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始府辦〔2014〕20號

 始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣政策性水稻種植保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

     《始興縣政策性水稻種植保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十四屆第32次縣長辦公會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。                                 

 始興縣人民政府辦公室

                              2014年3月4日  

始興縣政策性水稻種植保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和防范水稻種植風(fēng)險(xiǎn)，提高災(zāi)后復(fù)產(chǎn)能力，根據(jù)《廣東省政策性水稻種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（粵農(nóng)辦發(fā)〔2009〕18號）、廣東省農(nóng)業(yè)廳與人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司正式簽訂的《廣東省政策性水稻種植保險(xiǎn)合作協(xié)議》及《韶關(guān)市政策性水稻種植保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》（韶農(nóng)〔2014〕4號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，利用保險(xiǎn)市場機(jī)制，全面鋪開政策性水稻種植保險(xiǎn)，有效減少農(nóng)戶因?yàn)?zāi)損失，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2014年起，全縣政策性水稻種植保險(xiǎn)實(shí)行每年每造面積全覆蓋，參保面積為每年每造種糧直補(bǔ)面積。

三、基本原則

（一）政府推動(dòng)。通過財(cái)政補(bǔ)貼等調(diào)控手段，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植戶等參加水稻種植保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）市場運(yùn)作。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（三）協(xié)同推進(jìn)。各級政府、有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)和處理工作中的具體問題，積極推進(jìn)政策性水稻種植保險(xiǎn)工作。

四、主要內(nèi)容

（一）參保對象。參保對象為種植水稻的農(nóng)戶、國有農(nóng)（林）場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。國有農(nóng)（林）場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植面積50畝以上的農(nóng)戶可單獨(dú)投保，其他農(nóng)戶以行政村為單位投保。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。在保險(xiǎn)期間，種植的水稻遭受暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、冷害和病蟲害等自然災(zāi)害造成的損失。

（三）保險(xiǎn)期間。水稻種植保險(xiǎn)期間從投保的水稻秧苗插齊或移栽成活后起，至水稻收割完畢時(shí)止。具體起止時(shí)間以保單載明日期為準(zhǔn)。

（四）保險(xiǎn)金額。按照“低保障、廣覆蓋”原則，以水稻生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本，不包括人力成本）確定保險(xiǎn)金額。全縣統(tǒng)一保險(xiǎn)金額為每造每畝400元。

（五）保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)費(fèi)。全縣水稻種植保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一按5%執(zhí)行，保險(xiǎn)費(fèi)為每造每畝20元。

（六）財(cái)政補(bǔ)貼來源和標(biāo)準(zhǔn)。政策性水稻保費(fèi)來源為中央、省補(bǔ)助資金，市、縣財(cái)政配套資金，農(nóng)戶自籌資金。水稻種植保險(xiǎn)保費(fèi)各級政府承擔(dān)80%（每畝16元），其中：中央財(cái)政補(bǔ)貼35%（每畝7元），省財(cái)政補(bǔ)貼30%（每畝6元），市財(cái)政補(bǔ)貼7.5%（每畝1.5元），縣財(cái)政補(bǔ)貼7.5%（每畝1.5元）。水稻種植戶承擔(dān)20%（每畝4元）。

五、實(shí)施辦法

（一）經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

全縣政策性水稻種植保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）公開招標(biāo)確定的中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司屬下的始興支公司。

（二）基層協(xié)保體系。

全縣政策性水稻種植保險(xiǎn)基層協(xié)保機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或人保財(cái)險(xiǎn)公司）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)建立的“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”和各行政村設(shè)立的政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)；基層協(xié)保站（點(diǎn)）的農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策性水稻種植保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織工作，協(xié)助辦理政策性水稻種植保險(xiǎn)投保、理賠等具體業(yè)務(wù)。

（三）保費(fèi)繳交方式。

農(nóng)戶自負(fù)部分的保費(fèi)由水稻種植戶與承保機(jī)構(gòu)簽訂水稻種植保險(xiǎn)保費(fèi)代扣代繳協(xié)議書，確認(rèn)投保后由經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提請金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)戶糧補(bǔ)“一卡通”賬戶中扣繳。

（四）承保流程。

1.各行政村協(xié)保員協(xié)助經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收集參保農(nóng)戶資料、保費(fèi)，開具收據(jù)。農(nóng)戶資料包括被保險(xiǎn)人姓名、身份證號碼、種植面積、坐落地點(diǎn)、聯(lián)系方式、用于代扣代繳保險(xiǎn)費(fèi)和獲取賠款的銀行賬號、代扣代繳協(xié)議書等，并由農(nóng)戶簽名確認(rèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審定各行政村參保農(nóng)戶資料。

3.經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收到參保資料進(jìn)行審核確認(rèn)后發(fā)出保單通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)根據(jù)保單通知各行政村將參保農(nóng)戶現(xiàn)金交繳的保費(fèi)（每畝4元）存入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定的賬戶，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)保單和代繳代扣協(xié)議書辦妥參保農(nóng)戶保費(fèi)的代扣代繳。經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核對保費(fèi)收取或扣繳情況后，打印保險(xiǎn)單交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)下發(fā)至各村參保農(nóng)戶。

4.每造政策性水稻種植保險(xiǎn)承保結(jié)束后，縣保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填報(bào)本地承保情況，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門核實(shí)確認(rèn)并蓋章后，報(bào)送市級保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門核實(shí)確認(rèn)并蓋章后，報(bào)送省級保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（五）簽單收費(fèi)、出單方式及截止時(shí)間。

人保財(cái)險(xiǎn)始興支公司收到保費(fèi)及縣農(nóng)業(yè)局送來的投保資料后，進(jìn)行審核，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，出具正式的保單及發(fā)票，保險(xiǎn)正式生效。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）早稻、中稻、晚稻的投保時(shí)間分別為每年的4月底、6月底、8月底前。如果過期，人保財(cái)險(xiǎn)公司不再接受投保。

（六）保險(xiǎn)責(zé)任、范圍及適用條款。

政策性水稻種植保險(xiǎn)，其保險(xiǎn)責(zé)任僅限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外），內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害和病蟲害造成的損失。本保險(xiǎn)使用《中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司水稻種植保險(xiǎn)條款（2011版）》。

（七）風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.最高賠付總額。政策性水稻種植保險(xiǎn)實(shí)行“有限責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，最高賠付總額封頂”的政策。合作雙方須嚴(yán)格執(zhí)行政策，最高賠付總額以韶關(guān)市當(dāng)年當(dāng)造全部水稻保險(xiǎn)保費(fèi)收入的2倍為限。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按補(bǔ)貼險(xiǎn)種當(dāng)年保費(fèi)收入25%的比例計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)行專戶管理、滾存積累、定向使用。

（八）查勘定損。

1.報(bào)案報(bào)損。保險(xiǎn)水稻受災(zāi)后，農(nóng)戶先向村協(xié)保員報(bào)告（或直接撥打人保財(cái)險(xiǎn)報(bào)案電話95518），村協(xié)保員登記后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)報(bào)告，由其匯總報(bào)經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

2.查勘定損。一般理賠案件由經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)、村協(xié)保員組成查勘理賠小組，進(jìn)行現(xiàn)場查勘、定損，確定損失面積和損失程度，做好記錄，并取得參保農(nóng)戶（代表）的簽字認(rèn)可。發(fā)生大面積災(zāi)害或重大疑難案件時(shí)，由縣政策性水稻種植保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議牽頭，縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)、村協(xié)保員、農(nóng)民代表、經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等組成核損理賠小組，共同查勘定損。

（九）賠償處理。

理賠公示。經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機(jī)構(gòu)）要將理賠明細(xì)張榜公布，公示一周后，如無異議，由經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，通過農(nóng)戶卡（折）撥付理賠款，確保理賠公開、賠款到戶。公示期間如有異議，須查明原因，妥善處理。

六、保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理和撥付

（一）縣級財(cái)政承擔(dān)的水稻種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入縣級財(cái)政預(yù)算，確保足額安排。

（二）財(cái)政部門保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。

（三）中央和省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金，按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定辦理。市級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政根據(jù)縣投保簽單情況和資金到位情況預(yù)付到承保機(jī)構(gòu)，年終再進(jìn)行保費(fèi)結(jié)算。當(dāng)年保費(fèi)預(yù)算因投保人不愿投保，或因縣財(cái)政配套資金不到位而未使用的預(yù)算資金，由市財(cái)政收回預(yù)算指標(biāo)。

（四）要定期對保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保?？顚Ｓ谩Ｈ绨l(fā)現(xiàn)經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門將扣回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）縣級政策性水稻種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法由縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、人行始興支行制定。并報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局（市委農(nóng)工辦）和市政府金融工作局備案。

七、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政策性水稻種植保險(xiǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有效措施，推動(dòng)水稻種植保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效開展。縣建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的政策性水稻種植保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全縣政策性水稻種植保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，明確分工，各司其職，密切配合。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)水稻保險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同制訂有關(guān)制度、條款、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，審核承保面積，協(xié)助查勘定損，向各有關(guān)部門通報(bào)情況。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)做好財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作，及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的管理。金融部門主要負(fù)責(zé)推動(dòng)有關(guān)銀信機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立銀保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任、提高服務(wù)水平等。氣象部門主要負(fù)責(zé)及時(shí)分析天氣形勢，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，提供有關(guān)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)。三防辦主要負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)情和因?yàn)?zāi)損失數(shù)據(jù)等。經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好農(nóng)戶檔案資料的收集、審核、保存和管理工作，建立農(nóng)戶參保資料數(shù)字化信息登記管理制度，確保檔案資料的真實(shí)、完整性，加強(qiáng)承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、核算工作，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，做到理賠服務(wù)“三到戶”，即查勘到戶、賠款支付到戶、理賠信息公開到戶。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門、經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過召開專題會(huì)議、編印、張貼、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳水稻保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)投保。

（四）加強(qiáng)協(xié)保體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市要求，指定相關(guān)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策性水稻種植保險(xiǎn)推廣、實(shí)施工作，聘請（專）兼職人員作為協(xié)保員，按照經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的委托辦理各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對協(xié)保員開展工作予以指導(dǎo)、培訓(xùn)，不斷提高協(xié)保員工作質(zhì)量和水平。

（五）加強(qiáng)協(xié)保經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，由縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排相應(yīng)的協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)。

（六）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對政策性水稻種植保險(xiǎn)實(shí)施情況的督辦，確保政策性水稻種植保險(xiǎn)工作順利、扎實(shí)、有效地開展。

（七）保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。人保財(cái)險(xiǎn)始興支公司配備專門的始興縣政策性水稻種植保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)（見附件2），負(fù)責(zé)出單，防災(zāi)防損、查勘理賠等服務(wù)工作。

附件：1.始興縣政策性水稻種植保險(xiǎn)面積分解表

      2.始興縣政策性水稻種植保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)名單

附件1

始興縣政策性水稻種植保險(xiǎn)面積分解表

填報(bào)時(shí)間:2014年1月28日

 附件2

始興縣政策性水稻種植保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)名單

 出險(xiǎn)報(bào)案電話：95518或3333164