始興縣人民政府關(guān)于印發(fā)始興縣土地儲(chǔ)備管理暫行辦法的通知
始府辦﹝2014﹞9號(hào)
始興縣人民政府關(guān)于印發(fā)始興縣土地儲(chǔ)備管理暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣土地儲(chǔ)備管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題請(qǐng)徑向縣國(guó)土資源局反映。
始興縣人民政府
2014年3月26日
始興縣土地儲(chǔ)備管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地市場(chǎng)、優(yōu)化土地資源管理、盤活存量土地資產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、省政府《關(guān)于加快建立和完善土地儲(chǔ)備制度的通知》（粵府辦〔2003〕34號(hào)）和廣東省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行廣州分行《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備管理辦法>的通知》（粵國(guó)土資利用發(fā)〔2008〕44號(hào)）等有關(guān)法律規(guī)定和文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指縣人民政府為加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，規(guī)范土地管理，指定或授權(quán)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，將依法征收的農(nóng)村集體土地或者依法收回、收購(gòu)、沒收、置換的土地予以儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)管理的行為。土地儲(chǔ)備制度，是指按照本縣土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和手段，對(duì)本縣土地，通過收購(gòu)（回）、征收、前期開發(fā)、儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)（營(yíng)運(yùn)）等方式，以供應(yīng)和調(diào)控各類建設(shè)用地需求的一種經(jīng)營(yíng)性管理制度。
第四條 土地儲(chǔ)備要符合本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃以及年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地供求實(shí)際，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購(gòu)（回）和征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)的原則。
第五條 縣人民政府建立土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備及相關(guān)工作中的重大事項(xiàng)?？h土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受縣人民政府委托，在縣土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)和監(jiān)管下具體實(shí)施土地儲(chǔ)備工作，其他任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)從事土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)?？h國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)全縣土地儲(chǔ)備的監(jiān)督管理工作，是土地儲(chǔ)備的監(jiān)管機(jī)關(guān)。
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改、財(cái)政、住建、審計(jì)、林業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合做好土地儲(chǔ)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下工作職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助做好土地儲(chǔ)備前期調(diào)查工作。
?。ǘ┴?fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償安置具體實(shí)施工作，在完成征收拆遷補(bǔ)償安置工作后，及時(shí)將土地移交縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備管理，同時(shí)報(bào)送相關(guān)征地原始材料復(fù)印件給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)備案。
（三）協(xié)助做好儲(chǔ)備用地的巡查等日常管理工作，協(xié)助縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)修建儲(chǔ)備用地的圍墻，防止發(fā)生砍伐樹木、挖石取土、亂倒淤泥渣土、損壞圍網(wǎng)和綠化等破壞儲(chǔ)備土地現(xiàn)狀的行為。
第二章 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)職責(zé)
第七條 縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和土地市場(chǎng)變化，制定土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議研究通過后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第八條 縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行土地儲(chǔ)備法律法規(guī)，負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作，代表縣政府持有儲(chǔ)備土地。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由儲(chǔ)備中心委托國(guó)土等部門出讓或劃撥儲(chǔ)備土地。
（二）根據(jù)土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃和儲(chǔ)備土地出讓計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（三）受縣政府委托，按照“統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)”的原則，依法對(duì)轄區(qū)土地實(shí)施征收、收購(gòu)（含優(yōu)先購(gòu)買）、收回、置換等儲(chǔ)備工作。
（四）負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的可行性研究分析、招商策劃、規(guī)劃指標(biāo)申請(qǐng)、地價(jià)測(cè)算等工作，擬訂儲(chǔ)備土地出讓方案。
（五）負(fù)責(zé)辦理儲(chǔ)備土地審批手續(xù)，組織實(shí)施儲(chǔ)備土地征地、房屋拆除、補(bǔ)償、安置、基礎(chǔ)配套建設(shè)等前期工作；
（六）負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理的具體工作，有計(jì)劃開墾、儲(chǔ)備土地；承擔(dān)土地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目開發(fā)后的維護(hù)和管理工作。
（七）負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備、開發(fā)土地的經(jīng)營(yíng)和管理。
（八）負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備、開發(fā)資金的籌措和管理。
（九）完成縣委、縣政府及上級(jí)部門交辦的其他工作。
第三章 土地儲(chǔ)備范圍及程序
第九條 下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：
(一) 因公共利益需要或?yàn)閷?shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要收回或調(diào)整使用的國(guó)有土地，以及未按規(guī)定進(jìn)行開發(fā)等原因依法收回的國(guó)有土地。
(二) 已規(guī)劃為建設(shè)用地的國(guó)有未利用地。
(三) 依法收購(gòu)（沒收）的國(guó)有土地。
(四) 因流轉(zhuǎn)價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)20%，由縣人民政府依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地。
(五) 由縣人民政府統(tǒng)一征收后暫不供應(yīng)的新增建設(shè)用地。
(六) 下列根據(jù)有關(guān)規(guī)定收回的國(guó)有劃撥用地：
1．縣人民政府收回待統(tǒng)一出讓的機(jī)關(guān)單位劃撥用地。
2．因用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的國(guó)有單位劃撥用地。
3．未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用土地的國(guó)有單位劃撥用地；不按批準(zhǔn)用途使用的國(guó)有單位劃撥用地。
4．因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其它原因而停止使用的國(guó)有單位劃撥用地。
5．縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求而收回的國(guó)有單位劃撥用地。
6．國(guó)有單位在處置土地資產(chǎn)時(shí)經(jīng)縣人民政府審定需要收回的劃撥用地。
(七) 依法應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備的其它土地。
第十條 依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣土地行政主管部門實(shí)施收回，并辦理注銷原土地使用權(quán)登記；對(duì)其地上建（構(gòu)）筑物、其他附著物由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償，將其納入土地儲(chǔ)備?？h土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)移交下列材料：
（一）《土地儲(chǔ)備通知書》。
（二） 縣人民政府批準(zhǔn)收回土地的文件、合同及權(quán)屬憑證等相關(guān)材料。
（三） 儲(chǔ)備土地的宗地圖（坐標(biāo)、面積）。
縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在收到上述3項(xiàng)材料后，會(huì)同土地行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確認(rèn)后進(jìn)行入庫(kù)登記并申請(qǐng)辦理《國(guó)有土地使用證》。
第十一條 因公共利益需要或?yàn)閷?shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要收回或調(diào)整使用國(guó)有土地的，經(jīng)縣土地行政主管部門或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地使用權(quán)收回的補(bǔ)償工作由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)收回工作，地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作由縣人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施。土地使用權(quán)收回后由縣土地行政主管部門辦理注銷原土地使用權(quán)登記，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將其納入土地儲(chǔ)備。
在辦理入庫(kù)手續(xù)時(shí)，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)取得下列材料：
?。ㄒ唬┛h人民政府批準(zhǔn)儲(chǔ)備的文件及權(quán)屬憑證等相關(guān)材料。
?。ǘ﹥?chǔ)備土地的宗地圖（坐標(biāo)、面積）。
?。ㄈ┩恋丶暗厣细街?、建（構(gòu)）筑物收回補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議書及相關(guān)材料。
第十二條 收回國(guó)有企業(yè)劃撥用地的，土地使用權(quán)有償收回的補(bǔ)償工作由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)收回工作，地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作由縣人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施，涉及單位職工安置的由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)擬定職工安置方案報(bào)縣人民政府審定后實(shí)施。土地使用權(quán)收回后由縣土地行政主管部門辦理注銷原土地使用權(quán)登記，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將其納入土地儲(chǔ)備。
在辦理入庫(kù)手續(xù)時(shí)，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)取得下列材料：
?。ㄒ唬┛h人民政府批準(zhǔn)儲(chǔ)備的文件及權(quán)屬憑證等相關(guān)材料。
（二）儲(chǔ)備土地的紅線圖（坐標(biāo)、面積）。
?。ㄈ┩恋丶暗厣细街铩⒔ǎ?gòu)）筑物收回補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議書及相關(guān)材料。
第十三條 由縣人民政府統(tǒng)一征收后暫不供應(yīng)的新增建設(shè)用地，土地征收完畢后，由土地征收組織實(shí)施單位將土地及有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)炔牧弦平唤o縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記發(fā)證手續(xù)。
第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)工作由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并應(yīng)遵循以下程序：
?。ㄒ唬┯煽h土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃確定土地收購(gòu)對(duì)象，并會(huì)同縣土地行政主管部門、縣規(guī)劃行政主管部門等有關(guān)部門確定具體儲(chǔ)備范圍。
?。ǘ┯煽h土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同縣土地行政主管部門、原土地使用權(quán)人、相關(guān)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及有關(guān)部門對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋貦?quán)屬、面積、四至、用途及其地上建（構(gòu)）筑物和附著物等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)。
?。ㄈ┛h土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地使用權(quán)及地上附著物的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，協(xié)商確定收購(gòu)價(jià)格。
（四）縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)地調(diào)查、評(píng)估測(cè)算、協(xié)商收購(gòu)價(jià)等結(jié)果制訂土地使用權(quán)收購(gòu)方案，先經(jīng)縣土地行政主管部門審核后再報(bào)縣人民政府審批，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同。
?。ㄎ澹┛h土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按土地使用權(quán)收購(gòu)合同的約定支付費(fèi)用后，向縣土地行政主管部門申請(qǐng)注銷土地使用權(quán)登記手續(xù)和申請(qǐng)辦理《國(guó)有土地使用證》，由縣土地行政主管部門依法辦理原土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷原土地使用權(quán)證書。
（六）縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將所收購(gòu)的土地納入儲(chǔ)備。在辦理入庫(kù)手續(xù)時(shí)，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)取得下列材料：
1.縣人民政府批準(zhǔn)儲(chǔ)備的文件及權(quán)屬憑證等相關(guān)材料。
2.儲(chǔ)備土地的宗地圖（坐標(biāo)、面積）。
3.土地及地上附著物、建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議書及相關(guān)材料。
第十五條 在土地有形市場(chǎng)交易的土地使用權(quán)，經(jīng)縣土地行政主管部門審查發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)20%的，應(yīng)予以優(yōu)先收購(gòu)。由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施優(yōu)先收購(gòu)。
第十六條 實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償收回、收購(gòu)，應(yīng)由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人協(xié)商同意后，可根據(jù)現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償規(guī)定中的標(biāo)準(zhǔn)或委托具有相應(yīng)資格的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地及地上建（構(gòu)）筑物、附著物進(jìn)行評(píng)估。縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或原土地使用權(quán)人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議，可向韶關(guān)市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第四章 土地儲(chǔ)備計(jì)劃及檔案管理
第十七條 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：
(一) 年度儲(chǔ)備土地規(guī)模。
(二) 年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模。
(三) 年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模。
(四) 計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。
(五) 項(xiàng)目策劃及融資計(jì)劃。
第十八條 縣財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃對(duì)土地儲(chǔ)備的成本、開支以及縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計(jì)，并于每年6月份前向縣人大常委會(huì)和縣政府報(bào)告上年度土地儲(chǔ)備情況。
第十九條 全縣當(dāng)年的土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制工作應(yīng)當(dāng)于上年度的11月底前完成，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十條 縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備情況及時(shí)辦理儲(chǔ)備土地入庫(kù)手續(xù)。納入縣人民政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的土地由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照儲(chǔ)備土地登記發(fā)證規(guī)定，向縣土地行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)《國(guó)有土地使用證》，建立臺(tái)賬和檔案，并錄入全縣土地儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，相關(guān)材料報(bào)送縣發(fā)改、財(cái)政部門備份。
第二十一條 縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以地塊為單位建立儲(chǔ)備土地的臺(tái)賬與檔案。
儲(chǔ)備土地的臺(tái)賬是指記錄儲(chǔ)備土地的地塊編號(hào)、位置、坐標(biāo)、面積、來(lái)源、規(guī)劃用途、土地利用現(xiàn)狀及入出庫(kù)情況等內(nèi)容的簿冊(cè)。
儲(chǔ)備土地的檔案是指關(guān)于臺(tái)賬信息的原始憑證，包括各種批文、權(quán)屬登記資料、合同、規(guī)劃意見、測(cè)繪圖紙、估價(jià)報(bào)告、入出庫(kù)登記等相關(guān)材料。
第五章 儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)管理
第二十二條 縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期開發(fā)整理，使之具備供應(yīng)條件。
第二十三條 儲(chǔ)備土地現(xiàn)場(chǎng)的日常維護(hù)管理由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或可委托所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十四條 儲(chǔ)備土地前期整理包括對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行必要的清理、場(chǎng)地平整、圍網(wǎng)、豎立界樁及標(biāo)志牌，以及道路、供水、供電、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。儲(chǔ)備土地需要進(jìn)行整理，由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制定整理方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。整理費(fèi)用經(jīng)縣審計(jì)部門審定后列入土地儲(chǔ)備成本。
第二十五條 對(duì)列入縣土地供應(yīng)計(jì)劃需要進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)的儲(chǔ)備土地，由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托專業(yè)策劃顧問公司，結(jié)合地塊的規(guī)劃條件對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)策劃，策劃主要內(nèi)容包含：地塊周邊環(huán)境的調(diào)研、地塊項(xiàng)目定位、土地一級(jí)開發(fā)模式制定、土地上市方案制定及土地招商策劃等。策劃方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)策劃方案組織土地一級(jí)開發(fā)。工業(yè)園區(qū)的土地一級(jí)開發(fā)策劃和前期開發(fā)可委托園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，但所需開發(fā)資金由縣財(cái)政局和縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審核后按工程進(jìn)度和合同規(guī)定撥付，同時(shí)按照資金總額的一定比例（由縣政府根據(jù)實(shí)際情況一事一議）撥付園區(qū)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。
第二十六條 對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行整理和前期開發(fā)應(yīng)當(dāng)依照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行。儲(chǔ)備土地未供應(yīng)之前，經(jīng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式依法加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)在不影響抵押權(quán)的情況下進(jìn)行。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。
第六章 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)
第二十七條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)由縣土地行政主管部門依法組織出讓，經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地必須以招拍掛公開交易方式出讓。縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)以及土地市場(chǎng)的供需平衡擬定年度儲(chǔ)備用地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)縣土地行政主管部門復(fù)核?？h土地行政主管部門應(yīng)將儲(chǔ)備土地的年度供應(yīng)計(jì)劃納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 已列入年度供應(yīng)計(jì)劃的儲(chǔ)備土地，由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開發(fā)整理，具備出讓條件后方可組織評(píng)估，制定具體供應(yīng)方案，并報(bào)縣土地行政主管部門復(fù)核和縣人民政府同意后，由縣土地行政主管部門組織供應(yīng)。
第二十九條 縣人民政府在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在儲(chǔ)備土地中安排項(xiàng)目建設(shè)用地。儲(chǔ)備土地符合項(xiàng)目建設(shè)用地選址條件卻在儲(chǔ)備土地范圍外選址的，不得辦理用地手續(xù)。
第三十條 縣土地行政主管部門接到縣人民政府同意土地供應(yīng)方案的正式批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書面通知縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)縣土地行政主管部門的書面通知，做好儲(chǔ)備土地出庫(kù)準(zhǔn)備工作，會(huì)同縣土地行政主管部門辦理相關(guān)儲(chǔ)備土地出讓前期工作。
第三十一條 《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂或者《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》發(fā)出后，縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)出書面通知，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理儲(chǔ)備土地出庫(kù)手續(xù)，將儲(chǔ)備土地及相關(guān)資料移交縣土地行政主管部門，并注銷《國(guó)有土地使用證》。
對(duì)已經(jīng)辦理出庫(kù)手續(xù)的儲(chǔ)備土地，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)將出庫(kù)情況建檔造冊(cè)，并及時(shí)更新信息系統(tǒng)。
第七章 土地儲(chǔ)備資金管理
第三十二條 設(shè)立土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，在縣財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算、并實(shí)行預(yù)決算管理。
第三十三條 土地儲(chǔ)備資金主要來(lái)源于下列渠道：
?。ㄒ唬┛h財(cái)政撥付的土地儲(chǔ)備資金。
?。ǘ┛h財(cái)政撥付的土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金，具體包括縣財(cái)政按照掛牌土地成交價(jià)的4%提取的土地收益基金，按照政府儲(chǔ)備土地出讓純收益30%提取的土地儲(chǔ)備積累金，以及縣財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的其它資金。
（三） 經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法以儲(chǔ)備土地向銀行和其它金融機(jī)構(gòu)貸款或依法以其它方式融資貸款籌措的土地儲(chǔ)備資金。
（四） 經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其它資金。
（五）儲(chǔ)備土地出租、前期開發(fā)等經(jīng)營(yíng)收入。
（六） 上述資金產(chǎn)生的利息收入。
第三十四條 土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專賬專戶、管辦分離制度，即所有資金由財(cái)政實(shí)行專戶管理，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)使用應(yīng)分項(xiàng)目逐項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)批，儲(chǔ)備資金應(yīng)專項(xiàng)用于縣人民政府儲(chǔ)備土地的征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地及儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)整理等土地儲(chǔ)備開支，以及需要支付的貸款和利息。
土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括：
（一）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi),以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地有關(guān)的其它費(fèi)用。
?。ǘ┱魇?、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開發(fā)整理費(fèi)用。包括前期土地開發(fā)支出以及按照縣財(cái)政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
（三）土地儲(chǔ)備前期調(diào)查費(fèi)用，包括地形測(cè)繪費(fèi)用、規(guī)劃和權(quán)屬等查閱費(fèi)用及儲(chǔ)備規(guī)劃編制等相關(guān)費(fèi)用；儲(chǔ)備土地項(xiàng)目策劃及包裝費(fèi)用；儲(chǔ)備土地管理費(fèi)用；縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的融資抵押手續(xù)辦理等相關(guān)費(fèi)用。
?。ㄋ模┱魇铡⑹召?gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出。
?。ㄎ澹┙?jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其它費(fèi)用。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和土地行政主管部門開展土地征收工作所需的資金，由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)擬征收地塊的預(yù)算費(fèi)用或?qū)嶋H征收工作進(jìn)度的資金需求撥付。征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按照縣政府有關(guān)規(guī)定由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目撥付。
第三十六條 按照儲(chǔ)備土地掛牌成交價(jià)的4%提取工作經(jīng)費(fèi)，其中60%作為縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的人員工資和工作經(jīng)費(fèi)支出，40%作為縣土地行政主管部門工作經(jīng)費(fèi)。
第三十七條 儲(chǔ)備土地的工作經(jīng)費(fèi)，按照儲(chǔ)備土地宗地掛牌純收益的6%計(jì)提，具體分配方案由縣土地儲(chǔ)備中心提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)。
第三十八條 土地出讓凈收益是指扣除按相關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)提及上繳的費(fèi)用和土地儲(chǔ)備整理成本后的土地收益。
第三十九條 以劃撥和置換方式供應(yīng)的儲(chǔ)備土地，其儲(chǔ)備成本經(jīng)縣土地行政主管部門核定后，由縣財(cái)政部門據(jù)實(shí)結(jié)算。
第八章 法律責(zé)任
第四十條 縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未按規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的，原土地使用權(quán)人有權(quán)依法解除土地收購(gòu)合同。
第四十一條 原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物、附著物，或者在交付土地時(shí)擅自處理地上建（構(gòu)）筑物、附著物的，縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行土地收購(gòu)合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
第四十二條 儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。
第九章 附則
第四十三條 本辦法具體應(yīng)用中出現(xiàn)的問題由縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法未盡事宜，按現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定處理。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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