén)聯(lián)動(dòng)相關(guān)規(guī)定與制度，提高各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行意識(shí)和積極性。針對(duì)氣象災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等公共安全問(wèn)題的劃分，進(jìn)一步完善政府與各部門(mén)在減災(zāi)工作中的職能與責(zé)權(quán)的劃分，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的應(yīng)用，做到分工協(xié)作，整體提高，強(qiáng)化信息與資源共享，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)處置，完善防災(zāi)減災(zāi)綜合管理能力。
3.應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證制度
氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位、普通企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等的氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進(jìn)行評(píng)定，以此促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、應(yīng)對(duì)能力，從而確保重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為有效促進(jìn)和提高基層單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作和主動(dòng)防御能力，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
4.目擊報(bào)告制度
目前，氣象設(shè)施對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力雖然有了顯著增強(qiáng)，但仍然存在許多監(jiān)測(cè)縫隙，需要建立目擊報(bào)告制度，使縣氣象局對(duì)正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害和災(zāi)情有及時(shí)詳細(xì)的了解，為進(jìn)一步的監(jiān)測(cè)預(yù)警打下基礎(chǔ)，從而提高氣象災(zāi)害的防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
氣象服務(wù)站
以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村氣象信息員應(yīng)及時(shí)收集上報(bào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害性天氣、氣象災(zāi)害、氣象次生災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件信息，并協(xié)助氣象等部門(mén)工作人員進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估與鑒定。鼓勵(lì)社會(huì)公眾第一時(shí)間向縣氣象局上報(bào)目擊信息，對(duì)目擊報(bào)告人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.氣候可行性論證制度
為避免或減輕規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，及其可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生的影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣候可行性論證管理辦法》，建立氣候可行性論證制度，開(kāi)展規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響的評(píng)估，編制氣候可行性論證報(bào)告，并將氣候可行性論證報(bào)告納入規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。
（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置
1.組織方式
縣政府是全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，
縣氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理辦公室和
縣氣象局具體負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作和日常工作。
2.應(yīng)急流程
預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別。按氣象災(zāi)害的強(qiáng)度，氣象災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別分為特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警（Ⅰ級(jí)）、重大氣象災(zāi)害預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、較大氣象災(zāi)害預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、一般氣象災(zāi)害預(yù)警（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)?？h氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息及可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害情況，啟動(dòng)不同預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)送縣政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并通知縣氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。對(duì)于即將影響全縣較大范圍的氣象災(zāi)害，縣政府氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開(kāi)氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議，作出響應(yīng)部署。各成員單位按照各自職責(zé)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援、保障等行動(dòng)，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告縣政府和災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，通報(bào)各成員單位。
信息報(bào)告和審查。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)貑挝缓蛡€(gè)人應(yīng)立即向相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和縣氣象局或氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。縣氣象部門(mén)要對(duì)收集到的氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析核查，并及時(shí)提出處置建議和向縣政府氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)防，并通報(bào)下游地區(qū)做好防御工作。
災(zāi)害先期處置。氣象災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室和縣氣象局。
應(yīng)急終止。氣象災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，由縣氣象局提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)縣氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（四）氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估
1.氣象災(zāi)害的調(diào)查
氣象災(zāi)害發(fā)生后，以民政部門(mén)為主體，對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、國(guó)土、住建、交通、保險(xiǎn)等部門(mén)按照各部門(mén)職責(zé)，共同參與調(diào)查，及時(shí)提供并交換相關(guān)信息。氣象部門(mén)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查分析災(zāi)害的成因。
2.氣象災(zāi)害的評(píng)估
氣象災(zāi)害評(píng)估是防災(zāi)減災(zāi)的重要環(huán)節(jié)。氣象災(zāi)害的評(píng)估是指在災(zāi)害發(fā)生的全過(guò)程中，對(duì)災(zāi)害的自然特點(diǎn)、對(duì)社會(huì)的損害程度作出估計(jì)和判斷。氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大天氣氣候?yàn)?zāi)害評(píng)估系統(tǒng)，開(kāi)展氣象災(zāi)害的預(yù)評(píng)估、災(zāi)中評(píng)估和災(zāi)后評(píng)估工作，提高評(píng)估災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響的能力，為擬定防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策、災(zāi)后重建及救助、賠償?shù)忍峁┮罁?jù)。
災(zāi)前預(yù)評(píng)估。氣象災(zāi)害出現(xiàn)之前，根據(jù)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害特征，依據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，結(jié)合災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度、人口密度、減災(zāi)實(shí)力、預(yù)測(cè)災(zāi)害能力等綜合指標(biāo)，預(yù)評(píng)估氣象災(zāi)害強(qiáng)度、影響區(qū)域、影響程度、影響行業(yè)，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為政府和公眾采取措施降低災(zāi)害的影響提供科學(xué)依據(jù)。
災(zāi)中評(píng)估。對(duì)影響時(shí)間較長(zhǎng)的氣象災(zāi)害，如干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇等進(jìn)行災(zāi)中評(píng)估。跟蹤氣象災(zāi)害的發(fā)展，快速反映災(zāi)情實(shí)況，預(yù)估災(zāi)害擴(kuò)大損失和減災(zāi)效益。開(kāi)展氣象災(zāi)害實(shí)地調(diào)查，及時(shí)與民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)交換、核對(duì)災(zāi)情信息，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，按災(zāi)情直報(bào)規(guī)程報(bào)告上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。
災(zāi)后評(píng)估。根據(jù)對(duì)受災(zāi)范圍，人口傷亡程度，健康狀況的破壞，被毀生產(chǎn)和生活條件及其它經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境損失的客觀統(tǒng)計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的災(zāi)情作出客觀評(píng)價(jià)，提供較準(zhǔn)確的災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)氣象災(zāi)害成因、災(zāi)害影響以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和減災(zāi)效益做出全面評(píng)估，編制氣象災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，為政府及時(shí)安排救災(zāi)物資、劃撥救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)災(zāi)后重建工程等提供依據(jù)。在充分調(diào)查研究當(dāng)前災(zāi)情并與歷史災(zāi)情進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上，不斷修正完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、應(yīng)急預(yù)案和防御措施，更好地應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)工作。
（五）氣象災(zāi)害防御教育與培訓(xùn)
1.氣象科普宣傳教育
積極推進(jìn)始興縣氣象科普示范村創(chuàng)建，動(dòng)員基層力量廣泛開(kāi)展氣象科普工作。依托縣氣象觀測(cè)站，建成縣氣象科普教育基地和縣中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要重視氣象科普工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要有分管科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常氣象科普工作?？破帐痉洞逡ㄓ杏蓺庀笮畔T、氣象科普宣傳員、氣象志愿者等組成的氣象科普隊(duì)伍，經(jīng)常向群眾宣傳氣象科普知識(shí)，每年結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織不少于兩次面向村民的氣象科普培訓(xùn)或科普宣傳活動(dòng)。
2.氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)
實(shí)施氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)工程，廣泛開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，增強(qiáng)人民群眾氣象災(zāi)害防御能力。把氣象信息員的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)納入行政學(xué)校培訓(xùn)體系，使培訓(xùn)常態(tài)化、系統(tǒng)化，為氣象信息員隊(duì)伍健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。定期組織氣象災(zāi)害防御演練，提高公眾災(zāi)害防御意識(shí)和正確使用氣象信息及自救互救能力。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害防御的重要性，把氣象災(zāi)害防御作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，放在突出位置。成立由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣氣象、發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一決策、統(tǒng)一開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。要緊緊圍繞防災(zāi)減災(zāi)這個(gè)主題，把氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)作為一個(gè)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
（二）納入發(fā)展規(guī)劃
在制訂始興縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱、縣城總體規(guī)劃時(shí)，要將氣象災(zāi)害防御工作作為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。把氣象事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。在規(guī)劃和計(jì)劃編制中，充分體現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)的作用和地位，明確氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和氣象防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)
加強(qiáng)氣象法制建設(shè)和氣象行政管理。切實(shí)履行社會(huì)行政管理職能，創(chuàng)新管理方式，依法管理涉及氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法的能力和水平。加大對(duì)氣象基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和對(duì)氣象探測(cè)、公共氣象信息傳播、雷電災(zāi)害防御等活動(dòng)監(jiān)管的力度，確保氣象法律、法規(guī)全面落實(shí)。積極開(kāi)展多種形式的氣象法制和氣象科普宣傳活動(dòng)，讓人民群眾了解氣象、認(rèn)識(shí)氣象、應(yīng)用氣象。
（四）健全投入機(jī)制
緊密?chē)@人民群眾需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)加大對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的投入力度，并納入
縣政府
的財(cái)政預(yù)算，使氣象災(zāi)害防御的投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各方面對(duì)氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)的投入，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與氣象災(zāi)害防御資金的募集，多渠道籌集氣象防災(zāi)減災(zāi)資金，使各項(xiàng)氣象災(zāi)害防御措施落到實(shí)處，確保氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的應(yīng)有效應(yīng)。
（五）依托科技創(chuàng)新
氣象災(zāi)害防御工作要緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)和利用氣候資源能力，集中力量開(kāi)展科研攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)氣象科技新的突破，增強(qiáng)全社會(huì)防御和減輕氣象災(zāi)害能力，適應(yīng)和減緩氣候變化能力，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，增加氣象科技投入，加大對(duì)氣象領(lǐng)域高新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究的支持，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣。
（六）促進(jìn)合作聯(lián)動(dòng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，特別是氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和災(zāi)情信息的實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高，利用交流合作契機(jī)，豐富防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)涵。建設(shè)高素質(zhì)氣象科技隊(duì)伍，促進(jìn)氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)提供強(qiáng)有力保障。
（七）提高防災(zāi)意識(shí)
加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御宣傳，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體要牢牢抓住災(zāi)害防御的特殊性、針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。特別是對(duì)廣大農(nóng)民、中小學(xué)生、新居民等防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和防災(zāi)技能的宣傳教育，提高全社會(huì)災(zāi)害防御意識(shí)和正確使用氣象信息及自救互救能力。
七、附則
(一)縣氣象局應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行周期性評(píng)審與修訂，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布，原則上每五年修編一次。
（二）本規(guī)劃未盡事宜，按國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）本規(guī)劃由
始興縣氣象局
負(fù)責(zé)解釋。
（四）本規(guī)劃附《始興縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃》圖集。
（五）本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。
點(diǎn)擊查看：始興縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖集
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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